Беспокойство по поводу сверхбыстрой инвестиционной дорожной карты для метрополитена Хошимина

Учитывая ряд трудностей, особенно с точки зрения капитала, цель Хошимина построить 355 км метро за 10 лет полна трудностей.

Учитывая ряд трудностей, особенно с точки зрения капитала, цель Хошимина построить 355 км метро за 10 лет полна трудностей.

Пассажиры на линии метро 1. Фото : Le Toan

Хочу прорваться с метро

Согласно плану, изложенному в Решении премьер-министра № 568/QD-TTg от 8 апреля 2013 года о корректировке Плана развития транспорта города Хошимин до 2020 года и видения после 2020 года (далее именуемом Планом 568), в городе Хошимин будет построено всего 8 линий метрополитена и 3 трамвайные линии или монорельсовая дорога.

Однако в конце 2024 года премьер- министр издал постановление № 1711/QD-TTg об утверждении плана развития города Хошимин. Согласно этому плану и генеральному плану города Хошимин (ожидающему утверждения), в городе будет 10 линий метрополитена общей протяженностью около 510 км.

Проект по развитию городской железнодорожной сети в Хошимине и Ханое (сокращенно Проект городской железной дороги) реализует Заключение № 49-KL/TW Политбюро (ориентация развития железнодорожного транспорта Вьетнама до 2030 года, видение до 2045 года), в котором четко указано, что к 2035 году, то есть в течение 10 лет, в Хошимине будет завершено строительство 7 линий метрополитена общей протяженностью около 355 км, что обеспечит долю общественного пассажирского транспорта в 40-50% потребностей людей в поездках. В течение следующих 10 лет город построит еще 3 линии метрополитена протяженностью 155 км, увеличив общую протяженность сети до 510 км.

Кроме того, согласно генеральному плану города Хошимин, линии метро в Бьенхоа (Донгнай), Танан (Лонган), Тхузаумот (Биньзыонг) будут соединены с линиями метро 1, 3, 4 и 5 города. В настоящее время городской народный комитет координирует с провинциями изучение и реализацию продления городской железнодорожной линии 1 Бен Тхань - Суой Тьен в эти провинции.

Проект городской железной дороги Хошимина считается «смелым в своей цели разработать прорывную сеть метро». Проект ожидает одобрения, но для того, чтобы проактивно и быстро реализовать его, Народный комитет Хошимина обратился к соответствующим агентствам с просьбой рассмотреть предлагаемые потребности в землепользовании для корректировки планирования землепользования.

После ознакомления г-н Фан Конг Банг, глава правления городской железной дороги Хошимина (MAUR), сообщил, что подразделение только что предложило план (площадь, местоположение) для 7 новых линий метро, ​​которые, как ожидается, будут реализованы с настоящего момента до 2035 года. В дополнение к вышеуказанным линиям MAUR провела исследования и предложила разработать другие линии метро (линии 8, 9, 10), линии речного трамвая/LRT, а также модель городского развития в соответствии с ориентацией движения (TOD) вокруг станций метро.

Планирование окрестностей станций с большими площадями направлено на максимизацию городского пространства и развитие синхронной транспортной инфраструктуры. После одобрения компетентным органом MAUR продолжит координировать работу с соответствующими подразделениями для реализации следующих шагов, обновляя подробную информацию об использовании земли на следующем этапе.

Линия метро 2, спустя 15 лет после одобрения, еще не передала 100% расчищенной земли. Фото: Le Toan

Суперскоростной маршрут полон... забот

Имея 10 лет (с настоящего момента до 2035 года) для завершения строительства 7 линий метро общей протяженностью около 355 км, Хошимин предложил план, согласно которому в период 2025-2027 годов он сосредоточится на завершении подготовительных работ по проекту. В период 2027-2028 годов он завершит компенсацию, поддержку, переселение и передачу участка. Строительство линий метро начнется с 2027 года и не позднее 2028 года.

Однако, глядя на две линии метро № 1 (Бен Тхань - Суой Тьен) и № 2 (Бен Тхань - Там Лыонг), многие эксперты «беспокоятся» об этом сверхбыстром маршруте. Поскольку длина одной только линии метро № 1 составляет всего около 20 км, но потребовалось 17 лет с даты первого утверждения (2007) и 12 лет строительства (2012) с 5 пропущенными сроками, прежде чем она официально вступила в эксплуатацию (22 декабря 2024 года), и, как ожидается, будет открыта в марте 2025 года.

Линия метро 2, протяженностью чуть более 11 км, была одобрена в 2010 году и, как ожидается, будет введена в коммерческую эксплуатацию в 2016 году. Однако до сих пор, спустя 15 лет после даты одобрения, линия метро 2 по-прежнему не имеет четкой даты запуска.

