Сельское хозяйство — Окружающая среда: объединение усилий ради зеленого будущего

(Chinhphu.vn) - 2020-2025 годы ознаменовались многими важными вехами и выдающимися усилиями в секторах сельского хозяйства и охраны окружающей среды в условиях многочисленных трудностей и вызовов, с которыми столкнулись мир и страна. Выступая в роли «столпа экономики» и опоры устойчивого развития страны, эти два сектора добились всестороннего развития, внося практический вклад в стабилизацию макроэкономики, обеспечение социальной безопасности и защиту окружающей среды.

Исполняющий обязанности министра сельского хозяйства и охраны окружающей среды Чан Дык Тханг: Весь сектор определяет период 2025–2030 годов как важный период для сектора сельского хозяйства и охраны окружающей среды, позволяющий ему уверенно войти в эпоху национального роста, процветания и богатства.

По случаю 1-го съезда Правительственной партии правительственный электронный информационный портал взял интервью у исполняющего обязанности министра сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханга о выдающихся достижениях сектора за прошедший срок, а также о направлениях и целях развития на период 2025–2030 годов.

Сосредоточьтесь на стратегических прорывах

Товарищ Чан Дык Тханг: Период 2020–2025 годов — особенно сложный и ответственный. Мир стал свидетелем нарушения глобальной цепочки поставок продовольствия из-за пандемии COVID-19; наряду с последствиями изменения климата, вызывающими крайне экстремальные погодные явления, такие как засухи, продолжительное вторжение соленой воды, наводнения, штормы, проседания грунта, оползни..., вызывающими серьезные потери производительности, урожая, водных продуктов и сельскохозяйственных экосистем. Российско-украинский конфликт, продолжающийся с 2022 года, также стал серьезным потрясением, подтолкнув к росту цен на сельскохозяйственную продукцию. Внутри страны мы сталкиваемся с двойным воздействием изменения климата и эпидемий; плюс колебания рынка, изменения потребительских тенденций... создающие беспрецедентные проблемы для экономики в целом и сектора сельского хозяйства и охраны окружающей среды в частности.

Однако благодаря пристальному вниманию и руководству Центрального Комитета партии, Политбюро, Секретариата, Национального собрания, Правительства, Премьер-министра; совместным усилиям всей политической системы, участию бизнеса и народа; вся отрасль, движимая волей, стремлением и духом солидарности, дисциплины и ответственности, приложила значительные усилия для всестороннего развития. Вся отрасль сосредоточилась на реструктуризации сельского хозяйства, ориентируясь на экологичность, экологичность, устойчивость, высокое качество и добавленную стоимость; благодаря этому сельское хозяйство постоянно укрепляло свою роль «столпа» экономики, внося вклад в обеспечение социальной и национальной продовольственной безопасности, обеспечивая существенный баланс экономики. Новое сельское строительство достигло многих важных результатов, досрочно выполнив поставленные задачи, способствуя изменению облика сельской местности и улучшению жизни людей. Сфера услуг, сельское хозяйство и сельский туризм восстановились и быстро развивались после пандемии COVID-19, способствуя развитию сельской экономики, переходя к модернизации; используя преимущества морской и лесной экономики с учетом многоцелевой ценности лесной экосистемы.

Сельское хозяйство постоянно играет роль «поддержки» экономики, внося вклад в обеспечение социальной защиты и национальной продовольственной безопасности, гарантируя основные балансы экономики.

Одним из наиболее заметных достижений является то, что сектор сельского хозяйства и охраны окружающей среды успешно выполнил поставленные задачи. В частности, были достигнуты 9/9 задач по политическим задачам, поставленным в начале периода 2020-2025 годов. В частности, многие цели значительно превышают первоначальный показатель: ожидается, что темпы роста ВВП всего сельскохозяйственного сектора достигнут 3,7% в год (превысив план в 2,5-3% в год), в 2025 году рост ВВП всего сектора стремится достичь 4%. Оборот экспорта продукции сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства увеличился более чем на 8,4% в год (превысив план в 5-6% в год), в 2025 году ожидается, что он достигнет более 65 миллиардов долларов США. Цель по достижению 80% коммун, соответствующих новым сельским стандартам, была достигнута; уровень лесного покрова в 2025 году достиг 42,03% (превысив план в 42%). Уровень оснащенности промышленных парков (ППТ) централизованными системами очистки сточных вод достиг 92,3% (при плане 92%). Кроме того, все задания по партийному строительству Комитета партии на 2020–2025 годы выполнены на 100% по сравнению с установленным в Резолюции съезда заданием.

