Надзор за деятельностью Национальной ассамблеи – 80 лет сопровождения и созидания развития: Часть 2: Постоянные инновации в содержании и методах надзора

Продолжая достижения предыдущих созывов, надзорная деятельность Национальной ассамблеи 9-го (1992–1997), 10-го (1997–2002), 11-го (2002–2007), 12-го (2007–2011), 13-го (2011–2016), 14-го (2016–2021) созывов постоянно совершенствовалась как по содержанию, так и по методам реализации, способствуя реализации законов и постановлений Национальной ассамблеи.

Национальная ассамблея становится все более демократичной и открытой.

10-й срок полномочий ознаменовался внедрением Национальной ассамблеей формы углубленного тематического надзора; совмещения надзора на сессиях с надзорной деятельностью в период между двумя сессиями Национальной ассамблеи; заслушивания отчетов с направлением делегаций на места и базы для работы с министерствами, отраслями, корпорациями и т. д., что способствовало повышению качества, эффективности и результативности надзора.

По мере «открытия» страны деятельность Национальной ассамблеи становится всё более открытой и демократичной. Формат сессий вопросов и ответов на сессиях Национальной ассамблеи заметно изменился, усилив дискуссии, прямой диалог и острую критику между депутатами Национальной ассамблеи и членами правительства , что оказало положительное и широкое влияние, способствуя изменениям в деятельности государственных органов в курируемых сферах.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чыонг Куанг Дуок и наблюдательная делегация Постоянного комитета Национальной ассамблеи посетили и работали в районе Мокчау, Сонла , 8 марта 2004 года. Фото: Архив

В частности, в 11-й раз Национальная Ассамблея приняла Закон о контрольной деятельности Национальной Ассамблеи (2003 г.), создав важную правовую базу, определив высшую контрольную функцию Национальной Ассамблеи, а также задачу контроля за исполнением Конституции и законов органами Национальной Ассамблеи, депутатами Национальной Ассамблеи и делегациями Национальной Ассамблеи.

Начиная с 12-го созыва, надзорная деятельность Национальной ассамблеи продолжает совершенствоваться, становясь более демократичной и открытой. По словам бывшего председателя Комитета по правосудию Нгуена Ван Хиена, новые и выдающиеся достижения в надзорной деятельности Национальной ассамблеи 12-го созыва получили высокую оценку благодаря постоянно совершенствующимся методам и навыкам надзора.
Впервые Национальная Ассамблея внедрила в зал заседаний процедуру вопросов и ответов по определенным группам вопросов , с дебатами между спрашивающим и опрашиваемым, с участием других соответствующих членов правительства и лица, ответственного за ответы на основные вопросы по группе вопросов, что помогает прояснить непосредственно в парламенте вопросы, которые волнуют делегатов.

Одним из новых моментов в надзорной деятельности 12-го созыва стало рассмотрение Национальным собранием отчета Постоянной комиссии Национального собрания о результатах надзора за урегулированием петиций избирателей по всей стране, что способствовало укреплению доверия людей к руководству партии и государственному управлению и администрации; одновременно поощряя людей к активному участию в деятельности по государственному управлению.
12-я Национальная ассамблея также отметилась принятием впервые Резолюции о порядке проведения опросов и ответов на вопросы . С тех пор принятие Резолюций после каждой сессии опросов осуществляется регулярно, создавая правовую основу для контроля за выполнением обязательств и «обещаний» министров и руководителей секторов после каждой сессии опросов и ответов в Национальной ассамблее.

Надзор способствует повышению эффективности государственного управления.

Наряду с законодательной деятельностью и решениями по важным национальным вопросам, надзорная деятельность Национальной ассамблеи в течение XIII созыва оценивается как продолжающая включать в себя множество инноваций за счет усиления тематического надзора, сосредоточенного на важных и неотложных вопросах общественной жизни, таких как: экономическая реструктуризация, безопасность пищевых продуктов, управление земельными ресурсами, окружающая среда, борьба с коррупцией, отходы... Национальная ассамблея регулярно осуществляет «повторный» надзор путем рассмотрения и оценки результатов реализации резолюций Национальной ассамблеи по вопросам и ответам на вопросы.

Председатель 14-го Национального собрания Нгуен Тхи Ким Нган и рабочая делегация посетили и работали в Анзянге. Фото: Чунг Хьеу

Соответственно, на следующей сессии министры, руководители секторов и члены правительства должны представить Национальной ассамблее отчёт о выполнении «обещаний» и решений, предложенных на предыдущих сессиях вопросов и ответов. Как отметил бывший заместитель председателя Национального комитета по обороне и безопасности Чан Динь Нья, надзорная деятельность Национальной ассамблеи в течение XIII созыва не ограничивалась «постановкой вопросов», а включала в себя предложение решений и мониторинг результатов их реализации.
Например, рассмотрение Национальной Ассамблеей отчета правительства о выполнении резолюций по вопросам и ответам на предыдущих сессиях, исполнение законов и постановлений, принятых Национальной Ассамблеей, или результаты обзора планирования, инвестиций в строительство гидроэнергетических проектов и эксплуатации гидротехнических сооружений показывают, что Национальная Ассамблея доводит до конца вопросы, поднимаемые в парламенте, с целью их всестороннего решения, повышения ответственности функциональных органов и содействия удовлетворению ожиданий избирателей.

