Частная экономика — основа создания нового импульса роста. Часть 4

Урок 4: Эталонная модель для Вьетнама

В Азии истории удивительного роста Японии, Южной Кореи, Сингапура и бурное развитие Китая имеют важный общий знаменатель: правильную и эффективную стратегию правительства по расширению прав и возможностей, поддержке и созданию пространства для развития частных предприятий. Успешные азиатские модели могут стать для Вьетнама ориентиром на пути к развитию отраслей, основанных на потенциале частного сектора.

Япония: сила кэйрэцу

Рассказывая о развитии частного сектора экономики в Азии, невозможно не упомянуть модель, которая привела к «экономическому чуду» Японии после Второй мировой войны. Эта модель была сформирована многоотраслевыми бизнес-альянсами — кэйрэцу. Стратегия Японии в то время была сосредоточена на превращении частных корпораций в «хребет» экономики посредством тесного сочетания финансовой поддержки и государственной промышленной политики.

Сила этой модели заключается в её уникальной финансовой системе: каждое кэйрэцу, как правило, вращается вокруг основного банка, обеспечивающего стабильный источник долгосрочного кредитования. Ещё одной характерной чертой этой модели является перекрёстное владение акциями, когда компании, входящие в один альянс, владеют акциями друг друга, создавая тесную сеть. Кроме того, кэйрэцу поддерживаются многоуровневой системой субподрядчиков, включающей сотни тысяч малых и средних предприятий, что создаёт глубокую и высокоавтономную промышленную пирамиду.

Подпись к фотографии — Штаб-квартира Банка Японии в Токио. Фото: Kyodo/VNA

Роль японского правительства как посредника, главным образом через Министерство экономики, торговли и промышленности (МИТП), заключалась в руководстве приоритетными отраслями промышленности и координации действий с банковской системой для предоставления капитала. Например, в 1950-х и 1960-х годах МИТП предписывало банкам предоставлять долгосрочные кредиты автомобильной и электронной промышленности, одновременно устанавливая импортные барьеры для защиты этих двух отраслей. В результате, начиная с 1970-х годов, Япония быстро добилась появления на карте мира производителей автомобилей (таких как Toyota, Nissan, Honda) и электроники (таких как Sony, Panasonic, Hitachi…).

Можно сказать, что именно тесная координация действий правительства и частного сектора стала залогом «японского экономического чуда» после 1945 года. Высокие темпы роста, продолжавшиеся в течение 20 лет (1950–1970), вывели Японию из «пепла войны» во вторую по величине экономику мира.

Однако сама модель, создавшая это «чудо», продемонстрировала свои ограничения по мере изменения мирового экономического ландшафта. Тесная интеграция и громоздкая структура кэйрэцу снизили их гибкость, заставив их медленно реагировать на цифровую революцию. Это способствовало «потерянному десятилетию» с застоем в росте в Японии. Тем не менее, кэйрэцу по-прежнему остаётся классической моделью развития частной экономики, которая содержит множество аспектов, достойных изучения. И многие «гиганты», возникшие на основе этой модели, по-прежнему являются опорой частного сектора экономики Японии, такие как Toyota или Sony.

Южная Корея: чеболи формируют стратегические партнёрства с государством

Опираясь на опыт Японии, Южная Корея приняла более агрессивную модель создания чеболей – многоотраслевого семейного конгломерата. В рамках этой модели правительство напрямую отбирало и поддерживало потенциальные частные предприятия, такие как Samsung, Hyundai и LG, превращая их в мощные чеболи. Эти компании затем получали огромную поддержку посредством таких инструментов, как льготные кредиты с низкими процентными ставками от государственных банков, снижение налога на прибыль предприятий, предоставление иностранной валюты для импорта оборудования и защита внутреннего рынка. Взамен правительство «поручало» чеболям достижение конкретных экспортных целей по объёму производства и обороту.

Таким образом, между правительством и чеболями сложились тесные отношения: государство считало успех чеболей успехом нации, а чеболи опирались на государственную поддержку для своего роста. Благодаря этой стратегии Южная Корея всего за два десятилетия с нуля развила такие ключевые отрасли, как судостроение, автомобилестроение и производство бытовой электроники. В настоящее время частный сектор обеспечивает более 70% ВВП Южной Кореи, в нём работают 6,7 млн предприятий. Среди них лидирует Samsung, на долю которого приходится почти 20% экспортного оборота. По данным Bloomberg, по состоянию на май 2024 года на пять крупнейших чеболей приходилось более 52% выручки 82 ведущих корпораций страны.

