Выделение новых капитальных средств достигло 60% от запланированного объема.
После слияния премьер-министр выделил городу Хошимин более 120 323 миллиардов донгов, в том числе 16 674 миллиарда донгов из центрального бюджета и почти 103 649 миллиардов донгов из бюджета местного самоуправления. Город завершил детальное распределение в общей сложности 153 615 миллиардов донгов, что на 28% превышает сумму, выделенную премьер-министром.
Однако, согласно предварительным отчетам Государственного казначейства региона 2, по состоянию на 28 ноября 2025 года объем выделенных государственных инвестиций в Хошимин составил всего 71 739 миллиардов донгов, что эквивалентно 59,6% от капитального плана, утвержденного премьер-министром .
В своем докладе на заседании Народного совета города Хошимин Народный комитет города изложил ряд ключевых причин, влияющих на ход распределения государственных инвестиционных средств в 2025 году, особенно вопросы, связанные с обновлением и корректировкой нормативных актов в области государственных инвестиций.
Согласно Народному комитету города Хошимин, 2025 год станет первым годом применения новых правил государственных инвестиций в соответствии с Законом № 58/2024/QH15 Национального собрания о государственных инвестициях. Однако правительство издаст Постановление № 85/2025/ND-CP, подробно описывающее реализацию некоторых статей этого Закона, только в апреле 2025 года.
Между тем, 25 июня 2025 года вступил в силу Закон № 90/2025/QH15, вносящий изменения и дополнения в ряд статей различных законов, включая Закон о государственных инвестициях, однако правительство издало руководящий его указ (Указ 275/2025/ND-CP) только 18 октября. Это также влияет на ход оценки, принятие решений по инвестиционной политике, корректировку инвестиционной политики и т.д. для проектов, а также на управление государственными инвестициями в городе.
С другой стороны, на ход распределения государственных инвестиций в городе также влияют реструктуризация и реорганизация административных единиц на всех уровнях и переход к двухуровневой модели местного самоуправления.
По данным Народного комитета города Хошимина, хотя провинции Ба Риа-Вунгтау, Биньзыонг и город Хошимин заблаговременно реорганизовали специализированные советы по управлению проектами, а также региональные советы по управлению проектами районного уровня до реструктуризации, основной целью было сохранение существующего положения дел и их автоматическое объединение для минимизации влияния на управление проектами и их распределение.
Однако завершение формирования правовой базы, касающейся инвестора проекта, а также процессов получения государственных инвестиционных планов и распределения средств, по-прежнему требует времени, что приводит к задержке в выделении средств в течение первых двух месяцев после реструктуризации. Это также отражается в данных за июль-август 2025 года, когда уровень выделения средств в городе достиг менее 1% от выделенного капитала.
Кроме того, хотя народный комитет на уровне коммуны назначается инвестором для некоторых государственных инвестиционных проектов, отсутствие специализированного совета по управлению проектом приводит к путанице в его реализации из-за отсутствия четкого понимания и разграничения ролей, функций и обязанностей инвестора проекта, оценочного органа и органа, принимающего инвестиционные решения.
В целях приведения в соответствие с организационной структурой после реструктуризации и оптимизации многие городские проекты были временно приостановлены для проверки с целью определения необходимости инвестиций, корректировки масштаба, объема и стандартов, особенно для проектов, связанных с центральным офисом и государственными органами управления. Это привело к приостановке дальнейшего финансирования проектов до получения результатов проверки. В отношении некоторых проектов, которые больше не нужны, предлагаются корректировки с целью сокращения запланированных капитальных затрат во избежание нецелевого использования средств.
Кроме того, медленная выплата средств также обусловлена проблемами с реализацией проектов. Некоторые проекты сталкиваются с трудностями в выплате компенсаций за землю и расчистке территории, а также в переносе электротехнической инфраструктуры, в то время как некоторые инвесторы недостаточно тщательно контролируют ход строительства и не принимают решительных мер в отношении недобросовестных подрядчиков. В частности, нестабильные поставки сырья и значительные колебания цен также существенно повлияли на ход реализации проектов.
Не уклоняйтесь от ответственности.