Весь сектор также сосредоточился на стратегических прорывах. В частности, особое внимание уделяется построению, совершенствованию и повышению качества институтов. В период 2020–2024 годов партийные исполнительные комитеты двух бывших министерств и нынешний Постоянный комитет партийного комитета министерства консультировали по вопросам принятия множества важных постановлений, заключений, директив и стратегий, создавая единый и согласованный правовой коридор, устраняя «узкие места» и высвобождая ресурсы для развития.

В последнее время точки зрения, ориентации, задачи и решения, содержащиеся в четырех важных резолюциях Политбюро («четыре столпа»), резолюциях по культуре, здравоохранению, образованию и т. д., были институционализированы с целью высвобождения ресурсов и создания нового импульса для роста и развития сектора.

В то же время отрасль решительно взяла на себя руководство, управление и организацию реализации политики и направлений в области организационной, кадровой, аппаратной и административной реформ. В частности, объединение Министерства сельского хозяйства и развития села и Министерства природных ресурсов и окружающей среды в Министерство сельского хозяйства и окружающей среды в соответствии с Указом № 35/2025/ND-CP от 25 февраля 2025 года является историческим решением, создающим прочную правовую основу для развития отрасли.

Кроме того, особое внимание уделяется продвижению стратегических прорывов в создании современной и синхронизированной сельскохозяйственной и сельской инфраструктуры, повышению качества услуг для производства и жизни. Развертываются цифровая инфраструктура, цифровые платформы и национальные базы данных по сельскому хозяйству и окружающей среде, что эффективно поддерживает управление и выполнение административных процедур.

Эти достижения являются свидетельством сплоченности, инициативности и инновационности всей отрасли, совместных усилий и консенсуса населенных пунктов, предприятий и людей, вносящих значительный вклад в общие достижения социально-экономического развития страны.

Экспорт продукции сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства непрерывно растет за последние 5 лет.

Сельское хозяйство и окружающая среда: два параллельных столпа

Товарищ Чан Дык Тханг: Постановление № 19-NQ/TW от 16 июня 2022 года Центрального Комитета КПК 13-го созыва считается важной вехой, чётко подтверждающей роль «сельского хозяйства как национального достояния и опоры экономики». В этом документе поставлена ​​цель комплексного развития сельского хозяйства, фермерства и сельских районов к 2030 году с перспективой на 2045 год, что является основой социальной стабильности и устойчивого развития страны.

В резолюции подчёркивается необходимость реструктуризации сельскохозяйственного сектора в направлении многоотраслевой интеграции, связывающей производство с переработкой, услугами и рынками потребления, одновременно содействуя внедрению достижений науки и техники, механизации, цифровой трансформации и формированию современных цепочек создания стоимости в сельском хозяйстве. Благодаря такой ориентации сельское хозяйство Вьетнама становится не только «подушкой безопасности» в трудные времена, но и новым драйвером роста, способствуя повышению доходов и качества жизни десятков миллионов фермеров.

Окружающая среда больше не является «тылом» роста, а стала параллельной опорой, тесно связанной со всеми национальными стратегиями развития.

Наряду с экономикой и обществом, окружающая среда всегда определялась как один из трёх столпов устойчивого развития страны. Эта идея отражена в Постановлении 41-NQ/TW (2004) Политбюро ЦК КПСС «Охрана окружающей среды в период индустриализации и модернизации», а также в документах XIII съезда КПСС, где подтверждается гармоничное развитие между экономическим ростом, социальным прогрессом и охраной окружающей среды.

Эта точка зрения закреплена в Законе «Об охране окружающей среды» 2020 года, где подчёркивается: «Охрана окружающей среды является условием, основой, центральным и необходимым фактором устойчивого социально-экономического развития». Таким образом, окружающая среда больше не является «тылом» роста, а стала параллельной опорой, тесно связанной со всеми национальными стратегиями развития.

В период с 2021 по 2025 год аграрный сектор Вьетнама добился значительного прогресса: реструктуризация производства в сторону рыночной ориентации, быстрое увеличение доли продукции с высокой добавленной стоимостью, такой как продукты водного промысла, овощи, цветы, фрукты, технические культуры, деревянная мебель и недревесная лесная продукция. Было создано множество концентрированных производственных зон, применяющих высокие технологии и соответствующих стандартам GlobalGAP и VietGAP.

