Как предотвратить?

Многие страны усиливают защиту производства стали

В последнее время большинство стран применяют политику ограничения импорта стальной продукции посредством антидемпинговых мер, мер по борьбе с субсидиями, мер по мошенничеству с происхождением или путем ежегодного ограничения объемов импорта...

Отечественные сталелитейные предприятия терпят убытки и сокращают производство

Совсем недавно, в конце 2022 года, Европейская комиссия рассматривала вопрос о введении антисубсидиционных пошлин на импорт стали от производителей из Индии, Алжира, Турции и Вьетнама. Это связано с тем, что сталелитейные заводы Юго-Восточной Азии и Индии являются крупнейшими поставщиками горячекатаных рулонов (ГРК) в ЕС в прошлом году, а доля рынка импорта ГРК в ЕС выросла до 46% по сравнению с 38% в 2021 году.

В связи с этим сталелитейные заводы Японии и Азии стали более осторожными в экспорте горячекатаного проката HRC в ЕС из-за опасений по поводу возможного введения ЕС мер торговой защиты. Ранее ЕС также включил Вьетнам в группу стран, применяющих импортные квоты в размере 2,1 млн тонн горячеоцинкованной стали HDG с 1 июля 2021 года по 30 июня 2022 года, которые будут увеличены на 4% в течение следующих двух лет. Или холоднокатаная сталь из Вьетнама, если при экспорте на рынок США используется горячекатаная сталь, импортируемая из Тайваня и Южной Кореи, будет облагаться антидемпинговыми и антисубсидиционными налогами в общей сумме более 450%. Аналогично, оцинкованная сталь облагается этими двумя налогами в общей сумме почти 240%...

Не только США, ЕС, Канада, Мексика… ввели очень высокие налоги на импортируемую сталь, но и другие страны АСЕАН и Азии. Помимо применения налоговой политики, многие страны также установили строгие технические барьеры для ограничения объёмов импорта стали на внутренний рынок.

Например, для экспорта стали в Индонезию продукция должна быть сертифицирована по SNI (индонезийскому национальному стандарту). Иностранные производители, подающие заявку на получение SNI, должны зарегистрироваться через представителя (юридическое или физическое лицо) в Индонезии. Этот представитель будет уполномочен действовать от имени иностранного производителя в процессе сертификации SNI. Сертификация SNI выдается по результатам производственного процесса, аудита соответствующей системы менеджмента и контроля испытаний на заводе или на рынке...

Кроме того, после получения сертификата SNI предприятиям необходимо подать заявку на получение лицензии на использование маркировки SNI. Далее, импортируемые товары, подлежащие сертификации SNI в соответствии с нормативными актами, будут проходить контроль по коду NPB, то есть через получение сертификата соответствия, выданного специализированной организацией по оценке соответствия.

Многие предприятия отметили, что подача документов на экспорт стали во многие страны — это сложный процесс, требующий соблюдения множества строгих критериев и правил. Между тем, во Вьетнаме, согласно данным Министерства финансов , статистика Главного таможенного управления показывает, что объём поставок горячекатаных рулонов стали группы 72.08 в 2018 году достиг 5,3 млн тонн, а общий объём импорта составил около 3,09 млрд долларов США. Из них 88% от общего объёма импорта облагается обычной льготной ставкой импортной пошлины (НБН) в размере 0%, например, горячекатаные рулоны, импортируемые из Китая.

Во Вьетнаме в 2019 году Министерство финансов предложило проект повышения налога на горячекатаные рулоны (группа 72.08) до 5% вместо нынешних 0%. Причиной предлагаемого повышения налога по этой статье, по словам Министерства финансов, является то, что торговая война между США и Китаем вызывает опасения, что дешёвая китайская сталь может хлынуть во Вьетнам, что приведёт к резкому падению цен на сталь на рынке.

