Как улучшить «качество» потоков капитала ОПР? (Часть 3)

07:45, 24 декабря 2023 г.

Финальный эпизод: сделать ОПР действительно эффективным

Эффективность капитала официальной помощи развитию (ОПР) для экономики неоспорима, но как использовать этот капитал для достижения ожидаемой эффективности – серьёзная проблема. Поэтому ориентация привлечения, управления и использования капитала ОПР на улучшение как «количества», так и «качества» этого потока капитала становится актуальной.

Усилия по ускорению выплат ОПР

Выявив медленное освоение капитала ОПР как основное препятствие в обращении этого потока капитала, в 2022 году Народный комитет провинции выпустил 4 официальных депеши, в которых настоятельно рекомендовал ускорить ход реализации и освоения проектов ОПР; укрепить потенциал советов по управлению проектами для повышения качества предложений по повторно заимствованным проектам и содействовать освоению государственных инвестиций из иностранных источников капитала. Провинция также создала 4 рабочие группы для ускорения освоения государственного инвестиционного капитала, сосредоточившись на руководстве, проверке, надзоре и оперативном решении трудностей в работе по выплатам в провинции. В то же время, настоятельно призывая инвесторов ускорить ход строительных работ и решать возникающие трудности или предлагать компетентным органам решать трудности в процессе реализации проектов, особенно проектов ОПР.

Рабочая делегация Экономико-бюджетного комитета Провинциального народного совета курировала проект поддержки развития приграничной территории - подпроект провинции Даклак в уезде Кронгбук.

Кроме того, в целях повышения эффективности использования капитала, а также ускорения освоения капитала ОПР, провинция также усилила контроль и надзор за реализацией проектов. Например, в середине ноября 2023 года Экономико-бюджетный комитет Народного совета провинции организовал сессию по мониторингу управления и использования иностранных кредитов провинции Даклак для соответствующих департаментов, отраслей, секторов и инвесторов проектов ОПР, чтобы понять ситуацию с использованием капитала, а также трудности и проблемы. Затем, предложить компетентным органам оперативные решения по их устранению. В ходе этой сессии по мониторингу члены делегации открыто указали на недостатки и ограничения и предложили инвесторам идеи по поиску путей их преодоления.

Повышение ответственности заинтересованных сторон

«Подразделениям необходимо активно анализировать, сообщать и предлагать решения по устранению трудностей в программах и проектах с использованием иностранного капитала, чтобы повышать эффективность и направлять потоки капитала на нужные цели», — г-н Во Дай Хюэ , глава Экономико-бюджетного комитета Провинциального народного совета.

Наряду с медленным освоением капитала, проблемы с процессами и процедурами становятся объективными причинами неэффективного использования средств ОПР. Однако, если проанализировать с субъективной точки зрения (почему освоение капитала происходит медленно? и почему процедуры затягиваются?), причина кроется в роли и ответственности самих инвесторов. Например, в некоторых проектах приходится долго ждать корректировки общего объема инвестиций из-за возросших затрат на очистку площадки. Поэтому решением для ограничения этой проблемы может быть только тщательная подготовка инвесторов и проведение ими обследований перед разработкой планов, предложений и внедрением процедур подготовки инвестиций в проект.

На тематических конференциях, посвященных освоению государственных инвестиций, реализация и ход реализации проектов ОПР привлекли внимание многих делегатов. В связи с этим, многие участники высказали мнение о необходимости повышения качества подготовки и проектирования со стороны органов управления и инвесторов проектов, а также усиления роли и ответственности компетентных органов в надзоре за качеством в процессе оценки и утверждения документов и проектной документации программ и проектов. Кроме того, необходимо обеспечить соответствие масштаба проекта возможностям органов управления и инвесторов по распределению капитала, минимизируя корректировки и изменения в процессе реализации, чтобы избежать потерь и увеличения сроков реализации программ и проектов. Кроме того, необходимо разработать решения для решения проблем, связанных с отставанием программ и проектов от графика.

Жители деревни Джа (коммуна Хоа Сон, район Кронг Бонг) получили поддержку на ремонт своих длинных домов из бюджета Проекта поддержки развития приграничной территории - подпроект провинции Даклак.

Для повышения эффективности использования капитала ОПР в ближайшее время провинция также обратилась к центральным министерствам и ведомствам с просьбой оказать поддержку населенным пунктам на всех этапах — от подготовки инвестиционных проектов и переговоров до их реализации; организовать курсы повышения квалификации по управлению и эксплуатации проектов с иностранными инвестициями.

Однако, по мнению многих экономических экспертов, для повышения «качества» капитала ОПР необходимо ускорить процесс освоения средств за счёт повышения готовности и инициативности при реализации проектов, финансируемых из этого источника. Необходимо повысить роль и ответственность руководителя, пересмотреть распределение капитала ОПР по проектам в соответствии с ходом реализации и возможностями освоения средств, а также обеспечить фокусировку и ключевые моменты. В частности, при использовании этого источника капитала необходимо выявлять проекты с высокой осуществимостью, а не разрозненные, фрагментированные или затянутые, что приводит к медленному прогрессу и потере смысла движения капитала.

Кха Ле

Источник