10-я сессия: Приоритетное укрепление макроэкономической стабильности, обеспечение основных балансов

Доклад Национальной ассамблее показывает, что процесс экономической реструктуризации в период 2021–2025 годов принёс немало позитивных результатов, однако проблемы всё ещё существуют. Правительство намерено продолжать укреплять макроэкономическую стабильность и обеспечивать сбалансированность основных секторов экономики.

Продолжая рабочую программу 10-й сессии 15-го Национального собрания, во второй половине дня 20 октября Национальное собрание заслушало Отчет и Отчет о проверке результатов реализации Постановления Национального собрания о Плане экономической реструктуризации на период 2021-2025 годов.

Устранение барьеров и содействие экономической реструктуризации

Представляя отчет о результатах реализации резолюции Национального собрания о Плане реструктуризации экономики на период 2021–2025 годов, заместитель премьер-министра Хо Дык Фок заявил, что План реструктуризации экономики на период 2021–2025 годов был реализован в контексте мировой и региональной ситуации, характеризующейся множеством быстрых, сложных, непредсказуемых и беспрецедентных изменений...

Внутри страны, помимо преимуществ, экономика также сталкивается со многими трудностями и серьезными вызовами, обусловленными как внешними факторами, так и внутренними проблемами.

Однако благодаря решительному участию всей политической системы, совместным усилиям, консенсусу и выдающимся усилиям всей партии, народа, армии и деловых кругов, а также поддержке международных друзей наша страна преодолела трудности и вызовы, продолжая добиваться важных и весьма всесторонних результатов развития, имея множество выдающихся ярких моментов по сравнению с миром и регионом.

Что касается результатов реализации ключевых задач, то из 27 задач, указанных в Постановлении № 31/2021/QH15, на данный момент оценочная информация имеется по 23/27 задачам; из них количество задач, которые, скорее всего, будут выполнены: 10/23; количество задач, которые, скорее всего, не будут выполнены: 9/23 и количество задач, которые, как ожидается, не будут выполнены: 4/23.

Некоторые показатели, такие как: рост производительности труда; количество предприятий; количество сельскохозяйственных кооперативов, применяющих высокие технологии; доля сельскохозяйственных кооперативов, связанных с предприятиями в цепочке создания стоимости; доля расходов на науку и технологии, в процессе внедрения сталкиваются со многими трудностями и проблемами, для достижения которых требуются большие усилия.

По пяти ключевым задачам, обозначенным в Постановлении № 31/2021/QH15 Национальной ассамблеи на период 2021–2025 годов, Правительство приняло Постановление № 54/NQ-CP, согласно которому 102 задачи находятся в стадии реализации и приносят значительные результаты. На сегодняшний день 86 из 102 задач выполнены (что составляет 84,3%); 16 из 102 задач (что составляет 15,7%) находятся в стадии разработки и продолжают реализовываться.

Однако процесс внедрения по-прежнему имеет некоторые недостатки и ограничения, такие как: Прогресс в создании институтов и разработке политики, способствующей экономической реструктуризации, еще не отвечает требованиям развития в установленные сроки.

Делегация Национальной ассамблеи провинции Бакнинь на открытии 10-й сессии 15-го созыва Национальной ассамблеи. (Фото: Фыонг Хоа/VNA)

Структура экономики и модель роста развивались, но пока не привели к существенным изменениям. Развитие деловой активности по-прежнему имеет определённые ограничения. В различных секторах экономики, особенно в промышленности и сфере услуг, не наблюдалось существенного роста производительности.

Реструктуризация государственных предприятий и организаций общественного обслуживания по-прежнему идёт медленно и не оправдала ожиданий. Реструктуризация некоторых ключевых сфер по-прежнему сталкивается с многочисленными трудностями и вызовами. Функционирование различных рынков не было по-настоящему эффективным, что не обеспечивало условий для устойчивого развития.

В ближайшее время правительство определило ряд ключевых направлений по направлению и реализации задач и решений по реструктуризации экономики, в том числе: Продолжение работы по совершенствованию институтов и правовой системы, устранение барьеров и содействие процессу реструктуризации экономики.

Срочно подготовить документы для реализации законов, только что принятых Национальной ассамблеей. Ускорить процесс и завершить реструктуризацию ключевых сфер.

Содействовать освоению государственного инвестиционного капитала и национальных целевых программ, стремясь достичь уровня освоения в 100% от плана 2025 года.

Кроме того, эффективно внедрять решения, способствующие развитию бизнеса и ускорению реструктуризации государственных предприятий.

