Уделять первоочередное внимание укреплению макроэкономической стабильности и обеспечению основных балансов.

Продолжая рабочую программу 10-й сессии 15-го Национального собрания, во второй половине дня 20 октября Национальное собрание заслушало Отчет и Отчет о проверке результатов реализации Постановления Национального собрания о Плане экономической реструктуризации на период 2021-2025 годов.

Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок представляет доклад. Фото: Фам Киен/VNA

Устранение барьеров и содействие экономической реструктуризации

Представляя отчет о результатах реализации резолюции Национального собрания о Плане реструктуризации экономики на период 2021–2025 годов, заместитель премьер-министра Хо Дык Фок заявил, что План реструктуризации экономики на период 2021–2025 годов был реализован в контексте мировой и региональной ситуации, характеризующейся множеством быстрых, сложных, непредсказуемых и беспрецедентных изменений... Во внутренней экономике, помимо преимуществ, также существует множество трудностей и серьезных вызовов, обусловленных как внешними факторами, так и внутренними проблемами.

Однако благодаря решительному участию всей политической системы, совместным усилиям, консенсусу и выдающимся усилиям всей партии, народа, армии и деловых кругов, а также поддержке международных друзей наша страна преодолела трудности и вызовы, продолжая добиваться важных и весьма всесторонних результатов развития, имея множество выдающихся ярких моментов по сравнению с миром и регионом.

Что касается результатов реализации ключевых задач, то из 27 целевых показателей, установленных в Постановлении № 31/2021/QH15, к настоящему времени 23 из 27 имеют оценочную информацию; из них количество целевых показателей, которые, вероятно, будут выполнены: 10 из 23; количество целевых показателей, которые, вероятно, не будут выполнены: 9 из 23; и количество целевых показателей, которые, как ожидается, будут невыполнены: 4 из 23. Некоторые целевые показатели, такие как: повышение производительности труда; количество предприятий; количество сельскохозяйственных кооперативов, применяющих высокие технологии; доля сельскохозяйственных кооперативов, связанных с предприятиями в цепочке создания стоимости; доля расходов на науку и технологии, в процессе реализации столкнулись со многими трудностями и вызовами, потребовавшими значительных усилий.

По пяти ключевым задачам, обозначенным в Постановлении № 31/2021/QH15 Национальной ассамблеи на период 2021–2025 годов, Правительство приняло Постановление № 54/NQ-CP, согласно которому 102 задачи находятся в стадии реализации и приносят значительные результаты. На сегодняшний день 86 из 102 задач выполнены (что составляет 84,3%); 16 из 102 задач (что составляет 15,7%) находятся в стадии разработки и продолжают реализовываться.

Тем не менее, процесс внедрения все еще имеет некоторые недостатки и ограничения, такие как: Прогресс в создании институтов и политики, способствующих экономической реструктуризации, еще не отвечает требованиям развития своевременно. Экономическая структура и модель роста достигли прогресса, но пока не привели к значительным изменениям. Развитие деловой силы все еще имеет определенные ограничения. Экономические секторы не испытали существенного сдвига в росте производительности, особенно в промышленности и сфере услуг. Реструктуризация государственных предприятий и организаций общественного обслуживания все еще идет медленно, не оправдывая ожиданий. Реструктуризация некоторых ключевых областей все еще сталкивается со многими трудностями и проблемами. Типы рынков не достигли реальной высокой эффективности, обеспечивающей условия для устойчивого развития.

В ближайшее время, некоторые ключевые направления и реализация задач и решений по реструктуризации экономики, определенных Правительством, включают: дальнейшее совершенствование институтов и правовой системы, устранение барьеров, содействие процессу реструктуризации экономики; срочную подготовку документов для реализации недавно принятых Национальной Ассамблеей законов; ускорение прогресса и достижение целей реструктуризации в ключевых областях; содействие освоению государственных инвестиционных средств и национальных целевых программ, стремясь к достижению 100% уровня освоения средств от плана к 2025 году.