На заседании Народного совета города Хошимина 10 декабря председатель Народного комитета города Нгуен Ван Дуок откровенно признал недостатки, связанные с неудовлетворительным ходом распределения государственных инвестиций; он также подчеркнул позицию городского руководства, заключающуюся в том, чтобы не перекладывать вину и не уклоняться от ответственности в этом вопросе.
По словам г-на Нгуена Ван Дуока, хотя уровень выделения средств в городе относительно высок по сравнению с остальной частью страны, он все же не оправдывает ожиданий. В настоящее время этот показатель составляет всего около 60%, в то время как цель города — достичь 75% к третьему кварталу 2025 года и 100% к четвертому кварталу 2025 года.
Выявлен парадокс: многим подразделениям выделяются средства, но они не расходуют их все; некоторым районам/коммунам и департаментам даже приходится запрашивать возврат средств, потому что они «не справляются с проектом». В то же время тем, кто подготовил полные пакеты документов, средства не выделяются. Это одна из причин снижения эффективности государственных инвестиций и напрямую влияет на ход реализации проектов в регионе.
На основании консолидированных планов расходов ведомств, подразделений и инвесторов Народный комитет города Хошимин прогнозирует, что к концу 2025 финансового года (31 января 2025 года) объем государственных инвестиционных средств достигнет 123 027 миллиардов донгов, что составит 102,2% от капитального плана, утвержденного премьер-министром, и 80,1% от капитального плана города.
Для достижения этой цели Народный комитет города Хошимин поручил соответствующим ведомствам и местным органам власти сосредоточиться на выполнении ряда задач, уделяя особое внимание завершению процедур по ускорению выплат компенсаций и расчистке земель для крупномасштабных проектов, по которым еще не выплачены компенсационные средства, к 31 января 2026 года.
В частности, город Хошимин сосредоточит средства на шести ключевых проектах, включая: Проект 1: расчистка земель для кольцевой дороги № 4 – Хошимин, участок от моста Тху Бьен до реки Сайгон; Проект 1: расчистка земель для скоростной автомагистрали Хошимин – Тху Дау Мот – Чон Тхань, участок через провинцию Биньзыонг; Проект 6: компенсация, поддержка и переселение для участка кольцевой дороги № 3 через провинцию Биньзыонг; проект укрепления берегов реки Динь от моста Дьенбьенфу до моста к водоочистной станции; продление провинциальной дороги № 991 (от национальной автомагистрали № 51 до межпортовой дороги Кай Меп – Тхи Вай); и модернизация и расширение дороги Ба Риа – Чау Фа – Хак Дич (DT995B).
Одновременно с этим Хошимин ускоряет необходимые процедуры для начала таких проектов, как: Компонент проекта 1 – строительство городской кольцевой дороги № 2, участок от моста Фу Хуу до улицы Во Нгуен Зиап; Компонент проекта 2: строительство городской кольцевой дороги № 2, участок от улицы Во Нгуен Зиап до улицы Фам Ван Донг; проект расширения улицы До Суан Хоп; строительство моста и дороги Нгуен Кхоай…
Опираясь на опыт распределения государственных инвестиционных средств, председатель Народного комитета Хошимина г-н Нгуен Ван Дуок поручил всем департаментам и муниципалитетам завершить подготовку всех необходимых документов для важных проектов, особенно ключевых и прорывных, до конца года. Это позволит обеспечить выделение средств и начало реализации проектов в начале 2026 года в установленные сроки.
С началом года многочисленные масштабные проекты и ключевые строительные работы перешли в стадию реализации, и руководители Народного комитета Хошимина прогнозируют, что 2026 год станет для города «масштабной строительной площадкой». Если соответствующие ведомства будут решительно и согласованно реализовывать эти проекты, они вскоре могут быть введены в эксплуатацию, способствуя экономическому прорыву города в ближайшие годы.
Источник: https://baotintuc.vn/kinh-te/giai-ngan-dau-tu-cong-moi-dat-60-tp-ho-chi-minh-no-luc-but-toc-vao-cuoi-nam-20251210212444685.htm
Комментарий (0)