Активно внедрять разработки цифрового правительства и политических решений для улучшения и повышения качества инвестиционной и деловой среды. Сосредоточиться на продвижении ведущей роли в инновационной модели роста крупных городов и полюсов роста.

Содействовать трансформации отраслей в сторону использования современных технологий; развивать зелёную экономику, экономику замкнутого цикла и цифровую экономику. Развивать все типы рынков, расширять применение цифровых технологий с помощью прорывных решений, проводить решительные, комплексные, синхронные и масштабные реформы для содействия экономической реструктуризации.

Правительство, опираясь на результаты оценки ситуации и результаты реализации Плана экономической реструктуризации на период 2021–2025 годов, международный и внутренний контекст, а также направления решений на последние месяцы 2025 года, продолжает пристальное руководство министерствами, ведомствами и местными органами власти, назначенными в качестве органов, ответственных за реализацию целей и задач, уделяя особое внимание мониторингу, надзору и оценке возможностей достижения целей и в то же время оперативно предлагая и дополняя необходимые решения для достижения важных целей и задач, поставленных к концу 2025 года.

Одновременно поручить министерствам и ведомствам продолжить работу по реализации и завершению программ и проектов, способствующих реструктуризации экономики в период 2021–2025 годов, для достижения четких результатов в реструктуризации экономики; продолжить формирование открытой, равноправной и благоприятной инвестиционной среды для содействия развитию предприятий и кооперативов; сосредоточиться на содействии ведущей роли крупных городов и полюсов роста; организовать реализацию институциональных прорывов, устранить трудности для предприятий...

Делегация Национальной ассамблеи города Кантхо на открытии 10-й сессии 15-го Национального собрания. (Фото: Фыонг Хоа/VNA)

Продолжать исследовать и строить новую модель экономического развития, связанную с периодом высоких темпов роста, чтобы использовать и продвигать новые драйверы роста, использовать достижения Четвертой промышленной революции; применять науку и технологии, инновации и цифровую трансформацию; развивать цифровую экономику, зеленую экономику, экономику замкнутого цикла, экономику данных...

Формирование новых драйверов роста на период 2026–2030 гг.

В отчете о результатах реализации резолюции Национальной ассамблеи о Плане экономической реструктуризации на 2021–2025 годы, представленном председателем Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи Фан Ван Майем, говорится, что реализация пяти ключевых задач экономической реструктуризации на период 2021–2025 годов достигла более позитивных и комплексных результатов, чем в предыдущий период.

В частности, реструктуризация государственных инвестиций, государственного бюджета, кредитной системы и сектора государственных услуг принесла многочисленные ощутимые результаты. Государственные инвестиции сыграли ведущую роль в преодолении ситуации рассредоточения; количество проектов капитального финансирования из центрального бюджета сократилось с примерно 11 000 до менее 5 000 в период 2021–2025 годов; ход освоения средств значительно улучшился, достигнув в среднем 94,3% от плана, при этом многие отставшие проекты были решены.

Государственный бюджет надежно консолидирован, государственный долг поддерживается на уровне 35–36% ВВП; безнадежная задолженность в кредитной системе контролируется на уровне ниже 2%; сектор государственных услуг постепенно оптимизируется, что повышает автономность и эффективность предоставления государственных услуг.

На финансовых рынках, рынках недвижимости, труда, науки и технологий наблюдаются позитивные изменения, а правовая база постоянно совершенствуется. Финансовый рынок в целом стабилен, несмотря на многочисленные колебания внутри страны и за рубежом.

Вьетнам занял 44-е место из 139 в Глобальном инновационном индексе (GII). Частный сектор экономики динамично развивается, обеспечивая около 51% ВВП, более 30% доходов бюджета и обеспечивая занятость 82% рабочей силы.

Сектор прямых иностранных инвестиций продолжает оставаться важной движущей силой в высокотехнологичных областях; коллективная экономика, кооперативы, применяющие технологии, и цифровая трансформация становятся все более эффективными.

Региональная взаимосвязанность и городское развитие достигли многих выдающихся результатов: утверждено 108/110 планов, действуют 6 региональных координационных советов, сосредоточены на реализации прибрежные экономические зоны, ключевые инфраструктурные проекты и новые модели, такие как Зона свободной торговли Дананга.

Структура экономики в период 2021–2025 гг. изменится в положительную сторону: на промышленность и услуги будет приходиться более 80% ВВП, на цифровую экономику — почти 14%, на возобновляемые источники энергии — 15% производства электроэнергии; сельское хозяйство продолжает подтверждать свою вспомогательную роль, обеспечивая постоянный рост производительности, качества и экспортной стоимости.

