Мы не должны отставать от реальности.

Это требование было особо подчеркнуто председателем Национального собрания Чан Тхань Маном во время рабочего заседания Постоянного комитета по науке, технологиям и окружающей среде утром 25 мая. Однако это требование касается не только одного специализированного комитета Национального собрания.

В контексте науки , техники, инноваций, искусственного интеллекта, цифровой трансформации, новых источников энергии и т. д., коренным образом меняющих методы развития стран, послание главы Национального собрания является призывом к реформированию всех видов деятельности органов Национального собрания.

В работе Национального собрания «отставание от реальности» — это не просто отставание на один шаг. Институциональные задержки и промедление в принятии политических решений могут вызывать масштабные заторы и стагнацию, существенно влияя на жизнь, производство и бизнес граждан и предприятий, и даже на развитие страны. Ярким примером является сфера науки и техники. Только в 2025 году Национальное собрание приняло или внесло поправки в многочисленные законы, регулирующие новые и сложные области, такие как: Закон о науке, технологиях и инновациях; Закон о цифровой технологической индустрии; Закон о железных дорогах; Закон об электроэнергии; Закон об атомной энергии…; и даже законы, которые сделали Вьетнам одной из стран-пионеров в мире в области институциональных реформ, такие как Закон об искусственном интеллекте. Национальное собрание также утвердило инвестиционный план для атомной электростанции Ниньтхуан; инвестиционный план для проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг; и проекты городских железных дорог в Хошимине. Хошимин и Ханой, стратегически важные железнодорожные линии Ханой – Хайфон – Лаокай и Ханой – Бакнинь – Куангнинь призваны придать импульс национальному развитию… Все это области, где технологии, технические стандарты и модели управления меняются чрезвычайно быстро, что требует от институциональной системы высокой гибкости, способности как адаптироваться к текущим проблемам, так и иметь долгосрочное видение для решения возникающих и развивающихся проблем в будущем.

В директиве председателя Национального собрания примечательно не требование увеличения рабочей нагрузки, а скорее изменение методов работы. Конкретный пример — совещание генерального секретаря и президента То Лам, посвященное обсуждению проекта «Исследования, применение и разработка квантовых технологий для социально-экономического развития, национальной обороны и безопасности». Таким образом, Комитет по науке, технологиям и окружающей среде должен заблаговременно пересмотреть существующую правовую систему и резолюции, чтобы определить, были ли учтены эти положения, в какой степени и в какой форме; после этого необходимо заблаговременно координировать действия с правительством для разработки своевременной политики, «используя обходные пути» и предвидя будущие тенденции, вместо того чтобы ждать, пока подающее документы ведомство проведет проверку и оценку. Это предложение председателя Национального собрания также отражает стремление «сделать шаг вперед» в институциональной реформе ведомств Национального собрания.

Наряду с этим, спикер Национального собрания также призвал к существенному переходу от «анализа документов» к «анализу политики и стратегическому консультированию». Это не просто изменение административных процедур, а глубокое изменение роли комитетов в законодательном процессе. Если анализ документов в основном рассматривает уже существующие документы, то анализ политики и стратегическое консультирование требуют «предвидения того, что нас ждет и что может произойти».

Для достижения этой цели комитеты должны обладать более развитыми навыками прогнозирования, критического мышления и способностью выявлять проблемы на ранних стадиях, опираясь на практический опыт. Требование председателя Национального собрания о том, чтобы комитеты были «сильными в экспертизе, сильными в работе с данными и сильными в работе с экспертами», обусловлено именно этой причиной. Без достаточных данных законодательная деятельность Национального собрания, надзор и принятие решений по важным национальным вопросам будут зависеть от отчетов, представлений и проектной документации от подающих документы ведомств. Без квалифицированных экспертов очень сложно идти в ногу с постоянно меняющимися технологическими областями. А без механизма защиты должностных лиц, которые осмеливаются мыслить и действовать, очень трудно для появления новаторских политических предложений.

Это послание приобретает еще большее значение в контексте того, что 16-му Национальному собранию предстоит справиться с огромным объемом работы, включая множество беспрецедентных, сложных и комплексных вопросов. Поэтому требование не отставать от реальности должно стать общим стандартом для всех органов Национального собрания.

Чтобы избежать отставания на практике, самое важное — изменить образ мышления и организационные методы. Комитеты должны проводить выездные проверки раньше, получать доступ к информации раньше и координировать политику раньше. Цифровая трансформация в работе Национального собрания также должна быть содержательной, используя данные в качестве основы для надзора и законодательства, в соответствии с требованием «безбумажного документооборота, основанного на данных», установленным спикером Национального собрания.

Поскольку реалии меняются ежедневно, парламентские органы не могут просто делать больше по-старому. Что еще важнее, они должны действовать иначе – быть более инициативными, обладать лучшими возможностями прогнозирования и более стратегическим видением. Подход должен быть новым, более креативным и более проактивным, с акцентом на «выполнение правильной роли и хорошее знание своей работы»... Институты не могут отставать от реальности. Поэтому парламентские комитеты ни в коем случае не могут позволить себе отставать от реальности.

Источник: https://daibieunhandan.vn/khong-duoc-phep-di-sau-thuc-tien-10418087.html