Восстановить порядок и дисциплину в консультировании по вопросам инвестирования в строительство транспортных сооружений.

Lập lại kỷ cương công tác tư vấn đầu tư xây dựng các công trình giao thông vận tải - Ảnh 1. — Устранение недостатков в работе инвестиционного консультирования при строительстве транспортных объектов.

В Директиве указано, что в последнее время инвестиционно-консалтинговая работа в сфере строительства транспортных сооружений и проектов достигла многих замечательных результатов, но все еще выявила некоторые недостатки, особенно в области изысканий и проектирования; Данные и информация опроса являются неполными, непоследовательными и неточными; Предварительные общие инвестиции, общие инвестиции и оценки строительства не соответствуют действительности, что приводит к необходимости корректировки инвестиционной политики многих проектов, корректировки инвестиционных проектов, корректировки капитала, общих инвестиций, оценок и т. д., что влияет на ход и эффективность инвестиций в проекты. Хотя Министерство транспорта предприняло множество мер по исправлению положения и внесло своевременные исправления, оно все еще не отвечает практическим требованиям.

Проверяйте и анализируйте медленно продвигающиеся проекты

В целях наведения порядка и дисциплины, устранения недостатков в работе по инвестиционному консультированию в строительстве транспортных сооружений и объектов, содействия ускорению темпов, повышению качества и эффективности работ Премьер-министр поручил Министерству транспорта соблюдать нормативно-правовые акты по инвестиционному консультированию в строительстве; Решительно пресекать нарушения организациями и отдельными лицами процедур, управления качеством, прогрессом и затратами. Организовывать инспекции и проверки проектов, отстающих от графика; Улучшить работу по отбору консультантов; Тщательно управлять консалтинговыми контрактами (отчет о предварительном технико-экономическом обосновании, отчет о технико-экономическом обосновании, проектирование, смета; рассмотрение; надзор). Строго контролировать выбор и управление субподрядчиками; Строго пресекать факты передачи и продажи заявок с нарушением закона; Никаких потерь, отходов, негатива или групповых интересов.

В частности, в отношении изыскательских работ Министерству транспорта необходимо тщательно проверять фактическую мощность изыскательского подразделения в сравнении с тендерной документацией/документацией предложений, обеспечивая качество подготовки и утверждения изыскательских заданий и проектных заданий (полные изыскательские данные по топографии, геологии, гидрологии, особенно в районах со слабыми грунтами, районах со сложными геологическими условиями и т. д.).

Устранить недостатки в изыскательских работах, особенно в геологической съемке, утвердить отчеты о результатах изысканий, отметить, что при обследовании и разведке месторождений и мест отвала полезных ископаемых необходимо тщательно обследовать местоположение, запасы, качество, пропускную способность месторождений, порядок эксплуатации, запасы мест отвала, пути транспортировки, планы использования внутренних и внешних дорог общего пользования для удовлетворения требований проекта; Контролировать качество документов и принимать их в соответствии с правовыми нормами; Расчет затрат на расчистку участка требует исследования и уточнения площади, типа земли и т. д., а также согласования с местными органами власти удельных цен и стоимости компенсации за расчистку участка, гарантируя, что общий объем инвестиций не увеличится в ходе реализации.

Что касается консультирования по проектированию, премьер- министр поручил повысить ответственность и обеспечить качество строительных изысканий и изыскательских работ, связанных с потребностью в строительных материалах (грунт, камень, песок, гравий), оценкой воздействия на окружающую среду...; Оценка проекта и выбор технических решений должны обеспечивать устойчивость проекта и адаптацию к изменению климата.

Строго осуществлять авторский надзор в соответствии с регламентом, оперативно взаимодействовать с участниками проекта для решения вопросов, связанных с корректировкой проекта в ходе строительства; оперативно устранять недостатки и ограничения проектной документации, на которые указали органы власти в процессе ее реализации, оперативно дорабатывать проектную документацию, чтобы не влиять на ход и качество реализации проекта; нести ответственность в соответствии с положениями законодательства за качество изыскательских и проектных работ; Исследование оптимальных проектных решений и технологий, подходящих для рельефа, геологических и гидрологических условий территории проекта; Подготовка бюджета строительного проекта должна обеспечивать точность, полноту... не увеличивать капитал в ходе реализации проекта; Строго контролировать качество документов Отчета по предварительному технико-экономическому обоснованию, Отчета по технико-экономическому обоснованию, проекта реализации после базового проектирования в соответствии с правовыми нормами.

В отношении консалтинга и оценки Министерство транспорта строго выполняет требования по юридической и финансовой независимости от инвесторов и подрядчиков, консультирующих по проектированию строительства; Подобрать квалифицированный персонал, соответствующий масштабу, типу и уровню проекта; повысить качество аудиторской работы; Нести ответственность перед законом и инвестором за результаты проверки.