Экономический и финансовый комитет считает, что достигнутые результаты свидетельствуют о том, что процесс экономической реструктуризации в период 2021–2025 годов трансформируется более существенно, комплексно и синхронно между регионами, сферами и территориями.

Повысилась эффективность распределения и использования ресурсов. Постепенно сформировались новые драйверы роста, способствующие укреплению стабильной макроэкономической базы, повышению самодостаточности, устойчивости и конкурентоспособности экономики.

Делегация Национальной ассамблеи провинции Тэйнинь на открытии 10-й сессии 15-го созыва Национальной ассамблеи. (Фото: Фыонг Хоа/VNA)

Помимо достижений, реализация экономической реструктуризации в последнее время столкнулась с рядом трудностей и проблем. Экономический и финансовый комитет рекомендует обратить внимание на ряд вопросов.

Соответственно, из 27 целевых показателей согласно Постановлению № 31/2021/QH15 ожидается достижение только 10 целей, 13 целей являются трудновыполнимыми (из них 9 целей труднодостижимы, 4 цели не достигнуты), с упором на целевые группы по качеству роста, производительности труда, развитию рынка, предприятий и инноваций.

Поэтому Правительству рекомендуется четко оценить влияние невыполнения этих целей на общие результаты и эффективность Плана реструктуризации экономики на период 2021–2025 годов и одновременно извлечь уроки для определения стратегических решений на период 2026–2030 годов, обеспечив наследование результатов и полностью устранив имеющиеся недостатки.

Кроме того, модель роста медленно трансформируется, по-прежнему полагаясь в основном на капитал и рабочую силу, в то время как устойчивые движущие силы, такие как инновации, наука, технологии и экономика знаний, вносят ограниченный вклад, что затрудняет глубокую трансформацию модели роста и грозит застреванием в ловушке среднего дохода.

Производительность труда росла медленно, составив в среднем лишь 5,24% в год в период 2021–2025 годов, что намного ниже целевого показателя в 6,5% и существенно ниже показателей других стран региона.

Структура экономики меняется медленно, а добавленная стоимость остаётся низкой. Доля сельского хозяйства в ВВП снизилась, но остаётся высокой, в то время как перерабатывающая промышленность, обрабатывающая промышленность и сфера услуг с добавленной стоимостью развивались непропорционально, в основном опираясь на переработку и сборку.

Вспомогательная промышленность развивается медленно: уровень локализации составляет всего около 36,6%, что свидетельствует о том, что отечественные предприятия еще не приняли активного участия в глобальной цепочке создания стоимости...

Кроме того, внутренние возможности сектора частных предприятий и коллективной экономики по-прежнему ограничены, невелики по масштабу, не имеют связей в цепочке создания стоимости, а привлечение и распространение прямых иностранных инвестиций не оправдали ожиданий.

Процесс акционирования и продажи государственных предприятий по-прежнему идёт медленно. Пространство для регионального экономического развития по-прежнему разрозненно, отсутствуют центры, точки роста и конкурентоспособные на международном уровне цепочки создания стоимости.

Делегация Национальной ассамблеи провинции Камау на открытии 10-й сессии 15-го созыва Национальной ассамблеи. (Фото: Фыонг Хоа/VNA)

Комитет по экономике и финансам считает, что, несмотря на достижение определённых результатов, экономическая реструктуризация в период 2021–2025 годов всё ещё имеет некоторые недостатки и ограничения. Правительству рекомендуется оценить и чётко определить причины и степень влияния этих ограничений на общую эффективность Плана экономической реструктуризации на период 2021–2025 годов, чтобы извлечь из этого уроки и определить направления деятельности на следующий период.

Что касается ориентации реализации на последние месяцы 2025 года, Экономический и финансовый комитет в целом согласился с 5 группами решений, изложенными в докладе правительства, и подчеркнул, что в условиях, когда мировая экономика по-прежнему подвержена многочисленным колебаниям, необходимо продолжать уделять первоочередное внимание укреплению макроэкономической стабильности, обеспечению основных балансов, сохранению пространства для политического маневра, одновременно продвигая экономическую реструктуризацию, связанную с инновацией модели роста в сторону зеленой, цифровой и устойчивой, создавая прочную основу для завершения целей периода 2021–2025 годов и формируя новые драйверы роста на период 2026–2030 годов.

(TTXVN/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-post1071472.vnp