В рамках 9-й сессии 15-го Национального собрания во второй половине дня 16 июня Национальное собрание обсудило в группах проект Закона о железных дорогах (с поправками) и инвестиционную политику по строительству кольцевой дороги Хошимина 4. Депутаты Национального собрания от города Хюэ приняли участие в обсуждении в группе 7 вместе с делегациями из Ланг Шона, Тхай Нгуена и Кьензянга .

Делегат Нгуен Хай Нам сказал, что кольцевая дорога № 4 играет ключевую роль, поскольку она соединяет Хошимин, Биньзыонг и Бариа-Вунгтау.

«Нельзя допустить повторения роста капитала и медленного прогресса».

Выступая на заседании группы, делегат Нгуен Хай Нам (делегация Национального собрания города Хюэ) выразил согласие с инвестиционной политикой строительства кольцевой дороги №4 в городе Хошимин в контексте неотложной необходимости соединения ключевого экономического региона Юга. Однако он подчеркнул: «Мы стали свидетелями слишком большого количества крупных инфраструктурных проектов с превышением бюджета и медленным темпом реализации, как правило, проектов скоростных автомагистралей и железных дорог, соединяющих Ханой. Мы не можем допустить повторения этого урока».

Поэтому г-н Нам предположил, что процесс внедрения должен идти рука об руку с механизмами контроля капитала, мониторинга прогресса и предотвращения отходов и негатива, в соответствии с духом резолюций партии и государства.

По словам г-на Нама, кольцевая дорога №4 играет ключевую роль, поскольку она соединяет Хошимин, Биньзыонг, Бариа и Вунгтау, экономические центры, морские порты и крупные аэропорты. Ранние инвестиции помогут снизить загруженность дорог, увеличить пропускную способность и будут способствовать региональному развитию.

Он согласился с предложением увеличить длину маршрута на 8,26 км в проекте, но подчеркнул необходимость тщательного анализа, чтобы избежать необоснованных корректировок в ходе реализации.

Важной рекомендацией является необходимость изучения необходимости закрытия маршрута с С-образной формы на непрерывную окружность (О-образную форму), как это делают модели кольцевых дорог в Москве или Пекине, для оптимизации эффективности эксплуатации и экономической взаимосвязанности.

С технической точки зрения делегат Нгуен Хай Нам поддерживает проектирование скорости 100 км/ч и поперечного сечения 25 м, но считает, что необходимо рассмотреть вариант строительства путепровода на некоторых участках с высокими затратами на расчистку территории, чтобы сэкономить средства и сократить сроки строительства.

«Кольцевая дорога №4 — это не просто маршрут, это импульс к созданию эффекта перетока для экономического развития. Перекрёстки могут образовывать городские зоны-спутники, логистические и промышленные зоны и т.д., помогая рассредоточить население, снизить нагрузку на центральную часть Хошимина и увеличить доходы региона», — подчеркнул г-н Нам.

Делегат Нгуен Тхи Суу обеспокоена работами по расчистке территории.

Единовременная расчистка территории — выгода от этого получат многие проекты

Также на дискуссионной группе делегат Нгуен Тхи Суу (заместитель главы делегации Национальной ассамблеи города Хюэ) выразила обеспокоенность по поводу затянувшихся проблем с расчисткой участков и переселением во многих инфраструктурных проектах.

«Во многих населённых пунктах, включая Хюэ, проекты задерживаются не из-за нехватки капитала, а из-за нехватки чистой земли, медленного переселения и сложной расчистки участка. В одном и том же населённом пункте могут одновременно строиться высокоскоростные железные дороги, скоростные автомагистрали, кольцевые дороги и т.д., но расчистка участка осуществляется отдельно, в соответствии с каждым законом, что приводит к растрате ресурсов и разочарованию людей», — сказала г-жа Су.

Исходя из этого, г-жа Су предложила механизм, позволяющий объединить и интегрировать расчистку земель, чтобы одна реализация могла обслуживать несколько проектов. В то же время, расчет компенсаций и расходов на переселение должен быть на шаг впереди, чтобы создать условия для быстрой и синхронной реализации.

Делегат Нгуен Тхи Суу также приветствовала предложение правительства о внесении поправок в Закон о строительстве, предусматривающих отмену разрешений на строительство и повышение стандартов пропускной способности строительных организаций, но подчеркнула, что: «Эти поправки должны быть совместимы с Законом о планировании, Законом о земле и Законом о полезных ископаемых, поскольку даже небольшая проблема в планировании, перепрофилировании земли или эксплуатации материалов может замедлить весь проект».

Говоря о некоторых важных вопросах законодательной программы, делегат Нгуен Тхи Суу заявила, что в последнее время правительство приложило немало усилий, чтобы «бежать и стоять в очереди одновременно» в скорейшей институционализации резолюций и политики партии, но предупредила: «Скорость не может быть единственной целью, поскольку, если мы будем торопиться, не оценивая последствия, при применении на практике легко создадутся юридические лазейки».

Что касается предложения о корректировке программы разработки законов и постановлений в 2025 году, она рекомендовала в ближайшее время завершить разработку программы, чтобы избежать снижения престижа Национальной ассамблеи в законодательном процессе.

Делегат Чиеу Куанг Хуэй высказал мнение, что необходимо четко определить механизм конвертации инвестиций, ресурсов и ответственности.

Будьте осторожны с особыми механизмами и рисками конвертации государственных инвестиций.

Говоря о механизме финансирования проекта кольцевой дороги №4, делегат Чиеу Куанг Хуэй (делегация Национального собрания провинции Лангшон) поднял вопрос: «Общий инвестиционный капитал составляет более 120 000 миллиардов донгов, из которых более 69 000 миллиардов – бюджетные средства, в том числе 29 000 миллиардов – центральный бюджет и 40 000 миллиардов – местные. При таких масштабах, если игнорировать оценку источников капитала и способность балансировать капитал, как указано в проекте в пункте G, пункте 1, статье 3, это очень рискованно».

Он заявил, что согласно действующему Закону о государственных инвестициях и Закону о ГЧП, это обязательные условия для обеспечения финансовой осуществимости, поэтому рекомендуется не допускать исключений, даже в рамках специальных механизмов.

Кроме того, г-на Хая беспокоит положение, позволяющее муниципалитетам «переходить от ГЧП к государственным инвестициям, если они не могут выбрать инвестора» (пункт E проекта). Это серьёзно повлияет на среднесрочные планы государственных инвестиций многих муниципалитетов, которые в настоящее время весьма ограничены и должны быть разумно распределены по секторам и регионам.

«Если нам придётся вложить больше средств в этот проект, это может повлиять на другие проекты в сфере образования, здравоохранения и социального обеспечения. Мы не можем нарушить весь государственный инвестиционный план провинции из-за одной дороги», — подчеркнул г-н Хай.

Он также согласился с мнением других делегатов о необходимости четкого определения механизма конвертации инвестиций, ресурсов и ответственности во избежание правовых и финансовых последствий при реализации.

Ле То

Источник: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/kien-nghi-kiem-soat-chat-dau-tu-cong-thuc-day-vanh-dai-4-tp-ho-chi-minh-thanh-dong-luc-lan-toa-154777.html