Однако эта модель также выявила обратную сторону чрезмерной экономической концентрации — риск коррупции и политических манипуляций, вызванный «экспансией» чеболей. Азиатский финансовый кризис 1997 года вынудил Южную Корею провести реформы, требуя от чеболей повышения финансовой прозрачности и усиления поддержки малых и средних предприятий (МСП) для достижения баланса в экономике.

Сингапур: самая благоприятная среда

В отличие от корейской и японской моделей, которые ориентированы на выращивание нескольких «орлов», Сингапур решил создать одну из самых благоприятных бизнес-сред в мире для привлечения и развития всех видов бизнеса.

Правительство создало прозрачную правовую систему, сокращающую административные процедуры и обеспечивающую честную конкуренцию. Компании могут пройти регистрацию всего за один день, а ставка корпоративного налога в 17% считается одной из самых низких в регионе, что способствует привлечению инвестиций и развитию стартапов.

Правительство Сингапура также играет активную роль в поддержке малого и среднего бизнеса. Программы грантов, фонды поддержки инноваций и льготные кредитные пакеты разработаны для того, чтобы помочь стартапам получить доступ к капиталу. Такие инициативы, как Enterprise Singapore и Фонд развития предпринимательства, помогли многим частным компаниям преодолеть начальный сложный период. Правительство также уделяет особое внимание повышению производительности труда посредством программ профессиональной подготовки. Кроме того, благодаря акценту на инновациях и применении технологий, в стране создана динамичная экосистема стартапов, привлекающая участие многих венчурных фондов и ведущих технологических корпораций мира.

Подход Сингапура показывает, что роль «содействующего государства» заключается не только в поддержке нескольких крупных предприятий, но и в создании равных условий и благоприятной экосистемы для всех предприятий, чтобы они имели возможность развиваться.

Китай: от контроля к направленному творению

Китай «раскрепощает» частный сектор с середины 1980-х годов. Общая стратегия заключается в сочетании рыночной власти с государственным стратегическим руководством: государство создаёт благоприятную среду и политику для развития частного сектора, одновременно координируя крупные ресурсы и вмешиваясь при необходимости для обеспечения макроэкономической стабильности и экономической безопасности.

Китай использует множество механизмов поддержки частных предприятий. Во-первых, правительства всех уровней часто применяют льготную политику (налоговую, земельную, кредитную) для МСП, особенно в экспортно-ориентированных или вспомогательных отраслях. Во-вторых, государство создаёт промышленные парки и бизнес-инкубаторы во всех регионах, где новым предприятиям оказывается поддержка – от создания производственных помещений до развития рыночных связей. В-третьих, правительство способствует развитию связей между малым бизнесом и крупными корпорациями, где крупные корпорации играют роль «лидеров цепочки поставок», привлекая множество МСП к участию в качестве поставщиков, переработчиков, дистрибьюторов... В-четвёртых, Китай недавно создал государственные венчурные фонды для инвестиций в стратегические отрасли, особенно в сфере высоких технологий. Эти фонды выступают в роли «посевных инвесторов», вкладывая капитал вместе с частными инвесторами в технологические стартапы, разделяя риски и направляя развитие предприятий в приоритетных отраслях (ИИ, полупроводники, чистая энергетика и т.д.).

Поскольку частный сектор страны быстро растет, Китай требует от этих предприятий соблюдения более строгих правовых норм, особенно в таких областях, как технологии и финансы.

В условиях жесткой глобальной конкуренции и новых требований к устойчивому развитию Китай изучает и готовит к публикации новый политический документ, направленный на дальнейшее стимулирование частных инвестиций. В частности, политика будет предусматривать минимальный уровень участия частного капитала в крупных проектах в таких ключевых областях, как железные дороги, атомная энергетика и нефте- и газопроводы. Это рассматривается как прорыв в устранении барьеров для доступа к отрасли и скрытых монополий.

В настоящее время частный сектор экономики Китая обеспечивает более 50% доходов государственного бюджета, 60% ВВП и 80% рабочих мест в городах Китая. К 2024 году в стране будет насчитываться более 55 миллионов частных предприятий, что составит 92,3% от общего числа зарегистрированных предприятий.

Последний пост: Комментарий: Превратите проблемы в золотые возможности

Источник: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-tu-nhan-tru-cot-kien-tao-dong-luc-tang-truong-moi-bai-4-20251012074355923.htm