9-я сессия, 15-я Национальная Ассамблея . (Фото: quochoi.vn)
На утреннем заседании 27 июня 9-й сессии Национальная ассамблея официально проголосовала за принятие Закона о железных дорогах (с поправками).
Ранее в отчете по объяснению, получению и пересмотру проекта Закона о железных дорогах (с изменениями) министр транспорта Чан Хонг Минь сказал, что проект Закона после получения и пересмотра включает 4 главы и 59 статей, на 25 статей меньше, чем проект, представленный правительством. Специальные политики предусмотрены отдельно в Разделе 2 Главы II проекта Закона и применяются только к важным национальным проектам и проектам, инвестиционная политика которых определяется Национальной ассамблеей.
Правительство также тщательно рассмотрело законопроект с вновь принятыми законами или законами, рассматриваемыми для утверждения на 9-й сессии, чтобы обеспечить последовательность, синхронизацию и избежать правовых коллизий.
В части преференциальной и поддерживающей политики государства по развитию железных дорог, с учетом мнений делегатов, на основе преемственности и совершенствования преференциальной и поддерживающей политики по привлечению инвестиционных ресурсов, развитию железнодорожной инфраструктуры и промышленности, повышению ведущей роли железных дорог в национальной транспортной системе законопроект был доработан с целью сделать его более прозрачным, понятным и реализуемым.
Что касается планирования и корректировки планирования железных дорог, реализации политики партии по децентрализации и делегированию полномочий, законопроект предусматривает делегирование полномочий премьер-министра министру строительства по утверждению планирования железнодорожной сети; в то же время, учитывая мнения делегатов, законопроект дополняется содержанием поправок к Закону о планировании для обеспечения последовательности и единства.
Законопроект вносит изменения в статью 22 в направлении, согласно которому в случае утверждения или корректировки железнодорожных проектов или проектов переселения, предусматривающих расчистку территории для железнодорожных проектов в соответствии с планированием железнодорожной сети или провинциальным планированием, если имеются изменения по сравнению с другими соответствующими планами, проект утверждается без необходимости проведения процедур корректировки планирования; соответствующее планирование должно быть незамедлительно соответствующим образом обновлено и объявлено в соответствии с правилами.
Что касается инвестиций в железнодорожные проекты с использованием негосударственного капитала, то, по словам министра Чан Хонг Миня, в целях скорейшей институционализации важных руководящих принципов партии по развитию частной экономики в Постановлении № 68-NQ/TW в законопроекте предусмотрены положения об инвестициях в железнодорожные проекты с использованием негосударственного капитала, в которых для поощрения организаций и предприятий к участию в инвестировании в железнодорожные проекты по методу государственно-частного партнерства или прямых инвестиций в законопроекте предусмотрено, что данные проекты гарантируются государством по расходам на компенсацию и поддержку переселения, и эта часть расходов не включается в долю государственного капитала, участвующего в проекте при его реализации по методу ГЧП.
Кроме того, статья 24 законопроекта была изменена с целью добавления обязательных условий и контроля за передачей инвестиционных проектов в целях обеспечения строгого управления, недопущения потери активов, обеспечения обороны и безопасности страны.
Кроме того, четко определить роль государственного управления посредством участия государственных органов в контроле за этапами инвестиционной политики, такими как: проверка приемочных работ, утверждение перечня стандартов, применимых к проекту, поскольку железнодорожные проекты зачастую являются крупномасштабными, высокотехнологичными, сложными по технологии и требуют высокой безопасности.
Результаты голосования по Закону о железной дороге (изменен)
Что касается компенсации и поддержки переселения, когда государство приобретает землю, принимая заключение Постоянного комитета Национальной ассамблеи, название статьи 34 было пересмотрено для соответствия положениям Закона о земле. В то же время, чтобы обеспечить строгость и не применять универсально ко всем проектам, статья 57 законопроекта четко указывает, что это положение применяется только к важным национальным железнодорожным проектам и железнодорожным проектам, инвестиционная политика которых определяется Национальной ассамблеей.
Статья 34 законопроекта предусматривает, что Народный комитет провинции имеет право принять решение о выделении проекта компенсации и поддержки переселения в самостоятельный проект и назначить подрядчика для этой работы. Это положение похоже на положения Закона о государственных инвестициях и Закона о торгах, за исключением того, что время принятия решения о выделении проекта наступает после того, как компетентный орган принял решение об инвестиционной политике. Это одно из важных положений, направленных на устранение «узкого места» в расчистке участка, основной причины медленного прогресса и увеличения капитала.
Кроме того, в отношении строительных контрактов, принимая во внимание мнения делегатов и мнения экспертного органа, для обеспечения того, чтобы консультантам не предоставлялось слишком много полномочий, что приводило бы к затруднению контроля затрат и цен, законопроект был пересмотрен в направлении исключения полномочий консультантов по принятию решений в пункте 1 статьи 33, ограничивая применение не всех, а только 03 положений условий типового контракта FIDIC и добавляя ответственность инвестора.
Что касается даты вступления в силу и переходных положений, то с учетом мнений делегатов правительство рассмотрело и пересмотрел положения законопроекта, вступающие в силу с 1 июля 2025 года, и положения, вступающие в силу с 1 января 2026 года, чтобы обеспечить возможность досрочного вступления положений в силу.
Кроме того, чтобы не допустить перебоев в работе железных дорог, особенно в строительно-инвестиционной деятельности, правительство распорядилось провести тщательный анализ случаев, требующих переходного режима для проектов, в отношении которых были приняты решения об инвестиционной политике до даты вступления в силу настоящего закона и переходных положений по оценке безопасности системы.
(Вьетнам+)
Источник: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-khoi-thong-dong-chay-nguon-von-dau-tu-cac-du-an-duong-sat-post1046683.vnp
Комментарий (0)