Проблема «чистых» помещений

Согласно недавнему докладу руководства города Хошимин Постоянному комитету Национальной ассамблеи и соответствующим министерствам и ведомствам, основной проблемой при развитии системы метрополитена является то, что компенсация, расчистка территории и перенос объектов технической инфраструктуры «сталкиваются со множеством трудностей, увеличивают время, приводят к дополнительным расходам, которые несут подрядчики и спонсоры, увеличивают расходы на управление проектами и влияют на ход их реализации».

Процесс строительства линии метро 2 ясно показывает это. Этот проект «извлек уроки из опыта» линии метро 1, поэтому настоятельно рекомендуется срочно очистить землю для коммерческой эксплуатации в 2016 году, через 6 лет после одобрения. Но до сих пор в последнем отчете, направленном в Постоянный комитет Национальной ассамблеи и соответствующие министерства и ведомства, заместитель председателя Народного комитета города Хошимин Буй Суан Куонг заявил: «Хошимин организует перенос технических инфраструктурных работ, готовя «чистую» землю для начала строительства в ближайшем будущем».

Более подробно, по данным MAUR, на сегодняшний день линия метро 2 очистила 99,83% земли (584/585 случаев). В 2023 году, когда проект только что передал 86,69% ​​земли, инвестору пришлось «позвонить» в Хошимин, чтобы сообщить, что задержка с компенсацией, поддержкой и переселением увеличит стоимость на 68 миллиардов донгов в год из-за процентов, комиссий за обязательства, инфляции и т. д.

Аналогичным образом, компенсации и расчистка территории являются одними из основных причин медленного развития линии метро 1.

Есть много больших проблем

Также, если посмотреть на реальность инвестирования в линию метро 1 и линию метро 2 (согласно Плану 568, Хошимин построит только 8 линий метро вместо 10 линий, как в текущем «смелом» проекте), капитал является большой проблемой. Народный комитет Хошимина заявил, что не было подходящего и адекватного соглашения об инвестировании в развитие городской железной дороги (в период 2011-2020 гг. было сбалансировано только около 21 695 млрд донгов, что достигло 14,1% потребности в капитале).

Проекты метрополитена имеют очень большой масштаб и общий объем инвестиций и финансируются официальной помощью в целях развития (ОПР). Между тем, процесс заимствования капитала ОПР у многих разных доноров требует много времени для завершения процедур переговоров, подписания кредитов и консультаций с каждым донором в процессе реализации проекта.

Мало того, что проекты метрополитена являются важными национальными проектами, поэтому процедуры утверждения политик, корректировки инвестиционных политик, утверждения проектов и корректировки проектов сложны и длительны. Кроме того, из-за длительного времени подготовки проекта расчет инвестиционных затрат на проект должен быть изменен из-за инфляции, что приводит к «увеличению капитала», а вложенный капитал спонсоров трудно гарантировать.

С другой стороны, внутренние правовые документы меняются в ходе реализации проекта, что приводит к необходимости корректировки или повторного внедрения процедур, что занимает много времени и обходится дороже. Не говоря уже о том, что система технических регламентов, стандартов, норм и удельных цен на специализированные материалы и оборудование в секторе городской железной дороги во Вьетнаме не является полной, синхронной, и проектов, на которые можно ссылаться, мало, поэтому сложно управлять инвестициями в строительство.

Планирование связей между городскими железными дорогами и другими видами транспорта пока не синхронизировано; планирование вокруг станций еще не интегрировано с городским и промышленным планированием для повышения общей эффективности и создания дополнительных ресурсов для инвестиций в развитие городских железных дорог.

Наконец, по мнению руководства города Хошимин, реализация и исполнение проектов метрополитена должны гармонизировать процедуры и положения спонсоров с вьетнамским законодательством, поэтому существует множество сопутствующих корректировок контракта (форма, стоимость и вытекающие приложения), корректировок объема работ, строительных подрядчиков и подрядчиков-консультантов в соответствии с требованиями спонсора и в то же время в соответствии с действующими правилами.

На линии метро 1 все еще есть много проблем, которые необходимо решить.

По данным Департамента транспорта города Хошимин, после более чем 2 месяцев работы линия метро 1 функционирует относительно стабильно. Однако есть несколько важных проблем, которые необходимо решить в ближайшее время.

В частности, технические проблемы, вызванные погодой, которые могут повлиять на работу (потеря сигнала, отключение электроэнергии из-за молнии, сход поезда с рельсов из-за сильного дождя). Поскольку автоматическая система продажи билетов подрядчика Hitachi не была введена в эксплуатацию, людям приходится покупать билеты вручную, что увеличивает время ожидания. Система оплаты и сбора билетов все еще не завершена, что вызывает некоторые неудобства.

С другой стороны, система транспортной инфраструктуры, соединяющая районы в радиусе 1 км вокруг станций метро, ​​по-прежнему имеет много недостатков, таких как поврежденные тротуары, некоторые локально поврежденные дороги, а многие существующие знаки не были обновлены с указанием направления движения к станциям.

Источник: https://baodautu.vn/lo-cho-lo-trinh-dau-tu-sieu-toc-ve-metro-cua-tphcm-d249630.html