Гибкость и креативность в работе двухуровневого местного самоуправления

В процессе внедрения двухуровневой модели местного самоуправления провинция Ламдонг выбрала гибкий и креативный подход, ориентированный на людей и организации. Было реализовано множество моделей и инициатив по реформе административных процедур (АП) и цифровой трансформации, что позволило сделать подачу документов и обработку АП ещё более быстрой и удобной, что значительно повысило качество услуг государственных административных органов.

Практичные модели, точно соответствующие потребностям людей

После периода функционирования двухуровневой системы местного самоуправления — от провинциального до низового — в Ламдонге произошли позитивные изменения: мышление с «управленческого» постепенно сместилось в сторону «служения», администрация больше не сводится только к решению внутренних вопросов, а движется в направлении создания среды развития, лучшей поддержки людей и предприятий.

Для облегчения доступа к административным процедурам и их выполнения Народный комитет провинции принял решение о пилотном запуске четырёх моделей и инициатив административной реформы, включая: «Государственные цифровые административные процедуры», «Разовые бумажные документы», «Безбумажные документы», «Без записи на приём» в 124 коммунах, районах и особых зонах провинции. Таким образом, все документы государственных административных процедур в отделениях «одного окна» всех уровней снабжены QR-кодами и интегрированы с электронным поиском в системе. Достаточно отсканировать QR-код, чтобы мгновенно получить подробную информацию о каждой процедуре, необходимых компонентах файла, порядке обработки... что позволяет подготовить все необходимые документы с самого начала, минимизировать количество поездок, сократить время ожидания и дополнительные расходы.

Проактивно взаимодействовать с людьми, рассматривать удовлетворенность людей как меру административного обслуживания.

Параллельно с моделями, внедряемыми в провинции, многие населённые пункты активно разрабатывают инициативы, соответствующие реальным условиям, для сопровождения людей в решении административных процедур. К ним относятся модель «Мобильная аутентификация подписи на дому для пожилых людей, малообеспеченных граждан и лиц, пользующихся социальной защитой»; модель «Решение административных процедур для людей в сельском доме культуры во вторую субботу каждого месяца»; модель «Проактивное обращение к гражданам для поддержки осуществления административных процедур»; «Мобильные рабочие группы», которые выезжают в деревни и отдалённые районы для руководства, получения и предоставления результатов административных процедур непосредственно на местах; модель «Слушать, как говорят люди», поддерживающая онлайн-подачу документов между коммунами и районами...

Общим для всех этих подходов является приближение административных услуг к населению, особенно к уязвимым группам или тем, кто испытывает трудности с доступом к государственным услугам, тем самым повышая удовлетворенность и укрепляя доверие к местным органам власти.

Создание прорывов в административной реформе и цифровой трансформации

Выделив реформу административных процедур, связанную с цифровой трансформацией, как ключевую задачу в процессе функционирования двухуровневой системы местного самоуправления, Лам Донг уделяет особое внимание развитию связей, обмену данными и улучшению доступа к онлайн-государственным услугам. Провинция запустила движение «Цифровое образование для всех» с лозунгом «Цифровые знания — основа будущего», направленным на то, чтобы все люди могли использовать цифровые технологии для выполнения административных процедур и удобного получения государственных услуг.

В коммуне Та Нанг, где проживает множество этнических меньшинств, одновременно были внедрены две модели: «Мобильная рабочая группа» и «Применение искусственного интеллекта в выполнении административных процедур». Мобильная рабочая группа выезжала непосредственно в деревни, помогала людям заполнять документы в цифровой среде, поддерживала безналичные платежи, устанавливала и идентифицировала VNeID, подавала документы на Национальный портал государственных услуг и предоставляла юридические консультации по практическим вопросам, таким как земельные вопросы, брак, социальная помощь и т. д.

Чиновники слушают и подыгрывают, доверие людей станет движущей силой инноваций.

Применение искусственного интеллекта (ИИ) используется местными органами власти для поддержки разработки административных документов, быстрого поиска нормативных актов, помощи должностным лицам в точной обработке документов и сокращения времени их обработки. Растёт число должностных лиц, владеющих инструментами ИИ, что способствует снижению рабочей нагрузки, повышению качества услуг и улучшению взаимодействия между государством и гражданами.

Некоторые другие коммуны и районы внедрили модель «Гибкого сервисного мышления в рамках административной реформы», в рамках которой механизм назначения и регулирования персонала организован более гибко: при перегрузке единого отдела мобилизуются сотрудники других отделов или руководители для поддержки приема и обработки документов; подписание и утверждение документов осуществляется гибко по времени и месту, что позволяет избежать задержек. Многие подразделения увеличивают время обслуживания в пиковые дни, организуют «субботники на службе народа», используют онлайн-группы контактов, приложения для управления документами, членов профсоюзов и молодёжь в деревнях и жилых группах для поддержки доступа к цифровым государственным услугам.

Общая направленность на предстоящий период – дальнейшее продвижение реформы административных процедур и синхронной цифровой трансформации в соответствии с духом Центральных резолюций о прорывах в развитии науки и технологий, инновациях и национальной цифровой трансформации. Основное внимание уделяется повышению эффективности работы центров государственных административных услуг, расширению высококачественных онлайн-услуг, построению цифрового правительства, которое функционирует прозрачно, оперативно, удобно и обеспечивает более эффективное обслуживание населения и бизнеса.

Первые результаты показывают, что благодаря гибкому подходу, внимательному отношению к реальности и рассмотрению людей как центра обслуживания, Лам Донг постепенно формирует современную двухуровневую модель местного самоуправления, приближенную к народу, способствуя эффективности административной реформы и цифровой трансформации прямо с низов.

Центр научно-технической коммуникации

Источник: https://mst.gov.vn/linh-hoat-sang-tao-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-197251115131002969.htm