Гибкая корректировка и своевременная реализация политики промышленного стимулирования

Объединение провинций и внедрение двухуровневой модели местного самоуправления открывают новые возможности для социально-экономического развития территорий. Для эффективного использования этих возможностей необходимо гибко, оперативно и с учетом конкретных условий каждого региона и населенного пункта корректировать политику развития промышленности.

Báo Đại biểu Nhân dân•19/10/2025

Заместитель директора Департамента промышленности и торговли города Хайфон ФАМ ТУАН ХАЙ
Повышение эффективности реализации политики промышленного стимулирования

В контексте объединения административных единиц районного уровня двухуровневая модель местного самоуправления, как ожидается, позволит оптимизировать аппарат, сократить промежуточные уровни и облегчить доступ сельских промышленных предприятий к политике. Кроме того, она упростит утверждение проектов, связанных с регионом, будет способствовать формированию промышленных кластеров и зон концентрированного производства сырья, а также повысит качество продукции и кадровый потенциал за счет масштабных программ обучения и подготовки.

Кроме того, это также создает проблемы в плане управления, планирования и распределения ресурсов, особенно на уровне коммун, где у персонала не хватает опыта.

Таким образом, реализация политики развития промышленности в 2025 году потребует активного участия как центральных, так и местных органов власти для достижения целей Национальной программы развития промышленности. Необходимо также организовать интенсивные учебные курсы для должностных лиц коммун по вопросам политики развития промышленности и процедур подачи заявок; создать механизм координации между Министерством промышленности и торговли и местными органами власти для оперативного решения проблем; а также выделить приоритетные ресурсы для неблагополучных районов посредством конкретных проектов развития промышленности.

Необходимо содействовать внедрению информационных технологий и цифровой трансформации, разрабатывать онлайн-порталы и мобильные приложения для поддержки сельских промышленных предприятий в поиске, подаче документов и мониторинге прогресса. Кроме того, необходимо сосредоточиться на таких ключевых проектах, как внедрение высоких технологий, более чистое производство, налаживание связей в цепочке создания стоимости и содействие развитию торговли, для повышения конкурентоспособности продукции сельских промышленных предприятий.

Заместитель директора Департамента промышленности и торговли провинции Бакнинь ХОАНГ АНЬ ТУАН
Раннее создание сети развития парков на уровне общин

Бакнинь — крупный промышленный центр страны, активно развивающий электронику, полупроводники и высокотехнологичные отрасли переработки и производства. Провинция также располагает благоприятными условиями для развития сельского хозяйства и сельскохозяйственной перерабатывающей промышленности, предлагая множество традиционных продуктов, таких как личи, лапша Чу, вино из деревни Ван...

В период с 2021 по 2025 год Министерство промышленности и торговли эффективно координировало деятельность с народными комитетами всех уровней для реализации 224 проектов по содействию промышленности с общим бюджетом более 61 млрд донгов, способствуя привлечению инвестиций и развитию сельской промышленности.

После объединения в Бакнине теперь 99 коммун и районов. Двухуровневая модель управления способствует оптимизации аппарата, концентрации ресурсов и повышению роли местных органов власти. Однако спустя почти 4 месяца после начала реализации проекта многие населённые пункты всё ещё не выделили достаточное количество кадровых ресурсов в специализированные департаменты, что приводит к несинхронизированности работы по развитию промышленности, а в некоторых местах и к путанице в её реализации.

Для повышения эффективности координации Министерство промышленности и торговли предложило пять ключевых направлений. В соответствии с этим Министерство консультирует по вопросам разработки политических механизмов, представляет в Народный комитет провинции проект постановления, регулирующего содержание и уровень расходов на стимулирование промышленности, и разрабатывает План стимулирования промышленности на период 2026–2030 годов, уточняя принципы разделения труда и децентрализации между уровнями управления.

Оказывать профессиональную поддержку, например, разрабатывать комплект документов и руководств по внедрению программы промышленного развития для сотрудников экономического или экономико-инфраструктурного департаментов, помогая унифицировать процесс внедрения и контроля на низовом уровне. Обучать и создавать низовую сеть, организовывать обучение и повышение квалификации для низового персонала, а также предлагать создание сети промышленного развития на уровне общин для понимания необходимости поддержки на местном уровне.

Одновременно продвигать и тиражировать эффективные модели, сотрудничать с народными комитетами коммун и районов для распространения типичных моделей развития промышленности, повышать осведомленность и ответственность местных органов власти. Усилить надзор и контроль за ходом реализации и качеством проектов; оперативно корректировать или приостанавливать реализацию проектов, отстающих от графика или имеющих нарушения, для обеспечения эффективного использования ресурсов.

Заместитель директора Департамента промышленности и торговли провинции Ниньбинь ХОАНГ ЧИ ДУНГ
Разъяснение, имеют ли малые предприятия право на промышленное продвижение

После объединения трёх провинций Ханам, Намдинь и Ниньбинь в новую провинцию Ниньбинь, деятельность по развитию промышленности получила внимание и активную поддержку со стороны Министерства промышленности и торговли, в частности Департамента инноваций, зелёной трансформации и развития промышленности. Благодаря этому деятельность по развитию промышленности в провинции претерпела множество позитивных изменений, способствуя развитию сельской промышленности и местной экономики.

Однако в начальный период после объединения реализация проектов по содействию промышленности столкнулась с многочисленными трудностями. Департаментам и отделениям, включая Департамент промышленности и торговли, пришлось сосредоточить ресурсы на совершенствовании организации в соответствии с новой моделью, что привело к ненадлежащему выполнению профессиональных задач, особенно в сфере содействия промышленности; некоторые проекты отставали от графика. Кроме того, команда должностных лиц на уровне общин по-прежнему была недостаточно компетентной и некомпетентной, что влияло на качество реализации мероприятий по содействию промышленности на низовом уровне.

Еще одной серьезной проблемой является отсутствие единообразия в политике на местах до объединения. Ранее в каждой провинции существовали собственные программы, правила и уровни расходов на стимулирование промышленности. После объединения провинции необходимо создать новый, унифицированный механизм, что приводит к сбоям в реализации. В настоящее время во всей провинции действует только один Центр развития промышленности и торговли, который выполняет функции трех прежних центров, что приводит к большой нагрузке, перегрузке персонала и снижению эффективности реализации проектов.

Исходя из этого, провинция Ниньбинь предложила Департаменту обратить внимание на ситуацию и рекомендовать Министерству промышленности и торговли продолжить поддержку финансирования Национальной программы развития промышленности провинции для обеспечения эффективной реализации проектов. Кроме того, Министерству промышленности и торговли рекомендовано изучить и скоординировать действия с Министерством финансов для внесения поправок в циркуляр № 28/2018/TT-BTC об использовании средств, выделяемых на развитие промышленности, в сторону увеличения уровня поддержки, более соответствующего реальным условиям, и снижения финансовой нагрузки на промышленные предприятия в сельской местности.

Кроме того, необходимо уточнить, являются ли малые предприятия бенефициарами программы промышленного стимулирования. В случае отсутствия четких нормативных актов рекомендуется включить эту группу субъектов в новые методические документы, создав единую правовую базу и помогая местным органам власти бесперебойно внедрять меры в соответствии с нормативными актами.

Комментарий (0)