Что касается консультационного надзора, договор на консультационное надзорное обслуживание должен быть строгим, полным и четко определять обязанности консультационного надзора; Существует механизм наказания и строгого реагирования на подрядчиков, которые нарушают условия контракта и не осуществляют строгий контроль, что приводит к некачественному строительству. Тщательно контролировать мобилизацию персонала консультанта по надзору с помощью тендерной документации/документации предложений. Осуществлять в полной мере полномочия и обязанности в соответствии с договором и правовыми нормами, нести полную ответственность перед законом и инвестором за порученную работу.

Контролировать экспериментальную работу (обеспечивать соответствие лаборатории стандартам, квалификацию персонала лаборатории для выполнения работы, точность, объективность и прозрачность результатов экспериментов); Регулярно проверяйте и требуйте от подрядчиков соблюдения условий подписанного договора. Тщательно контролировать качество и происхождение материалов и оборудования, используемых для реализации проекта, обеспечивая их соответствие требованиям проектной документации и технических инструкций проекта.

Проверить и проанализировать некоторые проекты автомагистралей с более высоким, чем обычно, уровнем дороги, что увеличивает спрос на материалы для насыпей; тщательно продумайте условия отвода паводков, подходящий сток; Изучите варианты строительства виадуков, снижения уровня дорог и замены жилых туннелей на путепроводы над автомагистралями с самого начала проекта, чтобы иметь возможность использовать различные варианты строительных материалов и строительных площадок.

Строго контролируйте затраты, стандарты строительства и темпы инвестиций.

Премьер-министр также поручил Министерству строительства взять на себя руководство и координировать действия с Министерством транспорта и соответствующими агентствами с целью выпуска или предложения компетентным органам издать постановления для строгого управления расходами, строительными нормами и инвестиционными ставками, подходящими для каждого региона; Осуществлять руководство и осмотр населенных пунктов для объявления цен на обычные строительные материалы, полных индексов цен, соответствующих фактическим условиям, в соответствии с правовыми нормами.

Пересмотр норм и затрат на проектно-консультационные услуги, оценочные услуги, управление проектами и т. д. для обеспечения точности и достаточности с целью мобилизации и привлечения высококачественных человеческих ресурсов в конкретных условиях транспортной отрасли. Исследование норм стоимости проектных работ по статьям проекта, независимо от стоимости строительства и общего объема инвестиций, чтобы избежать выбора консультантами проектных решений с высокими инвестиционными затратами, увеличения общего объема инвестиций и не обеспечения экономической и технической осуществимости.

Усилить проверку, экспертизу и надзор за выдачей сертификатов на право строительства, сертификатов на право ведения производственной деятельности, лицензий на осуществление строительных работ (для иностранных подрядчиков)... отечественными и зарубежными консалтинговыми организациями и лицами, находящимися в государственном ведении Министерства строительства.

Строго пресекать случаи «складирования товаров» и сговора между владельцами месторождений полезных ископаемых с целью повышения цен.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды должно усилить руководство, проверку и надзор за установлением цен на землю на местах каждый год, обеспечивая соблюдение рамок цен на землю, установленных правительством, и компенсационной цены при приобретении земли государством. Незамедлительно направлять и решать трудности и проблемы в вопросах компенсации, поддержки и переселения; Процедуры и процессы, связанные с добычей обычных строительных материалов и местами их захоронения, гарантирующие подрядчикам возможность немедленного использования строительных материалов для строительства.

Народные комитеты соответствующих провинций и городов центрального подчинения должны незамедлительно объявлять цены на обычные строительные материалы, индексы цен и т. д. в соответствии со своими полномочиями и положениями закона; На основе рамок цен на землю, принятых правительством, организовать разработку и обнародование прейскурантов цен на землю и скорректированных прейскурантов цен на землю, подходящих для каждой местности. Проверять и строго контролировать цены на строительные материалы, индексы цен и цены на землю; Поручить аффилированным подразделениям регулярно отслеживать и внимательно следить за развитием рынка, оперативно обновлять и публиковать цены на строительные материалы и индексы цен для обеспечения полноты и соответствия действительности. Взаимодействовать с соответствующими министерствами и ведомствами для проверки и анализа затрат на расчистку территории и ограничения увеличения капитала в ходе реализации проекта.

В то же время должным образом реализовать распоряжение правительства о закреплении месторождений полезных ископаемых для обычных строительных материалов за строительными подрядчиками; Не допускайте, чтобы неподходящая шахта была назначена не тому человеку, что может привести к деятельности по «покупке и перепродаже», что приведет к росту цен на материалы; Активно проверять шахты, на которые были поставлены материалы, и принимать своевременные меры по решению проблем, связанных с шахтами, которые не были поставлены в соответствии с правилами; Строго пресекать в соответствии с законом случаи «собирательства товаров» и сговора (между владельцами месторождений полезных ископаемых) с целью повышения цен, влияющих на реализацию проекта. Непосредственно проверять, контролировать и строго управлять ценами на строительные материалы в соответствии с нормативными актами.

Источник