Закон о земле 2024 года оказывает положительное влияние на сельскохозяйственный сектор

Закон о земле 2024 года, принятый Национальным собранием 18 января 2024 года, вступит в силу с 1 января 2025 года. Закон содержит много новых пунктов, соответствующих практике управления и использования земель, включая положительное воздействие на сельскохозяйственный сектор, создавая движущую силу для содействия экономическому и социальному развитию в стабильном и устойчивом направлении...

Закон о земле 2024 года создаёт благоприятные условия для уверенного инвестирования домохозяйствами и развития сельскохозяйственного производства. На фото: Фермеры коммуны Па Ко, уезда Майтяу, провинции Хоабинь , собирают чай. (Фото: НГУЕН ТУАН)

Гарантировать права, содействовать производству

Наряду с другими смежными областями, в сельскохозяйственном секторе Закон о земле 2024 года продолжает совершенствовать права, особенно права пользования, передачи, залога и аренды в договорах аренды земли. Помимо механизмов аренды сельскохозяйственных земель, призванных облегчить тем, кому земля необходима для сельскохозяйственного производства, и фермерам возможность гибкого изменения структуры сельскохозяйственных культур и животноводства, согласно плану, земля регулируется для различных целей, что повышает эффективность землепользования.

Директор юридической фирмы «Dinh Vu» (Ханой) Ву Динь Тхо отметил, что Закон о земле 2024 года доработал механизм и политику управления и использования сельскохозяйственных земель, увеличив лимит на передачу права пользования сельскохозяйственными землями до не более чем 15-кратного размера земельного отвода в населённом пункте. Закон также предусматривает, что хозяйствующие организации и лица, не занимающиеся непосредственно сельскохозяйственным производством, могут получать в собственность рисовые угодья; сельскохозяйственные землепользователи могут совмещать торговлю, сферу услуг, животноводство, выращивание лекарственных растений и т.д.

Кроме того, закон строго регламентирует изменение целевого назначения земель, в том числе земель выведенных из оборота государственных предприятий. Одновременно он дополняет нормативные акты о концентрации и аккумуляции земель, создавая условия для устойчивого развития сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности.

Благодаря этому создаются условия для того, чтобы домохозяйства и отдельные лица могли более удобно переезжать или менять работу, чтобы обеспечить себе средства к существованию; дополняются правила, регулирующие деятельность пользователей сельскохозяйственных земель, в целях преобразования структур растениеводства и животноводства, а также использования части земельной площади для строительства объектов, непосредственно обслуживающих сельскохозяйственное производство.

В целях ограничения изменения целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения после передачи земель в пользование, Закон устанавливает, что организации и граждане, получившие земельные участки сельскохозяйственного назначения, обязаны использовать их по целевому назначению. В случае перевода земель в несельскохозяйственные цели необходимо получить разрешение уполномоченного государственного органа.

Высоко оценивая положительное влияние Закона о земле 2024 года на аграрный сектор, директор Департамента сельского хозяйства и развития села провинции Хоабинь Нгуен Хюй Нхуан отметил, что земельные проблемы сельскохозяйственных и лесных хозяйств, которые на протяжении многих лет создавали трудности в управлении и использовании земель, были решены благодаря Закону. Закон четко определяет обязанности Народных комитетов провинциального и районного уровней по управлению землями сельскохозяйственных и лесных хозяйств для устранения недостатков в управлении, выявленных в последние годы.

Закон устранил многолетние проблемы с землями сельскохозяйственных и лесных хозяйств, создававшие трудности в управлении и использовании. Закон четко определяет обязанности Народных комитетов провинциального и районного уровней по управлению землями сельскохозяйственных и лесных хозяйств для устранения недостатков в управлении, наблюдавшихся в течение многих лет.
Директор Департамента сельского хозяйства и развития села провинции Хоабинь Нгуен Хюй Нхуан

В частности, государство вернет земельные участки, не используемые по назначению, неиспользуемые, а также земельные участки, находящиеся в подряде, аренде, сдаче внаем, совместном предприятии, ассоциированные, инвестированные, захваченные, занятые и находящиеся в споре. Возвращенные земли будут выделены или сданы в аренду для реализации политики в интересах этнических меньшинств, людей, внесших революционный вклад, малоимущих домохозяйств и местных жителей, не имеющих земли или испытывающих потребность в земле для производства.

