Что сделать, чтобы раскрыть внутренний потенциал Вьетнама?

Правительству следует создать руководящий комитет для реализации Постановления правительства 02, как это было сделано ранее, с целью реформирования и улучшения деловой среды для мобилизации ресурсов и экономического роста.

Премьер-министр встретился с представителями частных предприятий и призвал их стать важнейшими столпами экономики , чтобы страна могла ускорить двузначный рост. Vietnam Weekly продолжил беседу с г-ном Нгуен Динь Кунгом, бывшим директором Центрального института экономического управления.

Что следует сделать в ближайшем будущем, чтобы активизировать и восстановить доверие частного бизнес-сектора, сэр?

Г-н Нгуен Динь Кунг : В правительстве действуют шесть групп для решения проблем и содействия освоению государственных инвестиций. Я считаю, что, опираясь на этот опыт, правительству следует создать руководящий комитет для реализации Постановления №02, как это было сделано ранее, с целью реформирования и улучшения деловой среды для мобилизации ресурсов и экономического роста.

В ближайшем будущем этот Комитет сосредоточится на руководстве и создании давления на министерства, отрасли и местные органы власти с целью полного и последовательного выполнения Постановления 02. Комитет возглавляет Заместитель Премьер-министра, а также рабочую группу из должностных лиц Аппарата Правительства , экспертов, представителей бизнес-ассоциаций и т. д. для выявления препятствий, трудностей и барьеров для бизнеса (в рамках Постановления), которые необходимо устранить ежемесячно и ежеквартально; постановки задач и поручения каждому Министру и Председателю провинции по устранению выявленных препятствий, трудностей и барьеров.

Правительству следует организовывать встречи с представителями частного бизнеса по всей стране, выслушивать и получать реалистичную и разностороннюю обратную связь об их мнениях, трудностях и проблемах, а также об отношении и методах работы государственных служащих всех уровней в отношении административных процедур, связанных с инвестициями в бизнес. У бизнеса будет множество стратегий реформирования деловой среды и решений, которые помогут достичь двузначного роста.

Г-н Нгуен Динь Кунг: Исследование, разработка, внедрение и освоение технологий, подходящих для бизнеса, создают прорывы в процессе развития. Фото: VietNamNet

Я считаю, что Правительство возьмет на себя обязательство по проведению радикальных и последовательных реформ в духе устранения «узких мест» и создания «прорывов из прорывов» путем издания постановлений или распоряжений Премьер-министра по немедленному преодолению и устранению узких мест и правовых барьеров в соответствии с составленным и отобранным выше списком.

В долгосрочной перспективе, я полагаю, необходимо определить основное содержание институциональной реформы как реформу правовой системы. Поэтому необходимо реформировать правовую систему существенным и глубоким образом, в соответствии с политикой партии «Институциональная реформа — это стратегический прорыв» и указанием Генерального секретаря То Лама о том, что «институты — это самое узкое место из всех узких мест», и что стратегические прорывы должны быть «прорывами из всех прорывов».

Сэр, что следует сделать, чтобы справиться с ситуацией, когда десятки тысяч деловых условий включены во многие юридические документы?

Г-н Нгуен Динь Кунг: Конституция 2013 года гласит: «Права человека и гражданские права могут быть ограничены только в соответствии с положениями закона в случаях, необходимых для национальной обороны, национальной безопасности, общественного порядка и безопасности, общественной морали и общественного здравоохранения». Кроме того, генеральный секретарь То Лам дал очень подробные инструкции и рекомендации по институциональной реформе.

Исходя из этого, я думаю, что необходимо в ближайшее время провести исследование, отменить и внести поправки в закон об условном бизнесе и преобразовать метод управления в «пост-аудит» в соответствии с уровнем риска и стандартами, особенно общепринятыми стандартами в соответствии с международной практикой.

Пересмотреть и отменить около 2/3–3/4 условных направлений деятельности, указанных в Приложении IV Закона об инвестициях и связанных с ним специализированных законах. Отменить все условия для направлений деятельности.

Кроме того, необходимо переопределить количество условных направлений деятельности и видов деятельности, чтобы обеспечить четкость целей управления, а также исключить все неясные и неконкретные условия деятельности, которые не поняты и не соблюдаются единообразно.

Самое главное — перейти к «пост-аудиту» по условным направлениям деятельности в соответствии с отраслевыми стандартами, предписанными общепринятой международной практикой.

Развитие науки, технологий и цифровой трансформации — один из самых прорывных моментов в институциональном развитии. Какие политические рекомендации вы можете дать компаниям в этой сфере?

Г-н Нгуен Динь Кунг : Исследование, разработка, внедрение и освоение соответствующих технологий для новых предприятий создают прорывы в процессе развития.

Однако вьетнамская деловая среда не поощряет, а, скорее, ограничивает и подавляет инновации и творчество. Поэтому спрос предприятий на исследования, разработки и инновации крайне низок.