Возделывание сельскохозяйственных культур претерпело значительные изменения: почти 478 тысяч гектаров неэффективных рисовых полей были перепрофилированы под другие культуры и аквакультуру с более высокой экономической ценностью. Урожайность риса по-прежнему сохраняет рост на 2% в год, что в 2024 году позволит собрать 43,5 миллиона тонн риса, что надежно гарантирует продовольственную безопасность. Развитие животноводства ориентировано на промышленность, биобезопасность и органическое производство. В 2024 году общий объем производства свежего мяса достигнет 8,3 миллиона тонн, что более чем на 28% больше, чем в 2020 году. Лесное хозяйство связывает экономическое развитие с охраной окружающей среды: площадь новых лесных плантаций составляет более 260 тысяч гектаров в год, доход от лесных экологических услуг достигает почти 3700 миллиардов донгов в год, что способствует защите более 7,3 миллиона гектаров леса. Аквакультура активно развивается: объём производства в 2024 году достигнет 9,6 млн тонн, что на 16,4% больше, чем в 2020 году. Доля аквакультуры в этом секторе постоянно растёт. Многие регионы развивают прибрежный промысел, борются с ННН-промыслом и повышают стоимость вьетнамских морепродуктов на мировом рынке.

В то же время, несмотря на глобальные трудности, экспорт продукции сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства в 2024 году достиг рекордного уровня в 62,5 млрд долларов США, а положительное сальдо торгового баланса составило 17,9 млрд долларов США. Такие многомиллиардные товары, как рис, кофе, фрукты, древесина и морепродукты, продолжали сохранять свои позиции на рынках Китая, США, Японии и ЕС. Кроме того, программа «Одна коммуна — один продукт» (OCOP) насчитывает более 16 500 наименований продукции, отмеченных тремя и более звездами, что способствует формированию бренда вьетнамской сельскохозяйственной продукции.

Новая программа развития сельских районов добилась множества комплексных результатов: к середине 2025 года 79,3% коммун соответствовали стандартам, в 24 провинциях было создано 100% новых сельских коммун. Доходы фермеров резко выросли, достигнув в среднем 55 миллионов донгов в год, а уровень бедности снизился до 1,93%, что свидетельствует об эффективности трёхуровневой аграрной политики.

Кроме того, отрасль уделяет особое внимание эффективному управлению природными ресурсами, упреждающему реагированию на изменение климата и защите окружающей среды. В частности, были приняты Закон о земле 2024 года, Закон о водных ресурсах 2023 года и Закон о геологии и полезных ископаемых 2024 года, что создает важный правовой коридор для прозрачного и устойчивого управления природными ресурсами. Национальная система земельных ресурсов завершена и подключена по всей стране; 11 процедур эксплуатации межводохранилищ обеспечивают водную безопасность; геологоразведочные работы охватывают 70% материковой части и 40% морской акватории Вьетнама, принося в бюджет 5000 млрд донгов в год.

Закон 2020 года об охране окружающей среды и национальные стратегии до 2050 года по изменению климата, сокращению выбросов метана и развитию углеродного рынка подтверждают решимость Вьетнама достичь цели «Чистый ноль 2050»; к 2025 году уровень сбора твердых городских отходов достигнет 95%, площадь охраняемых природных лесов будет восстановлена ​​до более чем 4 миллионов гектаров, а природные заповедники составят более 7,5% территории.

Модернизирована работа по гидрометеорологическому прогнозированию и предупреждению с применением новых технологий для удовлетворения потребностей развития и предотвращения стихийных бедствий. Значительно повышена надежность прогнозирования штормов, ливней, сильных холодов, наводнений, волн тепла, гроз и оползней; внедрено множество инноваций в управление и эксплуатацию ирригационных систем. Системы работают гибко, обеспечивая множество целей: от производства и обеспечения жизни людей до предотвращения засух, проникновения соленой воды и наводнений. Работа по предотвращению стихийных бедствий ведется синхронно, совершенствуя правовую базу, политику и организационный аппарат от центрального до местного уровня. Система дамб строго управляется, поддерживается в порядке, готова к реагированию и обеспечивает безопасность в сезон дождей и паводков.