В частности, в ходе XIII созыва, на пятой сессии, впервые Национальная Ассамблея от имени избирателей и народа страны осуществила высшую контрольную функцию, проведя оценку доверия к ключевым руководящим должностям в государственном аппарате . Это важное нововведение в надзоре за лидерами, демонстрирующее дух открытости, прозрачности и ответственности перед народом в деятельности Национальной Ассамблеи.
Затем, на восьмой сессии, XIII Национальное собрание провело второй вотум доверия должностям, избранным или утвержденным Национальным собранием. По оценке депутатов Национального собрания, в ходе этого второго «испытания» многие руководящие должности, избранные или утвержденные Национальным собранием, продемонстрировали значительные усилия в выполнении возложенных на них функций и задач.

Депутат Национальной ассамблеи 9-го, 12-го и 13-го созывов Дан Ут (Кьензянг) заявил: «С середины 2023 года, после того как Национальная ассамблея провела первый вотум доверия, многие должностные лица, подлежащие вотуму доверия, действительно беспокоились о себе и о многих людях, подлежащих вотуму доверия, особенно о тех, чьи голоса были низкими при первом вотуме доверия Национальной ассамблее. Однако эти же должности значительно поднялись, успешно выполняя поставленные задачи при втором вотуме доверия».

Оценивая положительное влияние вотума доверия Национального собрания на руководящие должности в плане содействия совершенствованию государственного управления, глава делегации Национального собрания 13-го созыва провинции Намдинь Нгуен Ань Сон подтвердил, что вотум доверия – это не только контрольная функция Национального собрания и Народного совета, но и важный инструмент, помогающий партии рассматривать и решать кадровые вопросы. Вотум доверия действительно создал новую движущую силу для содействия общему развитию страны, еще больше усилив чувство ответственности и потенциал лиц, занимающих должности и должности, избранные или утвержденные Национальным собранием.

Инновации — неизбежное требование

В течение XIV созыва Национальной ассамблеи постоянное внедрение инноваций и повышение эффективности и результативности её деятельности было признано неизбежным для высшего представительного органа народа. Надзорная деятельность Национальной ассамблеи также включала множество инноваций, приобретающих всё более практическое значение и тесно связанных с реальной жизнью. В частности, применение информационных технологий при отборе групп вопросов стало важным этапом в работе Национальной ассамблеи по проведению опросов в течение XIV созыва, направленной на «правильный» и «корректный» выбор вопросов, наиболее интересных избирателям и депутатам Национальной ассамблеи. Демонстрация изображений в сочетании с отчётами тематических надзорных делегаций также стала новым подходом, направленным на предоставление большего объёма информации и наглядных доказательств, что создавало положительный эффект и привлекательность формы прямого надзора Национальной ассамблеи.

В течение XIV созыва порядок осуществления надзора совершенствовался, становясь всё более систематическим и профессиональным, что способствовало повышению эффективности надзора. Вместо того, чтобы, как прежде, уполномочивать Постоянный комитет Национальной ассамблеи, Национальная ассамблея приняла постановление о создании делегаций по надзору, назначив руководителей делегаций руководителями, а членов Постоянного комитета Национальной ассамблеи – заместителями руководителей делегаций. Количество членов делегаций по надзору было увеличено, и они стали делегатами, обладающими опытом и глубокими знаниями в области надзора.

Также много нововведений внесено в вопросы и ответы, где способ вопросов и ответов изменен в направлении «быстрый вопрос — короткий ответ» с целью увеличения числа делегатов, имеющих возможность задавать вопросы и участвовать в дебатах, что повышает качество как вопросов, так и ответов.

Наряду с этим, продолжалось развитие надзорной деятельности Постоянного комитета Национальной ассамблеи, Совета по делам национальностей и комиссий Национальной ассамблеи, что привело к ряду существенных изменений и повышению эффективности. Была усилена работа по вопросам, задаваемым на заседаниях Постоянного комитета Национальной ассамблеи, и разъяснительная работа в Совете по делам национальностей и комиссиях Национальной ассамблеи, что создало возможности для прямого диалога между депутатами Национальной ассамблеи и органами государственного управления, способствуя прояснению вопросов, волнующих общественность.

Оценивая надзорную деятельность Национальной ассамблеи за этот период, депутат XIV Национальной ассамблеи Ле Конг Нхыонг (Бинь Динь) подтвердил, что посредством надзора Национальная ассамблея оперативно выявляла, давала заключения и рекомендации по корректировке, дополнению и совершенствованию политики и законов; оперативно исправляла ошибки и недостатки, поощряла соответствующие ведомства лучше выполнять свои обязанности и полномочия.

По оценке председателя Национальной ассамблеи 14-го созыва Нгуен Тхи Ким Нган, наряду с законодательной деятельностью и решениями по важным вопросам страны, высшая надзорная деятельность Национальной ассамблеи подтвердила роль и функцию Национальной ассамблеи в успешной реализации поставленных целей 14-го созыва, создавая новый импульс и дух для дальнейшего устойчивого развития страны в следующем созыве.

Источник: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-2-khong-ngung-doi-moi-ve-noi-dung-va-phuong-thuc-giam-sat-10390987.html