Какой сценарий может помочь достичь национальных целей по борьбе против табака и одновременно увеличить доходы бюджета?

По данным доклада ВОЗ за 2021 год, употребление табака стало причиной бремени болезней и преждевременной смерти во Вьетнаме: ежегодно из-за табака умирает более 100 000 человек. Из них 84 500 человек ежегодно умирают от активного курения, а 18 800 человек умирают от пассивного воздействия сигаретного дыма.

Кроме того, медицинские расходы и экономические потери, связанные с употреблением табака, огромны (108 000 млрд донгов, что эквивалентно 1,14% ВВП в 2022 году). Употребление табачных изделий оказывает негативное влияние на экономическое и социальное развитие, затрудняя достижение национальных целей Вьетнама в области здравоохранения, а также обязательств по достижению Целей устойчивого развития (ЦУР), связанных со здоровьем.

Для дальнейшего снижения бремени болезней и смертности, вызванных употреблением табака, в 2023 году премьер-министр утвердил Национальную стратегию по профилактике и контролю вреда от табака до 2030 года, согласно которой одной из важных целей является снижение уровня курения среди мужчин (в возрасте 15 лет и старше) до уровня ниже 36% к 2030 году.

По данным Фонда профилактики вреда от табака (Министерство здравоохранения), повышение налогов на табачные изделия оказалось наиболее эффективной и наименее затратной мерой по сокращению потребления табака, особенно для профилактики курения среди молодежи. Эта мера не только помогает защитить здоровье населения, снизить бремя болезней и смертности, но и способствует увеличению поступлений в бюджет от табачных налогов, способствуя достижению целей устойчивого развития нашей страны. Поэтому повышение налогов на табачные изделия считается беспроигрышным решением: оно защищает здоровье, увеличивает доходы государства и способствует развитию.

Министерство финансов предлагает два варианта повышения специального потребительского налога на табак

Вариант 1 сохраняет ставку налога 75% и добавляет абсолютный специальный потребительский налог (SCT) на табачные изделия. В частности, с 2026 года каждая пачка сигарет будет облагаться дополнительным абсолютным акцизным налогом в размере 2000 донгов, и этот налог будет постепенно увеличиваться каждый год, достигнув 10 000 донгов в 2030 году. Таким образом, поступления от акцизного налога на сигареты увеличатся с 17,6 трлн донгов в 2022 году до 23,7 трлн донгов в 2026 году и 39,1 трлн донгов в 2030 году.

Вариант 2 также сохраняет ставку налога 75%, но с 2026 года будет применяться абсолютный специальный потребительский налог в размере 5000 донгов за упаковку. После этого каждый год он будет увеличиваться на 1000 донгов за мешок и к 2030 году достигнет 10 000 донгов за мешок. Доходы от специального налога на потребление от табачных изделий увеличатся с 17,6 трлн донгов в 2022 году до 30 трлн донгов в 2026 году и 39,2 трлн донгов в 2030 году.

Фонд профилактики вреда от табака полагает, что оба вышеуказанных варианта Министерства финансов могут помочь снизить уровень курения среди взрослых примерно на 9% в 2030 году по сравнению с 2020 годом. Однако вариант 2 приведет к более раннему снижению уровня курения за счет более высокого стартового прироста с 2026 года, тем самым принеся большую пользу в профилактике заболеваний и сокращении расходов на здравоохранение.

Однако оба варианта все еще далеки от достижения цели по снижению уровня курения в соответствии с Национальной стратегией по профилактике и контролю вреда от табака к 2030 году. По прогнозам, эти два варианта позволят снизить уровень курения среди мужчин во Вьетнаме до 37,5% к 2030 году, но все еще не достигают цели Национальной стратегии по профилактике и контролю вреда от табака (ниже 36%), а также далеки от цели Программы здравоохранения Вьетнама и ЦУР, которая заключается в снижении уровня курения среди мужчин до менее 32% к 2030 году.

Таким образом, хотя оба варианта имеют положительный момент, заключающийся в включении смешанной налоговой системы с периодическими повышениями для снижения доступности табачных изделий, повышение налогов все равно недостаточно для достижения предлагаемых целей в области здравоохранения.

ВОЗ и Министерство здравоохранения предложили план

Согласно рекомендациям ВОЗ, для достижения целей Национальной стратегии по профилактике и борьбе с вредом табака к 2030 году Вьетнаму необходимо применить более жесткую схему повышения налогов, чем планы Министерства финансов. В частности, ВОЗ и Министерство здравоохранения предложили применять абсолютный налог в соответствии с дорожной картой, чтобы к 2030 году достичь 15 000 донгов за упаковку и сохранить текущую ставку налога в размере 75%.

Такой подход поможет снизить уровень курения среди взрослых. Помогает сократить число курильщиков на 3,2 миллиона к 2030 году по сравнению со сценарием без повышения налогов. Это сокращение превышает текущий план Министерства финансов в один миллион курильщиков. Увеличить реальные налоговые поступления (с учетом инфляции) на 169% с 17,4 трлн донгов в 2020 году до 46,4 трлн донгов в 2030 году (увеличение на 29 трлн донгов). Это увеличение превышает запланированный Министерством финансов рост почти на 10 триллионов донгов.

«По сравнению с вариантом 2 Министерства финансов, вариант жесткой налоговой реформы, предложенный ВОЗ и Министерством здравоохранения, может привести к более значительному сокращению показателей курения, способствуя достижению национальной цели по борьбе против табака», — сообщил Фонд профилактики вреда от табака.

Минь Транг

Источник: https://baophapluat.vn/kich-ban-nao-vua-giup-dat-muc-tieu-quoc-gia-ve-kiem-soat-thuoc-la-vua-tang-thu-ngan-sach-post547615.html