Ким Сон проявляет осторожность и гибкость в организации административных единиц на уровне коммун.

Тщательное и основательное планирование имеет важное значение.

Товарищ Нгуен Ван Дьен, заместитель начальника отдела внутренних дел района Ким Сон, заявил: «В период 2019-2021 годов район Ким Сон был единственным из 8 районов и городов провинции, где была проведена реорганизация административных единиц коммунального уровня: реорганизации подверглись 3 единицы, а также 2 смежные единицы. После реорганизации количество административных единиц коммунального уровня сократилось на 2 (с 27 до 25). Реорганизованные административные единицы коммунального уровня быстро стабилизировали свою организационную структуру и начали выполнять политические задачи на местном уровне, способствуя общему развитию района».

Однако анализ текущего состояния административных единиц коммунального уровня в районе Ким Сон за период 2023-2025 годов показал, что 7 единиц в районе не соответствуют 70% стандартов по площади природных ресурсов и численности населения; а 1 единица не соответствует 20% стандартов по площади природных ресурсов и 300% стандартов по численности населения. Небольшие размеры некоторых административных единиц приводят к ограниченному пространству для развития, рассредоточенному распределению ресурсов и трудностям в планировании и определении долгосрочных направлений социально -экономического развития. С другой стороны, из-за большого количества организационных структур и персонала, выделенного для учреждений, организаций и подразделений в рамках низовой политической системы, большинство административных единиц коммунального уровня имеют недостаточные бюджетные поступления для сбалансирования своих текущих расходов.

Исходя из практической ситуации и в рамках реализации политики объединения административных единиц коммунального уровня, район Ким Сон поставил цель завершить к 2025 году реорганизацию административных единиц коммунального уровня, которые одновременно соответствуют критериям: площадь природных территорий и численность населения не превышают 70% от установленных норм; и административных единиц коммунального уровня, которые одновременно соответствуют критериям: площадь природных территорий не превышает 20%, а численность населения не превышает 300% от установленных норм.

На основе устава партии, государственной политики и законов, указаний компетентных органов и с учетом специфики каждого населенного пункта Народный комитет района Ким Сон разработал план реорганизации административных единиц коммунального уровня в районе Ким Сон на 2023-2025 годы. Соответственно, вся природная территория и население коммуны Луу Фуонг будут объединены с городом Пхат Дьем. Одновременно вся природная территория и население коммуны Ким Хай и территория подразделения 1080 (ранее входившего в состав 1-го армейского корпуса) будут объединены с городом Бинь Минь. Таким образом, после реорганизации в районе Ким Сон останется 23 коммуны и города (сокращение на 2 административных единицы коммунального уровня). Благодаря этой реорганизации район Ким Сон надеется открыть новые возможности для развития, способствуя созданию передовых и образцовых новых сельских районов, а также развитию цивилизованных, современных и самобытных городских территорий.

По словам заместителя начальника отдела внутренних дел района Ким Сон: В процессе разработки плана реорганизации административных единиц коммунального уровня в районе районный комитет партии и районный народный комитет поручили уделить особое внимание изучению конкретных факторов, исторических традиций, культуры, религии и верований, обычаев и практик, а также природных условий для разработки наиболее оптимальных планов реорганизации; реализация реорганизации административных единиц коммунального уровня должна быть связана с планированием городской и сельской систем. Одновременно район также поручил тщательно подготовить реорганизацию административных единиц коммунального уровня, обеспечив согласованность, всесторонность, инклюзивность, реализацию в соответствии с дорожной картой, распределение ресурсов и гарантируя, что она не нарушит политическую безопасность и общественный порядок. Конечная цель – создание условий для развития и улучшение жизни населения.

Достижение консенсуса и высокого уровня единства.

