Многие страны усиливают защиту своего сталелитейного производства.
В течение последнего периода большинство стран проводили политику ограничения импорта стальной продукции посредством антидемпинговых пошлин, компенсационных пошлин, проверки происхождения товара или квот на ежегодный импорт...
Отечественные сталелитейные компании несут убытки и сокращают производство.
Совсем недавно, в конце 2022 года, Европейская комиссия пересмотрела антисубсидийные пошлины на импорт стали от производителей из Индии, Алжира, Турции и Вьетнама. Это было связано с тем, что металлургические заводы Юго-Восточной Азии и Индии в прошлом году были крупнейшими поставщиками горячекатаной стали (горячекатаного рулонного проката) в ЕС, при этом доля рынка импорта горячекатаного рулонного проката в ЕС достигла 46%, по сравнению с 38% в 2021 году.
Таким образом, металлургические заводы в Японии и Азии стали более осторожными при экспорте горячекатаной рулонной стали в ЕС из-за опасений по поводу возможности введения ЕС защитных мер в сфере торговли. Ранее ЕС также включил Вьетнам в группу стран, подлежащих импортным квотам, с лимитом в 2,1 миллиона тонн горячеоцинкованной стали (HDG) с 1 июля 2021 года по 30 июня 2022 года, с увеличением на 4% в течение следующих двух лет. Аналогично, холоднокатаная сталь из Вьетнама, если используется горячекатаная сталь, импортируемая из Тайваня и Южной Кореи, будет облагаться антидемпинговыми и компенсационными пошлинами в размере более 450% при экспорте на рынок США. Аналогично, оцинкованная сталь будет облагаться этими двумя видами пошлин в размере почти 240%...
Не только США, ЕС, Канада, Мексика и другие страны ввели очень высокие пошлины на импорт стальной продукции, но и страны АСЕАН и Азии делают то же самое. Помимо применения тарифной политики, многие страны установили строгие технические стандарты для ограничения объемов импорта стали на внутренний рынок.
Например, для экспорта стали в Индонезию продукция должна быть сертифицирована по стандарту SNI, Индонезийскому национальному стандарту. Иностранные производители, подающие заявку на сертификацию SNI, должны зарегистрироваться через представителя (компанию или частное лицо) в Индонезии. Этот представитель будет уполномочен действовать от имени иностранного производителя на протяжении всего процесса сертификации SNI. Сертификация SNI предоставляется на основе производственного процесса, аудита соответствующих систем управления, а также полевых или рыночных испытаний и контроля.
Кроме того, после получения сертификата SNI предприятиям необходимо подать заявку на разрешение использования маркировки SNI. Далее, импортируемые товары, требующие сертификации SNI, будут подлежать контролю в соответствии с кодексом NPB – путем получения сертификата соответствия, выданного конкретным органом по оценке соответствия…
Многие предприятия сообщают, что получение экспортных разрешений на сталь в различные страны — это трудоемкий процесс, сопряженный с многочисленными строгими критериями и правилами. Между тем, во Вьетнаме данные, опубликованные Министерством финансов, и статистика Главного таможенного управления показывают, что объем горячекатаных стальных рулонов (группа 72.08) в 2018 году достиг 5,3 млн тонн, а общая стоимость импорта составила приблизительно 3,09 млрд долларов США. Из этой суммы 88% от общей стоимости импорта облагалось нулевым импортным налогом в рамках режима наибольшего благоприятствования (РНБ), например, продукция из горячекатаных стальных рулонов, импортируемая из Китая.
В 2019 году Министерство финансов Вьетнама предложило повысить налог на горячекатаную сталь (группа 72.08) до 5% вместо нынешних 0%. Причиной этого предложения Министерство финансов назвало торговую войну между США и Китаем, которая вызвала опасения по поводу потенциального притока дешевой китайской стали во Вьетнам, что могло бы привести к резкому падению цен на сталь на рынке.