Что касается полномочий, которые ранее конкретно не регулировались, Закон о земле 2024 года предусматривает, что Народный совет провинции принимает решения о политике перевода лесопользования в другие цели, создавая условия для провинции для инициативного принятия решений об инвестиционной политике, особенно в отношении государственных инвестиционных проектов, для своевременного удовлетворения потребностей экономического и социального развития, сокращая сроки и снижая нагрузку, связанную с распределением государственного инвестиционного капитала.

В частности, изменения в Законе о земле 2024 года, особенно в лесном секторе, важном секторе экономики, где площадь лесов составляет более 14,8 млн га, что составляет 42,02% территории страны, а среднегодовая стоимость экспорта составляет 15 млрд долларов США, открывают новые перспективы для устойчивого развития. Доцент, доктор Нгуен Ба Нгай из Ассоциации владельцев лесов Вьетнама (VIFORA) отметил, что лесной сектор создал рабочие места более чем для 5 млн работников, но до сих пор планирование землепользования и планирование трёх типов лесов (производственных, специальных, защитных) всё ещё дублируют друг друга, непоследовательны и несинхронизированы; качество работы подразделений, разрабатывающих и корректирующих планы, остаётся низким.

Структура управления лесопользованием и лесными землями не является рациональной. Большая часть лесных угодий находится в ведении государства, а площадь, выделенная домохозяйствам, организациям и гражданам, по-прежнему невелика. Отвод лесов и аренда лесных участков не синхронизированы с отводом и арендой лесных участков; большинство домохозяйств и граждан в некоторых населенных пунктах не получили сертификаты на право пользования лесными участками для развития долгосрочного и стабильного лесного производства... Эти ограничения были оперативно устранены и устранены Законом о земле 2024 года, чтобы ограничить ущерб государству, гражданам и предприятиям, участвующим в управлении, защите и развитии лесов.

По словам директора Департамента лесного хозяйства Чан Куанг Бао, Закон о земле 2024 года унифицирует субъекты и формы предоставления лесных участков в аренду с предоставлением лесных участков в аренду. Тем самым устраняются недостатки и противоречия между Законом о земле 2013 года и Законом о лесном хозяйстве 2017 года, создаются благоприятные условия для содействия внедрению практики предоставления лесных участков в аренду, а также предоставления лесных участков в аренду организациям и физическим лицам в ближайшее время, сразу после вступления в силу Закона о земле 2024 года и документов, регламентирующих его реализацию.

Наряду с этим, Закон способствует децентрализации и делегированию полномочий в принятии решений о политике перепрофилирования лесопользования для других целей, а также дополняет правила выращивания и разработки лекарственных растений в лесах специального назначения, защитных лесах и эксплуатационных лесах. Введение вышеуказанных правил направлено на повышение многоцелевой ценности лесов, развитие экономики в лесном массиве, увеличение доходов лесовладельцев и работников лесного хозяйства, содействие защите и развитию устойчивых лесов, сохранение природы и содействие социально-экономическому развитию горных районов и районов проживания этнических меньшинств.

Таким образом, в целом Закон о земле 2024 года оказал весьма положительное влияние на аграрный сектор, обеспечив тем самым законные права и интересы коллективов и отдельных лиц, пользующихся землей, способствуя стабильному и устойчивому развитию производства в соответствии с современной тенденцией глубокой международной интеграции и всестороннего сотрудничества.

Улучшение потенциала правоохранительных органов

В сельскохозяйственном секторе в последние годы реализация партийных указаний и государственной земельной политики оказала положительное влияние на развитие аграрной экономики, создание источников дохода и улучшение жизни фермеров, особенно в горных районах, отдаленных районах и районах проживания этнических меньшинств. Для обеспечения согласованности земельного законодательства с правовой системой, снижения рисков и юридических сложностей, связанных с сельскохозяйственной деятельностью, необходимо систематизировать и внести изменения в законодательство в сфере аграрного сектора, чтобы оно соответствовало Закону о земле 2024 года.

Бывший заместитель министра сельского хозяйства и развития села, председатель Ассоциации аграрной экономики и развития села д-р Ха Конг Туан отметил, что Закон институционализировал практическую потребность в инновациях для повышения качества планирования землепользования с целью обеспечения единства и синхронизации; содержание положений о планировании землепользования разграничило и упорядочило пространство землепользования в соответствии с зонами (включая строго управляемые зоны, зоны ограниченного пользования и зоны с изменением целевого назначения земель, особенно лесных угодий и рисовых полей); положения о комбинировании показателей использования каждого типа земель...