Как и многие другие населенные пункты провинции, район Ким Сон столкнулся с многочисленными трудностями при проведении реорганизации административных единиц на уровне коммун. В частности, уникальные факторы, связанные с историческими традициями, культурой, религией и верованиями, обычаями и практиками, а также природными условиями, создавали проблемы для обеспечения национальной обороны, безопасности, общественного порядка и безопасности, социально-экономического развития и религиозной безопасности в вновь реорганизованных районах.

Кроме того, реорганизация административных единиц приведет к избытку чиновников, государственных служащих и неспециализированного персонала. Поскольку персонал в регионах, подвергающихся реорганизации, как правило, молод (в основном набран с 2007 года), реорганизация административного аппарата и решение проблемы сокращения штата будут затруднительными без прорывных и удовлетворительных решений. Помимо этого, существует необходимость реорганизации избыточных государственных учреждений и активов, а также определенные неудобства для населения, связанные с изменениями в документах, удостоверяющих личность…

Руководствуясь принципом строгого и эффективного осуществления реорганизации административных единиц, а также своевременной публикации руководящих документов, район Ким Сон уделяет особое внимание информационно-коммуникационной работе для достижения высокого уровня консенсуса и согласия среди всех слоев населения, и особенно среди заинтересованных сторон, участвующих в реорганизации административных единиц.

Товарищ Ха Тьен Зунг, председатель Народного комитета города Биньминь, заявил: «В соответствии с директивой района о реорганизации административных единиц коммунального уровня, в период 2023-2025 годов город Биньминь будет объединен с коммуной Ким Хай и территорией 1080-го подразделения (ранее входившего в состав 1-го армейского корпуса). По предварительным оценкам, реорганизованный город Биньминь соответствует критериям городской агломерации V типа. Это благоприятное условие для расширения социально-экономического пространства города. Однако реорганизация окажет некоторое влияние на моральный дух чиновников и служащих; это может привести к сбоям в производстве, бизнесе и повседневной жизни населения из-за изменений в документах, процедурах и адресах…»

Однако, благодаря твердой политической решимости, городской партийный комитет сосредоточил свои усилия на руководстве и реализации плана и дорожной карты проекта реорганизации под девизом: «Поддерживая дух единства, развивая коллективный разум, чувство ответственности и подавая пример каждому кадру и члену партии; эффективно проводя пропагандистскую и мобилизационную работу для решения вопросов, связанных с идеологической деятельностью, стремясь к достижению высокого консенсуса среди кадров, государственных служащих, сотрудников, членов партии и народа, обеспечивая, чтобы слияние не повлияло на жизнь и деятельность населения». Поэтому на сегодняшний день реализация проекта реорганизации административных единиц в городе Биньминь осуществляется в соответствии с дорожной картой, получив одобрение и поддержку кадров, членов партии и народа.

Г-н Ле Нгок Лой, проживающий в 4-м квартале города Биньминь, поделился: «Получив информацию о реорганизации административной единицы, я не мог не почувствовать беспокойство и тревогу. Однако, получив разъяснения от городских чиновников, я понял, что это правильная политика партии и государства, поэтому я согласен с планом реорганизации, предложенным партийными комитетами и властями, и доволен им. Как владелец продуктового магазина, я считаю, что слияние с коммуной Ким Хай и подразделением 1080 предоставит моей семье больше возможностей для расширения сферы деятельности и увеличения семейного дохода».

Район Ким Сон, действуя с чувством неотложности и серьезности, в настоящее время сосредоточен на том, чтобы поручить местным органам власти, подлежащим реорганизации, организовать сбор мнений избирателей по плану реорганизации административных единиц коммунального уровня (giai đoạn 2023-2025), обеспечивая демократию и продвигая право избирателей и народа на участие в выборах. Одновременно ведется разработка конкретных планов по перераспределению кадров, государственных служащих и неспециализированного персонала после реализации плана реорганизации, обеспечивая стабильность; а также разработка планов по упорядочению офисов и государственных активов после реорганизации административных единиц в соответствии с нормативными актами, надлежащим образом и избегая расточительства…

Текст и фотографии: Май Лан

Источник