Кроме того, эффективно внедрять решения, способствующие развитию бизнеса, ускорять реструктуризацию государственных предприятий. Активно внедрять решения по построению цифрового правительства и разработке политики для улучшения и повышения качества инвестиционной и деловой среды. Особое внимание уделять продвижению ведущей роли в инновационной модели роста крупных городов и полюсов роста. Содействовать трансформации отраслей в сторону использования современных технологий; развивать зеленую экономику, экономику замкнутого цикла и цифровую экономику. Развивать все типы рынков, расширять применение цифровых технологий с помощью прорывных решений, проводить сильные, всеобъемлющие, синхронные и масштабные реформы для содействия экономической реструктуризации.

Правительство, опираясь на результаты оценки ситуации и результаты реализации Плана экономической реструктуризации на период 2021–2025 годов, международный и внутренний контекст, а также направления решений на последние месяцы 2025 года, продолжает пристальное руководство министерствами, ведомствами и местными органами власти, назначенными в качестве органов, ответственных за реализацию целей и задач, уделяя особое внимание мониторингу, надзору и оценке возможностей достижения целей и в то же время оперативно предлагая и дополняя необходимые решения для достижения важных целей и задач, поставленных к концу 2025 года.

В то же время поручить министерствам и ведомствам продолжить работу по внедрению и завершению программ и проектов, обслуживающих экономическую реструктуризацию в период 2021–2025 годов, для достижения очевидных результатов в экономической реструктуризации; продолжить формирование открытой, равноправной и благоприятной инвестиционной среды для содействия развитию предприятий и кооперативов; сосредоточиться на продвижении ведущей роли крупных городов и полюсов роста; организовать реализацию институциональных прорывов, устранить трудности для предприятий... Продолжать исследовать и строить новую модель экономического развития, связанную с периодом высоких темпов роста, для использования и продвижения новых драйверов роста, использования достижений Четвертой промышленной революции; применять науку, технологии, инновации и цифровую трансформацию; развивать цифровую экономику, зеленую экономику, циклическую экономику, экономику данных...

Формирование новых драйверов роста на период 2026–2030 гг.

В отчете о результатах реализации резолюции Национальной ассамблеи о Плане экономической реструктуризации на период 2021–2025 годов, представленном председателем Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи Фан Ван Майем, говорится, что реализация пяти ключевых задач экономической реструктуризации на период 2021–2025 годов достигла гораздо более позитивных и комплексных результатов, чем в предыдущий период.

В частности, реструктуризация государственных инвестиций, государственного бюджета, кредитной системы и сектора государственных услуг принесла множество очевидных результатов. Государственные инвестиции сыграли ведущую роль в преодолении ситуации рассредоточения; количество проектов капитального финансирования из центрального бюджета сократилось с примерно 11 000 до менее 5 000 в период 2021–2025 годов; ход освоения средств значительно улучшился, достигнув в среднем 94,3% от плана, при этом многие отставшие проекты были решены. Государственный бюджет был надежно консолидирован, государственный долг поддерживался на уровне 35–36% ВВП; уровень безнадежной задолженности в кредитной системе контролировался на уровне ниже 2%; сектор государственных услуг постепенно оптимизировался, что повысило автономность и эффективность предоставления государственных услуг.

На финансовых рынках, рынках недвижимости, труда, науки и технологий наблюдаются позитивные изменения, а правовая база постоянно совершенствуется. Финансовый рынок в целом стабилен, несмотря на многочисленные внутренние и внешние колебания. Вьетнам занимает 44-е место из 139 в Глобальном индексе инноваций (GII). Частный сектор экономики динамично развивается, обеспечивая около 51% ВВП, более 30% бюджетных доходов и обеспечивая занятость 82% рабочей силы. Сектор прямых иностранных инвестиций (ПИИ) продолжает оставаться важной движущей силой в высокотехнологичных областях; коллективная экономика и кооперативы всё более эффективно применяют технологии и цифровую трансформацию.

Региональная взаимосвязанность и развитие городов достигли выдающихся результатов: утверждено 108 из 110 планов, действуют 6 региональных координационных советов, реализуются прибрежные экономические зоны, ключевые инфраструктурные проекты и новые модели, такие как зона свободной торговли Дананга. В период с 2021 по 2025 год структура экономики претерпела позитивные изменения: на промышленность и сферу услуг приходится более 80% ВВП, на цифровую экономику – почти 14%, на возобновляемые источники энергии – 15% производства электроэнергии; сельское хозяйство продолжает укреплять свою вспомогательную роль, постоянно повышая производительность, качество и экспортную стоимость.