Однако на практике планирование землепользования не обеспечивает последовательности, комплексности, системности, низкого качества, отсутствия долгосрочного видения, несоответствия требованиям устойчивого развития и нестабильного планирования. Поэтому для эффективности Закона о земле 2024 года необходимо, чтобы секторы природных ресурсов и охраны окружающей среды и сельского хозяйства оперативно завершили планирование, включая планирование лесного хозяйства, для обеспечения согласованности с планированием землепользования на трех уровнях: национальном, областном и районном; обоснованно распределяли земельные фонды в соответствии с требованиями землепользования и строго контролировали перевод земель лесного фонда в лесное хозяйство; расширяли доступ к земле для субъектов, имеющих сельскохозяйственные и лесохозяйственные производственные и предпринимательские потребности; дополняли субъектов, получающих права землепользования сельскохозяйственного назначения; разрабатывали политику аренды лесов и участков специального назначения для ведения лесохозяйственной деятельности, а также для экотуризма, курортного отдыха и развлечений; стимулировали накопление и концентрацию земель для развития производства и бизнеса, формирования цепочки производства, переработки и потребления крупномасштабной концентрированной лесной продукции; использовали многоцелевые лесные земли для создания открытой и прозрачной деловой среды, стимулировали инвестиции предприятий в лесное хозяйство и сельский сектор, особенно в отдаленных районах...

Соответствующим секторам необходимо оперативно завершить разработку механизма политики по восстановлению лесных земель в соответствии с положениями Закона о земле. Восстановление земель должно гармонизировать интересы землепользователей, государства и инвесторов и осуществляться прозрачно и публично. Организации, домохозяйства и отдельные лица, чьи лесные земли были восстановлены, должны получить компенсацию для обеспечения лучшей жизни и средств к существованию, особенно для тех, кто ещё не достиг трудоспособного возраста, уже не достиг трудоспособного возраста и является бенефициаром социальной политики.

Заместитель министра сельского хозяйства и развития села Нгуен Куок Чи заявил, что в настоящее время существует множество механизмов и стратегий, более соответствующих реалиям развития лесонасаждения и эффективного использования лесных ресурсов. Статья 248 Закона о земле 2024 года требует внесения поправок в Закон о лесном хозяйстве в ближайшее время.

В настоящее время существует множество механизмов и политик, более подходящих для практического применения в целях развития лесонасаждения и эффективного использования лесных ресурсов. Статья 248 Закона о земле 2024 года требует внесения поправок в Закон о лесном хозяйстве в ближайшее время.
Заместитель министра сельского хозяйства и развития села Нгуен Куок Чи

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов надеется, что члены ассоциаций и союзов будут более активно участвовать в процессе разработки политики, особенно в части требований, соответствующих действительности. Для достижения целей развития лесного сектора к 2024 году предприятиям и ассоциациям рекомендуется проявлять инициативу и гибкость в производстве, учитывая общую ситуацию; укреплять совместные предприятия, партнёрства и использовать земельные ресурсы для создания цепочек создания стоимости в лесном производстве, расширять масштабы производства для повышения конкурентоспособности и стремиться к достижению установленных показателей по экспорту древесины и лесной продукции.

В целях обеспечения прозрачности на рынке земли в целом и в секторе сельскохозяйственных угодий в частности, населенным пунктам и секторам в соответствии со своими полномочиями необходимо разработать прейскурант цен на землю к моменту вступления в силу Закона о земле 2024 года; проводить оценку земли при распределении государством земельных участков с учетом платы за землепользование, сдаче земли в аренду, возврате земель и исчислении подоходного налога с передачи прав землепользования; усовершенствовать организацию государственного аппарата управления земельными и сельскохозяйственными угодьями для обеспечения упорядоченности, эффективности, результативности, синхронизации и единства.

Кроме того, властям также необходимо создать синхронную, единую и прозрачную базу данных и информацию о земле; реформировать административные процедуры, поддерживать консультирование по юридическим процедурам и расходам на передачу сельскохозяйственных земель и сделки по аренде между фермерами, предприятиями и кооперативами; и содействовать цифровой трансформации в создании баз данных и информации о сельскохозяйственных землях.

Министерству сельского хозяйства и развития села необходимо в срочном порядке пересмотреть действующие нормативные акты и представить Правительству для обнародования критерии и условия перевода земель в единое и синхронное с правовыми положениями, касающимися сельскохозяйственного сектора; рекомендовать Правительству обнародовать подробные нормативные акты, чтобы Закон о земле 2024 года мог быть высокоэффективным при внедрении в общественную жизнь...

По данным газеты Nhan Dan

Источник