Кроме того, в области общих работ особое внимание уделяется инвестициям в развитие и финансовому управлению отраслью. Внешние отношения и международная интеграция также получили развитие, углубились и достигли многих важных результатов стратегического значения. Мы активно продвигали множество многосторонних программ и мероприятий в области внешних отношений, международное сотрудничество с международными организациями, двусторонними партнерами, особенно с соседними странами. Это не только способствует доступу к технической поддержке, науке, технологиям, знаниям и потокам капитала для развития, но и координирует переговоры, решает технические проблемы, открывает рынки для многих сельскохозяйственных, лесных и рыбных продуктов на основные рынки. Вьетнам постепенно стал моделью развития в области низких выбросов углерода, зеленого сельского хозяйства, способствуя общему развитию и, что еще важнее, защите здоровья, устойчивой продовольственной безопасности, качества жизни, безопасности и процветания.

В частности, весь сектор активно содействовал исследованиям, применению и передаче науки и технологий, инновациям и ускоренной цифровой трансформации. Партийный комитет Министерства определил науку и технологии как прорывное решение для производительности, качества и конкурентоспособности, а также как движущую силу развития зеленого, чистого и интеллектуального сельского хозяйства. Сектор сельского хозяйства и окружающей среды руководил и направлял разработку и реализацию 51 национальной программы и плана по содержанию и задачам сектора. Сектор инвестировал и направлял деятельность 21 научно-технической организации (16 специализированных институтов и 05 плановых институтов), а также 34 учебных подразделений, а также 180 лабораторий, обслуживающих исследования. Была сформирована большая команда научных сотрудников с более чем 11 000 человек в подразделениях, подчиненных Министерству. В ближайшее время эти организации будут всесторонне упорядочены и реструктурированы в соответствии с Постановлением Политбюро и в соответствии с Планом и Решением Правительства и Премьер-министра.

Министерство также выдало 1832 TCVN и 175 QCVN, охватывающих практически все основные направления. Цифровая трансформация получила дальнейшее развитие, эффективно реализуя создание цифрового правительства, предоставляя высококачественные онлайн-государственные услуги, применяя информационные технологии для внедрения механизма «одного окна», взаимосвязанного механизма «одного окна» и специализированного государственного управления. Информационные системы, обслуживающие население и предприятия, регулярно обновляются и эффективно взаимодействуют.

Все эти результаты показывают, что сельское хозяйство и окружающая среда — это не только два экономических и технических сектора, но и два стратегических столпа, обеспечивающих гармоничное и устойчивое развитие страны на пути к зеленому и процветающему будущему.

Охрана окружающей среды является условием, основой, центральным и необходимым фактором устойчивого социально-экономического развития.

4 стратегических прорыва, которые помогут сельскохозяйственному и экологическому секторам всесторонне внедрять инновации

Товарищ Чан Дык Тханг: Весь сектор считает, что период с 2025 по 2030 год станет важным для сектора сельского хозяйства и охраны окружающей среды, чтобы уверенно войти в эпоху национального роста, процветания и мощи, способствуя устойчивому развитию страны на пути к достижению цели до 2045 года. Под девизом «Солидарность — Демократия — Дисциплина — Прорыв — Развитие» сектор сельского хозяйства и охраны окружающей среды ставит перед собой 6 общих целей:

(1) Создание базы товарного сельскохозяйственного производства при развитии сельского хозяйства на основе национальных сравнительных преимуществ в современном направлении с высокой производительностью, качеством, эффективностью, устойчивостью и высокой конкурентоспособностью, с целью вхождения в лидирующую группу в Юго-Восточной Азии и в топ-15 в мире к 2030 году. Обеспечение национальной продовольственной безопасности, сохранение высоких темпов роста оборота сельскохозяйственного экспорта, внесение важного вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение уровня жизни населения.

(2) Проактивно адаптироваться к изменению климата, предотвращать стихийные бедствия, сокращать выбросы парниковых газов; вносить фундаментальные изменения в эксплуатацию и использование ресурсов разумным, экономичным, эффективным и устойчивым образом; предотвращать тенденцию к увеличению загрязнения окружающей среды и утрате биоразнообразия, чтобы обеспечить качество среды обитания, поддерживать экологическое равновесие и двигаться в сторону зеленой, экологически чистой экономики.

(3) Увеличить вклад науки, технологий и инноваций в рост промышленности посредством исследований, передачи и применения научных и технологических достижений государственными научно-техническими организациями и частным сектором. К 2030 году вклад совокупной производительности факторов производства (СПФП) в рост промышленности превысит 50%.