Ссылаясь на отчет Ассоциации стали, Министерство финансов заявило, что внутренний спрос на горячекатаную рулонную сталь составляет около 10 миллионов тонн в год. Внутренние производственные мощности в 2018 году покрыли лишь около 50% внутреннего спроса (ожидается, что к концу 2019 года они будут покрывать около 70% внутреннего спроса). Поскольку до сих пор страна производила ряд видов горячекатаной рулонной стали, а внутренние производственные мощности покрыли около 50% внутреннего и экспортного спроса, Министерство финансов предложило увеличить льготную импортную пошлину РНБ на горячекатаную рулонную сталь группы 72.08 с 0% до 5%. Горячекатаная сталь является сырьем для производства холоднокатаной стали и стальных изделий с полимерным покрытием с базовой ставкой налога от 5 до 25%, что соответствует принципу увеличения импортной пошлины от сырья до готовой продукции. Однако это предложение не было реализовано. И импортная сталь в целом и сталь из Китая в частности по-прежнему поступают на внутренний рынок.

Примените несколько подходящих решений

Вьетнам также начал рассматривать возможность применения мер торговой защиты в отношении некоторых видов импортируемой стальной продукции, таких как стальные заготовки, рулоны стали и стальная проволока, импортируемые из некоторых стран и территорий. Аналогичным образом, Вьетнам увеличил импортную пошлину на прутки и стержни из легированной стали с 0% до 10%. Причина заключается в том, что рулоны стали, содержащие бор (для закалки стали), из Китая декларируются как легированная сталь, что позволяет им облагаться импортной пошлиной по ставке 0% вместо обычной ставки в 12% для рулонов стали, используемых в строительстве...

Многие компании отметили, что вышеуказанные налоговые меры способствовали сокращению притока иностранной стали во Вьетнам, снижению уровня торгового мошенничества и защите отечественных потребителей от путаницы с некачественными товарами. Поэтому налоговая политика и технические барьеры должны применяться и в ближайшем будущем, возможно, ужесточатся.

По мнению экономиста Динь Чонг Тхинь, предыдущее предложение Министерства финансов было уместным, поскольку резко возросло количество импортируемой продукции, что могло оказать серьёзное влияние на внутреннее производство. Это предложение было направлено на защиту отечественных производственных предприятий и обеспечение добросовестной конкуренции между импортируемыми товарами. Что касается введения налогов торговой защиты на товары, производимые в каждой стране, необходимо провести специальное исследование, чтобы определить, насколько объём импорта угрожает отечественной обрабатывающей промышленности. Помимо налоговых мер, технические барьеры также могут быть рассмотрены при необходимости для защиты как производственных предприятий, так и потребителей, предотвращая наплыв некачественной продукции на рынок.

Между тем, д-р Нгуен Куок Вьет, заместитель директора Вьетнамского института экономических и политических исследований (VEPR) при Экономическом университете (Вьетнамский национальный университет, Ханой), заявил, что рассмотрение налоговых решений должно обеспечивать соблюдение соглашений о свободной торговле, в которых участвует Вьетнам. Однако государственным органам управления необходимо уделять внимание предотвращению ситуации, когда Вьетнам рискует стать транзитным пунктом для товаров других стран, экспортируемых в третьи страны, посредством мошенничества с происхождением. Для этого необходимы четкие правила и контроль за выдачей сертификатов происхождения товаров из Вьетнама. Одновременно необходимо пересмотреть соответствующие технические регламенты, но наиболее важным вопросом является их реализация и надзор. По его словам, во Вьетнаме по-прежнему существует множество проблем, связанных с «прохождением слона сквозь игольное ушко», что приводит к появлению на рынке множества некачественных импортных товаров, а также к торговому мошенничеству... несмотря на то, что регламенты и технические стандарты являются полными и соответствуют мировым стандартам.

Согласно данным SUMEC Group (Китай), Вьетнам является вторым по величине рынком для закупки всех видов стали из Китая в 2022 году. Основным продуктом экспорта Китая во Вьетнам являются горячекатаные рулоны, объём которых составляет 3 миллиона тонн, что составляет 25% от общего объёма экспорта рулонов горячей прокатки (HRC) из страны. Средняя разница в цене между китайской продукцией горячей прокатки (HRC) и продукцией из Юго-Восточной Азии составляет 25 долларов США за тонну, что свидетельствует о том, что экспортная прибыль превышает прибыль от продаж на внутреннем рынке. В то же время, ввиду слабого спроса на сталь в Китае, экспорт, вероятно, увеличится в 2023 году. Таким образом, объёмы импорта горячей прокатки из Китая во Вьетнам с нулевой ставкой налога могут продолжить расти.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm