Строительство метро во Вьетнаме: каждый проект должен пройти 52 этапа

Почти 50% не хватает капитала для строительства метро

Представляя обзор плана развития сети метрополитена Хошимина, г-н Буй Суан Нгуен отметил, что во Вьетнаме городские железные дороги относятся к важным национальным проектам. Согласно плану, утверждённому премьер-министром в 2013 году, в Хошимине будет построено 8 радиальных и кольцевых линий метро, соединяющих основные центры города, 1 трамвайная линия и 2 линии монорельса. Общая протяжённость составит 219,6 км.

В настоящее время реализуются линия метрополитена 1 (Бентхань – Суойтьен) и линия 2 (очередь 1) (Бентхань – Тхамлыонг), а линия 5 (очередь 1) (перекрёсток Бэй Хиен – мост Сайгон) уже имеет зарегистрированного спонсора. Для завершения строительства городской железнодорожной сети в соответствии с вышеуказанным планом городу Хошимин необходим общий капитал в размере 25,894 млрд долларов США. Однако основным источником капитала являются государственные инвестиции и кредиты ОПР, объём которых в настоящее время ограничен.

На сегодняшний день, согласно статистике MAUR, объём капитала, мобилизованного в виде инвестиций через канал ОПР для инвестиционных проектов строительства городских железных дорог в городе Хошимин, составляет около 6,544 млрд долларов США, что составляет около 23% от общего объёма резервных инвестиций. Общий объём капитала, мобилизованного из источников ОПР в период с 2016 по 2020 год, сократился на 51% по сравнению с периодом 2011-2015 годов и, по прогнозам, продолжит снижаться в период с 2021 по 2025 год. С другой стороны, Вьетнам «вышел» из использования кредитов ОПР с льготными процентными ставками от Всемирного банка (фонд МАР) в 2017 году и Азиатского банка развития (фонд АФР) в 2019 году. Не говоря уже о том, что двусторонние кредиты ОПР всегда сопровождаются обязательными требованиями к происхождению товаров, а также к доле участия (даже исключительного предоставления) в консультационных услугах и услугах по реализации проектов.

Между тем, Национальное собрание определило, что общий среднесрочный капитал на период 2021-2025 годов составляет 2870 миллиардов донгов. Однако фактическая статистика в национальной информационной системе показывает, что потребность в развитии инфраструктуры в этот период составляет до 3900 миллиардов донгов. В частности, Хошимин является важнейшим экономическим центром не только южного региона, но и всей страны. Ожидается, что общий бюджет ключевого инвестиционного проекта развития инфраструктуры города составит 245 000 миллиардов донгов на период 2022-2025 годов. Строительство инфраструктуры метрополитена, по оценкам, потребует 103 000 миллиардов донгов, что составляет около 45%, но годовой утвержденный бюджет проектов инфраструктуры внутри города составляет всего около 30 000 миллиардов донгов.

«В целом, бюджет покрывает лишь около 50% потребностей в инфраструктуре в целом и в городе Хошимин в частности на период 2021–2025 годов. В этом контексте крайне необходимо изучить возможность инвестирования в проекты городского железнодорожного транспорта в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП)», — подтвердил г-н Буй Суан Нгуен.

Строительство первой линии метро Хошимина идет полным ходом и, как ожидается, будет запущено в эксплуатацию в конце этого года.

52-шаговый инвестиционный «ворота»

Хотя ГЧП обозначено как неизбежное направление, представленное г-ном Буй Суан Нгуеном руководство по подготовке инвестиционных проектов строительства городских железных дорог в форме сотрудничества свидетельствует о наличии довольно сложного процедурного барьера.

В частности, в случае, если инвестор проактивно предлагает реализовать проект, процесс реализации состоит из 52 шагов, разделённых на 4 фазы. Первая фаза включает в себя одобрение инвестором подготовки отчёта о предварительном технико-экономическом обосновании, которое включает 7 шагов; вторая фаза — утверждение инвестиционной политики, которое включает 6 шагов; третья фаза — получение одобрения проекта от правительства, которое включает 7 шагов; и заключительная фаза — выбор инвестора, который включает 32 шага.

В случае, если инвестор предлагает и проводит предварительное технико-экономическое обоснование, затем планирует проведение исследования и привлекает инвесторов к участию, количество шагов по установлению контакта с инвесторами сокращается до 48. Шаги по утверждению инвестиционной политики, утверждению проекта и выбору инвесторов аналогичны шагам в варианте 1.

Испытайте поезд метро Ben Thanh - Suoi Tien в день тестового запуска

Выступая на семинаре, заместитель председателя Народного комитета города Хошимин Буй Суан Кыонг отметил, что город Хошимин представил ряд важных положений в проекте резолюции, заменяющей резолюцию № 54 Национальной ассамблеи о пилотировании конкретных механизмов и политики развития города Хошимин, которая ожидает утверждения на следующей сессии Национальной ассамблеи. Среди них – многочисленные рекомендации по механизмам и политике развития транспортной инфраструктуры, включая пилотирование модели TOD, связанной с городским планированием в районе станций городской железной дороги.

В ходе семинара город Хошимин намерен изучить опыт Японии в области внедрения, чтобы лучше определить методы и подходы правительства, руководящих органов и соответствующих сторон при реализации конкретных политик и механизмов для ускорения развития городской железнодорожной системы в Хошимине.

«Япония — страна с богатым опытом в области развития городских железных дорог. Обсуждение возможностей применения TOD и ГЧП, а также опыт Японии в решении правовых вопросов планирования, распределения выгод и ответственности за проекты вокруг станций... станут основой и уроками для правительства Хошимина, которые можно будет применить на практике», — подчеркнул г-н Буй Суан Кыонг.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/lam-metro-o-viet-nam-moi-du-an-phai-trinh-qua-52-buoc-185230512093241443.htm