Ссылаясь на отчет Ассоциации производителей стали, Министерство финансов заявило, что внутренний спрос на горячекатаные стальные рулоны составляет приблизительно более 10 миллионов тонн в год. Однако внутренние производственные мощности в 2018 году удовлетворяли лишь около 50% этого спроса (ожидается, что к концу 2019 года этот показатель достигнет около 70%). Поскольку внутреннее производство некоторых видов горячекатаных рулонов в настоящее время составляет почти 50% внутреннего и экспортного спроса, Министерство финансов предложило скорректировать импортный налог в рамках режима наибольшего благоприятствования (РНБ) на горячекатаные стальные рулоны группы 72.08 с 0% до 5%. Горячекатаная сталь является сырьем для производства холоднокатаной стали и листовой стали с покрытием, базовые ставки налога на которые варьируются от 5% до 25%, что соответствует принципу постепенного повышения импортных пошлин от сырья до готовой продукции. Однако это предложение не было реализовано. И импорт стали в целом, и стали из Китая в частности, продолжает наводнять внутренний рынок.
Применение различных подходящих решений
Вьетнам также начал рассматривать возможность применения защитных мер в отношении некоторых импортируемых стальных изделий, таких как стальные заготовки, стальные рулоны и стальная проволока, импортируемые из некоторых стран и территорий. Аналогичным образом, Вьетнам повысил импортную пошлину на легированную сталь в виде прутков и стержней с 0% до 10%. Причина в том, что стальные рулоны, содержащие бор (используемый для упрочнения стали) из Китая, декларируются как легированная сталь, чтобы воспользоваться нулевой импортной пошлиной вместо 12% ставки налога на обычные строительные стальные рулоны...
Многие предприятия утверждают, что вышеупомянутая налоговая политика способствовала сокращению притока иностранной стали во Вьетнам, уменьшению торгового мошенничества и защите отечественных потребителей от обмана некачественной продукцией. Поэтому налоговую политику и технические барьеры необходимо продолжать, и в будущем они могут стать еще более жесткими.
По мнению экономиста Динь Чонг Тхиня, предыдущее предложение Министерства финансов было уместным в связи с резким увеличением импорта, что могло существенно повлиять на отечественное производство. Это предложение было направлено на защиту отечественного бизнеса и обеспечение честной конкуренции среди импортной продукции. Что касается введения отдельных защитных торговых пошлин на товары из отдельных стран, необходимо провести специальное исследование, чтобы определить, в какой степени импортные товары представляют угрозу для отечественного производства. Помимо пошлин, технические барьеры также являются решением, которое можно рассмотреть, если это будет сочтено необходимым для защиты как отечественного бизнеса, так и потребителей, предотвращая распространение на рынке некачественной продукции.
Между тем, доктор Нгуен Куок Вьет, заместитель директора Вьетнамского института экономических и политических исследований (VEPR) при Экономическом университете (Вьетнамский национальный университет, Ханой), заявил, что налоговые решения должны соответствовать соглашениям о свободной торговле, в которых участвовал Вьетнам. Однако государственные органы управления должны помнить о необходимости избегать риска превращения Вьетнама в транзитный пункт для товаров из других стран посредством мошенничества с происхождением при экспорте в третьи страны. Это требует четких правил и контроля за выдачей сертификатов происхождения для товаров из Вьетнама. Одновременно необходимо пересмотреть соответствующие технические стандарты, но, что наиболее важно, их внедрение и надзор имеют решающее значение. По его словам, во Вьетнаме до сих пор часто встречаются случаи, когда «слон ускользает из игольного ушка», в результате чего на рынок поступает много импортной продукции, не соответствующей стандартам качества и связанной с торговым мошенничеством, несмотря на то, что правила и технические стандарты являются полными и соответствуют международным стандартам.
Данные SUMEC Group (Китай) показывают, что в 2022 году Вьетнам был вторым по величине рынком сбыта китайской стали. Горячекатаная сталь (HRC) была основным экспортным товаром Китая во Вьетнам, достигнув объема в 3 миллиона тонн, что составляет 25% от общего объема экспорта HRC из Китая. Средняя разница в цене между китайской и юго-восточноазиатской HRC составляет 25 долларов США за тонну, что свидетельствует о более высокой экспортной прибыли по сравнению с внутренними продажами. Кроме того, ожидается, что слабое потребление стали в Китае приведет к увеличению экспорта в 2023 году. Следовательно, объем импорта HRC из Китая во Вьетнам с нулевой таможенной пошлиной, вероятно, продолжит расти.
Ссылка на источник
Комментарий (0)