(4) Содействовать международному сотрудничеству, эффективно мобилизовать международные ресурсы для реализации целей и задач в сельскохозяйственном и экологическом секторах; реагировать на нетрадиционные проблемы безопасности (продовольствие, водные ресурсы, полезные ископаемые, климат, биоразнообразие и т. д.) и обеспечивать интересы Вьетнама на международной арене.

(5) К 2030 году система сельскохозяйственной и сельской инфраструктуры станет в основном синхронной и современной. Необходимо кардинально решить проблему водоснабжения густонаселенных островов; одновременно завершить создание системы водоочистных сооружений, регулирующих запасы соленой и пресной воды, а также накопителей воды в бассейнах крупных рек; обеспечить баланс воды, достаточный для удовлетворения потребностей людей и социально-экономического развития. Завершить ремонт и модернизацию поврежденных, деградировавших плотин и водохранилищ, не имеющих достаточного потенциала для предотвращения и контроля наводнений. Сосредоточиться на предотвращении и борьбе с эрозией берегов рек и прибрежной зоны в ключевых уязвимых районах.

(6) Максимизировать потенциал и ценность морских ресурсов и пространства; сосредоточиться на прибрежных ресурсах и связи между сушей и морем; создать основу для быстрого и устойчивого развития морской экономики, внести вклад в формирование и развитие сильных секторов морской экономики, создать множество эффективных источников средств к существованию для людей; обеспечить национальную оборону, безопасность, иностранные дела и международное сотрудничество, сохранить независимость, суверенитет, суверенные права, юрисдикцию и национальные интересы на море; постепенно превратить Вьетнам в сильную морскую державу, богатую морем.

Для достижения вышеуказанных целей сектор сельского хозяйства и охраны окружающей среды определил основные направления деятельности, направленные на реализацию следующих четырех стратегических прорывов:

Во-первых, решительно реформировать и совершенствовать институты и законы, устранять узкие места и высвобождать все ресурсы для развития; содействовать децентрализации и делегированию полномочий, повышать роль автономии и самостоятельности местных органов власти; максимально реформировать и упростить административные процедуры для обеспечения гласности и прозрачности. Особое внимание следует уделить разработке и представлению в компетентные органы для принятия законов о внесении изменений и дополнений в Законы о земле, Закон о геологии и полезных ископаемых, Закон об охране окружающей среды и другие важные законы в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды.

Во-вторых, содействовать прорывам в области науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации для создания и развития отрасли. Особое внимание следует уделить внедрению передовых механизмов тестирования и пилотирования моделей сельскохозяйственного производства; завершить создание системы отраслевых баз данных, стремясь к завершению создания национальной базы данных по земельным ресурсам к 2025 году.

В-третьих, добиться значительного прорыва в создании синхронной и современной сельскохозяйственной, сельской, природно-ресурсной и экологической инфраструктуры, сосредоточившись на улучшении возможностей прогнозирования и оповещения, а также на модернизации инфраструктуры предотвращения и контроля стихийных бедствий; укреплении решений по борьбе с загрязнением окружающей среды и реагированию на изменение климата; развитии многоцелевого орошения; инвестировании в развитие инфраструктуры, обслуживающей сельское хозяйство, лесное и рыбное хозяйство, а также защиту и развитие лесов.

В-четвертых, сосредоточьтесь на развитии высококвалифицированных кадровых ресурсов; добивайтесь прорывов и существенных изменений в кадровой работе, привлекайте и используйте таланты. Создайте команду действительно образцовых лидеров и управленцев всех уровней, особенно руководителей; сосредоточьтесь на формировании команды ученых, экспертов, бизнесменов и профессиональных фермеров для удовлетворения все более высоких требований на новом этапе развития отрасли.

Я верю, что при пристальном внимании и руководстве Центрального Комитета партии, Политбюро, Секретариата, Национального собрания, Правительства и Премьер-министра, при совместных усилиях всей политической системы, участии предприятий и людей, сектор сельского хозяйства и охраны окружающей среды продолжит добиваться новых успехов в период 2025–2030 годов, способствуя успешной реализации задач, поставленных I съездом Правительственного Комитета партии на период 2025–2030 годов, подтверждая решимость успешно реализовать цели развития страны к 2030 году, отмечая 100-летие основания партии, и к 2045 году, 100-летию основания страны, воплощая в жизнь видение богатого, цивилизованного, процветающего и счастливого Вьетнама.

Большое спасибо, товарищ!

Источник: https://baochinhphu.vn/nong-nghiep-moi-truong-hop-luc-vi-tuong-lai-xanh-1022510121155424.htm