Что сделать, чтобы раскрыть внутренний потенциал Вьетнама?

Правительству следует создать руководящий комитет для реализации Постановления правительства 02, как это было сделано ранее, с целью реформирования и улучшения деловой среды для мобилизации ресурсов и экономического роста.

Премьер-министр встретился с представителями частных предприятий и призвал их стать важнейшими столпами экономики , чтобы страна могла ускорить двузначный рост. Vietnam Weekly продолжил беседу с г-ном Нгуен Динь Кунгом, бывшим директором Центрального института экономического управления.

Что следует сделать в ближайшем будущем, чтобы активизировать и восстановить доверие частного бизнес-сектора, сэр?

Г-н Нгуен Динь Кунг : В правительстве действуют шесть групп для решения проблем и содействия освоению государственных инвестиций. Я считаю, что, опираясь на этот опыт, правительству следует создать руководящий комитет для реализации Постановления №02, как это было сделано ранее, с целью реформирования и улучшения деловой среды для мобилизации ресурсов и экономического роста.

В ближайшем будущем этот Комитет сосредоточится на руководстве и создании давления на министерства, отрасли и местные органы власти с целью полного и последовательного выполнения Постановления 02. Комитет возглавляет Заместитель Премьер-министра, а рабочая группа, состоящая из ряда должностных лиц Аппарата Правительства , экспертов, представителей бизнес-ассоциаций и т. д., должна выявлять препятствия, трудности и барьеры для бизнеса (в рамках Постановления), которые необходимо устранить на каждый месяц и каждый квартал; ставить задачи и просить каждого Министра и Председателя Провинции устранить выявленные препятствия, трудности и барьеры.

Правительству следует организовывать встречи с представителями частного бизнеса по всей стране, выслушивать и получать реалистичную и разностороннюю обратную связь об их мнениях, трудностях и проблемах, а также об отношении и методах работы государственных служащих всех уровней в отношении административных процедур, связанных с инвестициями в бизнес. У бизнеса будет множество стратегий реформирования деловой среды и решений, которые помогут достичь двузначного роста.

Г-н Нгуен Динь Кунг: Исследование, разработка, внедрение и освоение подходящих технологий для новых предприятий создают прорывы в процессе развития. Фото: VietNamNet

Я считаю, что Правительство возьмет на себя обязательство по проведению радикальных и последовательных реформ в духе устранения «узких мест» и создания «прорывов из прорывов» путем издания постановлений или распоряжений Премьер-министра по немедленному преодолению и устранению узких мест и правовых барьеров в соответствии с составленным и отобранным выше списком.

В долгосрочной перспективе, я полагаю, необходимо определить основное содержание институциональной реформы как реформу правовой системы. Поэтому необходимо реформировать правовую систему существенным и глубоким образом, в соответствии с политикой партии «Институциональная реформа — это стратегический прорыв» и указанием Генерального секретаря То Лама о том, что «институты — это самое узкое место из всех узких мест», и что стратегические прорывы должны быть «прорывами из всех прорывов».

Сэр, что следует сделать, чтобы справиться с ситуацией «леса» деловых условий, исчисляемых десятками тысяч и заложенных во многих юридических документах?

Г-н Нгуен Динь Кунг: Конституция 2013 года гласит: «Права человека и гражданские права могут быть ограничены только в соответствии с положениями закона в случаях, необходимых для национальной обороны, национальной безопасности, общественного порядка и безопасности, общественной морали и общественного здравоохранения». Кроме того, генеральный секретарь То Лам дал очень подробные инструкции и рекомендации по институциональной реформе.

Исходя из этого, я считаю, что необходимо в ближайшее время изучить, отменить и внести поправки в закон об условном бизнесе и перейти на метод управления «пост-аудит» в соответствии с уровнем риска и стандартами, особенно общепринятыми стандартами в соответствии с международной практикой.

Пересмотреть и отменить около 2/3–3/4 условных направлений деятельности, указанных в Приложении IV Закона об инвестициях и в связанных с ним специализированных законах. Отменить все условия для направлений деятельности.

Кроме того, необходимо переопределить количество условных направлений деятельности и видов деятельности, чтобы обеспечить четкость целей управления, а также исключить все неясные и неконкретные условия деятельности, которые не поняты и не соблюдаются единообразно.

Самое главное — перейти к «пост-аудиту» по условным направлениям деятельности в соответствии с отраслевыми стандартами, предписанными общепринятой международной практикой.

Развитие науки, технологий и цифровой трансформации — один из самых прорывных моментов в институциональном развитии. Какие политические рекомендации вы можете дать бизнесу в этой сфере?

Г-н Нгуен Динь Кунг : Исследование, разработка, внедрение и освоение соответствующих технологий для новых предприятий создадут прорывы в процессе развития.

Однако вьетнамская деловая среда не поощряет, а, скорее, ограничивает и подавляет инновации и творчество. Поэтому спрос предприятий на исследования, разработки и инновации крайне низок.

Им крайне не хватает ресурсов для исследований, разработок и инноваций. Предприятиям разрешено направлять не более 10% прибыли до налогообложения на создание научно-технического фонда, но они не могут использовать его автономно в соответствии с целями исследований и разработок; а если средства не будут полностью использованы в течение финансового года, они должны быть переданы в государственный фонд, то есть должны безвозмездно передать часть своих активов государству. При таком методе управления предприятия, не создающие фонд, получают большую прибыль, чем предприятия, создающие научно-технический исследовательский фонд.

Считаю необходимым внести изменения и дополнения в законы о науке и технике , об интеллектуальной собственности и передаче технологий, о налоге на прибыль предприятий и налоге на доходы физических лиц, а также в другие соответствующие законы для создания правовой основы функционирования и развития рынка науки и техники, повышения спроса и потенциала предприятий и коллектива национальных научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций в области исследований и разработок.

Эта правовая база должна быть направлена ​​на стимулирование и развитие инновационного бизнеса, создание инвестиционных возможностей и расширение пространства для развития. Исходя из этого, необходимо повысить потребность предприятий в научных исследованиях и разработках.

Каждое предприятие имеет право создать Фонд исследований и разработок. Предприятие имеет право ежегодно отчислять в этот фонд 5–10% прибыли до налогообложения. Размер фонда не ограничен. Предприятия имеют право самостоятельно использовать средства Фонда для инвестирования в исследования и разработки в соответствии с механизмом контракта на продукцию; отменить механизм стандартных расходов; принимать рискованные инвестиции, не дающие желаемого результата.

Представители предприятий на встрече Постоянного правительственного комитета с предприятиями, посвященной задачам и решениям для частных предприятий, которые позволят им ускорить развитие и добиться прорывов 10 февраля. Фото: VGP

В Закон о науке и технологиях, в который вносятся изменения, необходимо внести дополнительные положения, регулирующие создание и деятельность частных научно-исследовательских институтов и организаций. Эти организации обладают правами, обязанностями и действуют как предприятия, а также пользуются льготами, такими как ставка НДС 0%, освобождение от налога на прибыль организаций и подоходного налога с физических лиц, возможность назначения иностранных граждан директорами институтов и т. д.

Земля стала чрезвычайно дорогой для вьетнамского бизнеса. Как вы думаете, какое решение?

Г-н Нгуен Динь Кунг : Доступ к земле для инвестиций в бизнес всегда был огромным препятствием для вьетнамских частных предприятий, особенно малых и средних предприятий.

Согласно действующему Закону о земле, государство в основном распределяет и сдает в аренду землю через аукционы или конкурсные механизмы для отбора инвесторов, за исключением некоторых важных национальных проектов.

Такой механизм исключил большинство малых и средних предприятий из аукционов. Кроме того, стоимость земли, передаваемой в аренду или отчуждаемой, определяется спекулятивной рыночной ценой, которая превышает уровень инвестиций в инвестиционный проект, что приводит к чрезмерно высоким инвестиционным затратам; сопутствующие инвестиционные проекты трудноосуществимы с финансовой точки зрения; и это подрывает деловой дух и инвестиционную активность предприятий.

Промышленные зоны долгое время строились преимущественно для иностранных инвестиций, а не для отечественных предприятий. Без доступа к земле предприятия, безусловно, не смогут инвестировать и развиваться, особенно в обрабатывающей промышленности, логистике и крупной оптовой и розничной торговле.

Учитывая эту реальность, я считаю необходимым пересмотреть, изменить и дополнить Закон о земле в направлении: (1) гибкого применения планирования и планов землепользования в соответствии с конкретным процессом развития в каждом секторе, местности и стране и (2) создания правовой основы для создания и функционирования рынка прав землепользования, особенно прав землепользования сельскохозяйственного назначения.

Необходимо выделять землю без взимания арендной платы опытным и авторитетным застройщикам индустриальных парков для создания индустриальных парков, предназначенных только для отечественных инвесторов. Это решение помогает отечественным инвесторам и предприятиям получать доступ к промышленным производственным площадям по приемлемой цене, тем самым способствуя развитию вспомогательных отраслей промышленности Вьетнама.

Короче говоря, я считаю, что, несмотря на множество реформ и улучшений, проведённых за последние десятилетия, вьетнамская деловая среда по-прежнему имеет множество серьёзных недостатков. Прежде всего, правовая система стала узким местом, которое ограничивает свободу бизнеса, препятствует инновациям, её очень сложно соблюдать, и, что особенно важно, создаёт правовые риски, включая уголовные... которые тормозят и подрывают доверие бизнеса, из-за чего большинство инвесторов и предприятий не хотят расти. Другие же хотят расти, но на переломных этапах развития не могут мобилизовать ресурсы, такие как капитал и технологии... чтобы воспользоваться возможностями и добиться прорывов в развитии.

Это огромная возможность изменить эту реальность.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/lam-gi-de-thoi-bung-nang-luc-noi-sinh-cua-viet-nam-2372292.html