Комитет по экономике и финансам считает, что достигнутые результаты свидетельствуют о том, что процесс экономической реструктуризации в период 2021–2025 годов претерпевает существенные, комплексные и более синхронные изменения в разрезе регионов, отраслей и сфер. Повысилась эффективность распределения и использования ресурсов. Постепенно сформировались новые драйверы роста, способствующие укреплению стабильной макроэкономической базы, повышению самодостаточности, устойчивости и конкурентоспособности экономики.

Помимо достижений, реализация экономической реструктуризации в последнее время также столкнулась с рядом трудностей и проблем. Экономический и финансовый комитет рекомендует обратить внимание на ряд вопросов. Соответственно, из 27 целей, предусмотренных Резолюцией № 31/2021/QH15, ожидается достижение только 10 целей, 13 целей являются труднодостижимыми (из которых 9 целей труднодостижимы, 4 цели не достигнуты), уделяя особое внимание целевым группам по качеству роста, производительности труда, развитию рынка, предпринимательству и инновациям. Поэтому Правительству рекомендуется четко оценить влияние невыполнения этих целей на общие результаты и эффективность Плана экономической реструктуризации на период 2021–2025 годов и одновременно извлечь уроки для определения стратегических решений на период 2026–2030 годов, обеспечив наследование результатов и полностью устранив существующие недостатки.

Кроме того, модель роста медленно трансформируется, по-прежнему в основном опираясь на капитал и рабочую силу, в то время как устойчивые движущие силы, такие как инновации, наука, технологии и экономика знаний, вносят ограниченный вклад, что затрудняет глубинное изменение модели роста и грозит застреванием в ловушке среднего дохода. Производительность труда росла медленно, в среднем составляя всего 5,24% в год в период 2021–2025 годов, что значительно ниже целевого показателя в 6,5% и значительно ниже, чем в других странах региона.

Структура экономики меняется медленно, а добавленная стоимость по-прежнему низка. Доля сельского хозяйства в ВВП снизилась, но всё ещё высока, в то время как перерабатывающая промышленность, обрабатывающая промышленность и сфера услуг с добавленной стоимостью развивались непропорционально, в основном опираясь на переработку и сборку. Вспомогательная промышленность развивается медленно: уровень локализации составляет всего около 36,6%, что свидетельствует о том, что отечественные предприятия ещё не приняли активного участия в глобальной цепочке создания стоимости...

Кроме того, внутренний потенциал частного и коллективного экономического сектора по-прежнему ограничен, невелик по масштабу и не имеет связей в цепочках создания стоимости, а привлечение и распространение прямых иностранных инвестиций не оправдали ожиданий. Процесс акционирования и продажи государственных предприятий по-прежнему идёт медленно. Пространство для регионального экономического развития по-прежнему разрозненно, отсутствуют центры, полюса роста и цепочки создания стоимости, обеспечивающие международную конкурентоспособность.

Комитет по экономике и финансам считает, что, несмотря на достижение определённых результатов, экономическая реструктуризация в период 2021–2025 годов всё ещё имеет некоторые недостатки и ограничения. Правительству рекомендуется оценить и чётко определить причины и степень влияния этих ограничений на общую эффективность Плана экономической реструктуризации в период 2021–2025 годов, чтобы извлечь из этого уроки и определить направления деятельности на следующий период.

Что касается направления реализации на последние месяцы 2025 года, Экономический и финансовый комитет в целом согласился с 5 группами решений, изложенными в докладе правительства, и подчеркнул, что в условиях сохраняющихся колебаний в мировой экономике необходимо продолжать уделять первоочередное внимание укреплению макроэкономической стабильности, обеспечению основных балансов, сохранению пространства для политического маневра, одновременно содействуя экономической реструктуризации, связанной с инновацией модели роста в сторону зеленой, цифровой и устойчивой, создавая прочную основу для достижения целей периода 2021–2025 годов и формируя новые драйверы роста на период 2026–2030 годов.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-20251020191115807.htm