Строительство метро во Вьетнаме: каждый проект должен пройти 52 этапа

Почти 50% не хватает капитала для строительства метро

Представляя обзор планирования сети метрополитена города Хошимин, г-н Буй Суан Нгуен сказал, что во Вьетнаме городские железные дороги классифицируются как важные национальные проекты. Согласно плану, утвержденному премьер-министром в 2013 году, в Хошимине будет построено 8 радиальных и кольцевых линий метрополитена, соединяющих основные центры города; 1 трамвайная линия и 2 линии монорельса. Общая длина 219,6 км.

В настоящее время реализуются линия метрополитена 1 (Бентхань - Суойтьен) и линия 2 - фаза 1 (Бентхань - Тхам Лыонг), линия 5 - фаза 1 (перекресток Бей Хиен - мост Сайгон) имеет зарегистрированного спонсора для получения капитала. Для завершения строительства городской железнодорожной сети в соответствии с вышеуказанным планом городу Хошимин необходим общий капитал в размере 25,894 млрд долларов США. Однако основными источниками капитала являются государственные инвестиции и кредиты ОПР, объем которых в настоящее время ограничен.

На сегодняшний день, по данным статистики MAUR, капитал, мобилизованный в виде инвестиций по каналу ОПР для инвестиционных проектов строительства городских железных дорог в Хошимине, составляет около 6,544 млрд долларов США, что составляет около 23% от общего объема резервных инвестиций. Общий объем капитала, мобилизованного из источников ОПР в период 2016–2020 гг., сократился на 51% по сравнению с периодом 2011–2015 гг. и, по прогнозам, продолжит сокращаться в период 2021–2025 гг. С другой стороны, Вьетнам «вышел» из использования кредитов ОПР с льготными процентными ставками от Всемирного банка (фонд МАР) в 2017 году и Азиатского банка развития (фонд АФР) в 2019 году. Не говоря уже о том, что двусторонние кредиты ОПР всегда сопровождаются обязательными требованиями к происхождению товаров, а также к уровню участия (даже исключительного предоставления) консультационных услуг и услуг по реализации проектов.

Между тем, Национальная ассамблея определила, что общий среднесрочный капитал на период 2021–2025 годов составит 2 870 млрд донгов. Однако фактическая статистика по национальной информационной системе показывает, что потребность в развитии инфраструктуры в этот период составляет до 3 900 млрд донгов. При этом Хошимин является важнейшим экономическим центром не только южного региона, но и всей страны. Ожидается, что общий бюджет ключевого инвестиционного проекта развития городской инфраструктуры составит 245 000 млрд донгов на период 2022–2025 годов. По оценкам, на строительство инфраструктуры метрополитена потребуется 103 000 млрд донгов, что составляет около 45%, однако годовой утвержденный бюджет проектов внутригородской инфраструктуры составляет всего около 30 000 млрд донгов.

«В целом бюджет покрывает лишь около 50% потребностей для достижения цели строительства инфраструктуры в целом и инфраструктуры Хошимина в частности в период 2021–2025 годов. В этом контексте крайне необходимо изучить инвестиции в проекты городских железных дорог в рамках контрактов государственно-частного партнерства (ГЧП)», — подтвердил г-н Буй Суан Нгуен.

Строительство первой линии метрополитена Хошимина идет полным ходом и, как ожидается, будет завершено в конце этого года.

52-шаговый инвестиционный «ворота»

Хотя ГЧП определено как неизбежное направление, представленное г-ном Буй Суан Нгуеном руководство по подготовке инвестиционных проектов строительства городских железных дорог в форме сотрудничества демонстрирует довольно сложный процедурный барьер.

В частности, в случае, если инвестор инициативно предлагает реализовать проект, процесс реализации состоит из 52 шагов, разделенных на 4 фазы. На первом этапе инвестору необходимо одобрить проведение предварительного технико-экономического обоснования, включающего 7 шагов: Этап 2 - для утверждения инвестиционной политики требуется 6 шагов; Фаза 3 — получение одобрения проекта со стороны правительства — будет проходить в 7 этапов, а заключительная фаза — выбор инвесторов — будет проходить в 32 этапа.

В случае, если инвестор предлагает и проводит предварительное технико-экономическое обоснование, а затем планирует провести опрос и призывает инвесторов принять в нем участие, количество шагов по установлению контакта с инвесторами будет сокращено до 48. Шаги по утверждению инвестиционной политики, утверждению проекта и выбору инвестора такие же, как в случае 1.

Испытайте поезд метро Ben Thanh - Suoi Tien в день тестового запуска

Выступая на семинаре, заместитель председателя Народного комитета города Хошимин Буй Суан Кыонг сказал, что город Хошимин представил много важных положений в проекте резолюции, которая заменит резолюцию № 54 Национальной ассамблеи о пилотировании специальных механизмов и политики развития города Хошимин, ожидая одобрения на следующей сессии Национальной ассамблеи. Существует множество рекомендаций по механизмам и политике развития транспортной инфраструктуры, пилотирования модели TOD, связанной с городским планированием в непосредственной близости от станций на городских железнодорожных линиях.

В ходе семинара город Хошимин намерен изучить опыт Японии в области внедрения, чтобы лучше определить методы и подходы правительства, руководящих органов и соответствующих сторон к пилотированию конкретных политик и механизмов для ускорения развития городской железнодорожной системы в городе Хошимин.

«Япония — страна с обширным опытом в области развития городской железной дороги. Благодаря обсуждениям возможности применения TOD и ГЧП, опыт Японии по правовым вопросам планирования, распределения выгод и ответственности проектов вокруг станций... станет основой и уроками для правительства города Хошимин для внедрения на практике», — подчеркнул г-н Буй Суан Кыонг.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/lam-metro-o-viet-nam-moi-du-an-phai-trinh-qua-52-buoc-185230512093241443.htm