Им крайне не хватает ресурсов для исследований, разработок и инноваций. Предприятиям разрешено направлять не более 10% прибыли до налогообложения на создание научно-технического фонда, но они не могут использовать его автономно в соответствии с целями исследований и разработок; а если средства не будут полностью использованы в течение финансового года, они должны быть переданы в государственный фонд, то есть должны безвозмездно передать часть своих активов государству. При таком методе управления предприятия, не создающие фонд, получают большую прибыль, чем предприятия, создающие научно-технический исследовательский фонд.

Считаю необходимым внести изменения и дополнения в законы о науке и технике , об интеллектуальной собственности и передаче технологий, о налоге на прибыль предприятий и налоге на доходы физических лиц, а также в другие соответствующие законы с целью создания правовой основы для функционирования и развития рынка науки и техники, повышения спроса и потенциала предприятий и коллектива национальных научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций в области исследований и разработок.

Эта правовая база должна быть направлена на стимулирование и развитие инновационного бизнеса, создание инвестиционных возможностей и расширение пространства для развития. Исходя из этого, необходимо повысить спрос на исследования и разработки для предприятий.

Каждое предприятие имеет право создать Фонд исследований и разработок. Предприятие имеет право ежегодно отчислять в этот фонд 5–10% прибыли до налогообложения. Размер фонда не ограничен. Предприятие имеет право самостоятельно использовать средства Фонда для инвестирования в исследования и разработки в соответствии с механизмом контракта на продукцию; отменить механизм фиксированных расходов; принимать рискованные инвестиции, не дающие желаемого результата.

Представители предприятий на встрече Постоянного правительственного комитета с предприятиями, посвященной задачам и решениям для частных предприятий, которые позволят им ускорить развитие и добиться прорывов 10 февраля. Фото: VGP

В Закон о науке и технологиях вносятся изменения, которые должны дополнить положения о создании и деятельности частных научно-исследовательских институтов и организаций. Эти организации обладают правами, обязанностями и действуют как предприятия, а также пользуются льготами, такими как ставка НДС 0%, освобождение от налога на прибыль организаций и подоходного налога с физических лиц, возможность назначения иностранных граждан директорами институтов и т. д.

Земля стала чрезвычайно дорогой для вьетнамского бизнеса. Как вы думаете, какое решение?

Г-н Нгуен Динь Кунг : Доступ к земле для инвестиций в бизнес всегда был огромным препятствием для вьетнамских частных предприятий, особенно малых и средних предприятий.

Согласно действующему Закону о земле, государство в основном распределяет и сдает в аренду землю через аукционы или конкурсные механизмы для отбора инвесторов, за исключением некоторых важных национальных проектов.

Такой механизм исключил большинство малых и средних предприятий из аукционов. Кроме того, стоимость передаваемых в аренду или аренду земельных участков определяется на основе спекулятивной рыночной цены, которая превышает уровень инвестиций в инвестиционный проект, что приводит к чрезмерно высоким инвестиционным затратам; сопутствующие инвестиционные проекты трудноосуществимы с финансовой точки зрения; и это подрывает деловой дух и инвестиционную активность предприятий.

Индустриальные парки долгое время строились преимущественно для обслуживания иностранных инвестиций, а не отечественных предприятий. Без доступа к земле предприятия, безусловно, не смогут инвестировать и развиваться, особенно в обрабатывающей промышленности, логистике и крупной оптовой и розничной торговле.

Столкнувшись с этой реальностью, я считаю, что необходимо пересмотреть, изменить и дополнить Закон о земле в направлении: (1) гибкого применения планирования и планов землепользования в соответствии с конкретным процессом развития в каждом секторе, местности и стране и (2) создания правовой основы для создания и функционирования рынка прав землепользования, особенно прав землепользования сельскохозяйственного назначения.

Необходимо выделять землю без взимания арендной платы опытным и авторитетным застройщикам индустриальных парков для создания индустриальных парков, предназначенных только для отечественных инвесторов. Это решение помогает отечественным инвесторам и предприятиям получать доступ к промышленным производственным площадям по приемлемой цене, тем самым способствуя развитию вспомогательной промышленности Вьетнама.

Короче говоря, я считаю, что, несмотря на множество реформ и улучшений, проведённых за последние десятилетия, вьетнамская деловая среда по-прежнему имеет множество серьёзных недостатков. Прежде всего, правовая система стала узким местом, которое ограничивает свободу бизнеса, препятствует инновациям, её очень сложно соблюдать, и, что особенно важно, создаёт правовые риски, включая риск криминализации... которые тормозят и подрывают доверие бизнеса, заставляя большинство инвесторов и предприятий не стремиться к росту. Другие же хотят расти, но на переломных этапах развития не могут мобилизовать такие ресурсы, как капитал и технологии... чтобы воспользоваться возможностями и добиться прорывов в развитии.

Это огромная возможность изменить эту реальность.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/lam-gi-de-thoi-bung-nang-luc-noi-sinh-cua-viet-nam-2372292.html