В этом контексте ожидается, что Закон о культурном наследии (с поправками), официально вступающий в силу с 1 июля 2025 года, создаст более узкий правовой коридор, способствуя повышению эффективности сохранения и популяризации ценностей культурного наследия на устойчивой основе.
Срочная потребность
В последнее время ряд серьезных случаев нанесения ущерба культурному наследию вызвали возмущение и обеспокоенность общественности и одновременно забили тревогу по поводу пробелов в сохранении и защите культурного наследия.
В октябре 2024 года крупный пожар в пагоде Пхо Куанг (Футхо) – национальной святыне, возраст которой превышает 800 лет, – уничтожил всю древесину, черепичную крышу, электропроводку и 27 статуй Будды в храме Тамбао. К ещё большему сожалению, каменный постамент из лотоса династии Чан – редкое национальное достояние, сохранившееся здесь до наших дней, – также был серьёзно повреждён и вряд ли будет восстановлен в первоначальном виде. После инцидента Министерство культуры, спорта и туризма обратилось к местным властям с просьбой срочно оценить состояние и реализовать проект по восстановлению святыни.
Хотя пожар в пагоде Пхо Куанг ещё не утих, общественность продолжала быть шокированной двумя другими нарушениями культурного наследия, произошедшими в течение месяца. В начале мая 2025 года была вскрыта гробница короля Ле Тык Тонга – национальная историческая реликвия в Тханьхоа – и разбита каменная стела. 24 мая в районе памятников Хюэ турист нагло перелез через забор, забрался на трон династии Нгуен и сломал правый подлокотник, несмотря на присутствие на месте происшествия сотрудников правоохранительных органов.
Серия последовательных инцидентов вызвала много вопросов относительно возможностей управления, эффективности защиты наследия, а также профессиональных возможностей и реагирования нынешней команды, работающей над сохранением и защитой реликвий.
Посягательства на культурное наследие — явление не новое, но уже много лет работа по сохранению и повышению ценности наследия остаётся актуальной проблемой, о чём постоянно предупреждают эксперты. Реальность во многих местах показывает, что культурное наследие сталкивается с риском посягательств, проявляющимся во многих формах: реставрация, не соответствующая оригиналу, декорирование, приводящее к деформации, кража артефактов, осквернение статуй, осквернённые каменные стелы, посягательства на реликвии...
Доцент, доктор Данг Ван Бай, заместитель председателя Национального совета по культурному наследию, отметил, что ущерб, наносимый культурному наследию, становится всё более серьёзным, отчасти из-за неэффективного управления на местном уровне, а отчасти из-за недостатков действующей правовой системы. «Это тревожный сигнал, особенно для защиты национальных сокровищ – артефактов особой ценности, требующих конкретных, долгосрочных мер защиты, а не просто ожидания последствий и их устранения», – подчеркнул доцент, доктор Данг Ван Бай.
Что касается правоприменения, доцент д-р Ле Тхи Тху Хиен, директор Департамента культурного наследия Министерства культуры, спорта и туризма , отметила, что после почти 15 лет применения Закона о культурном наследии (с поправками) 2009 года, несмотря на достижение многих положительных результатов, правовая система также начала обнаруживать множество недостатков. «Некоторые положения по-прежнему носят общий характер и не имеют конкретных механизмов реализации; другие больше не применимы на практике. Поэтому внесение изменений и дополнений в Закон о культурном наследии является неотложной необходимостью для выполнения требований сохранения и популяризации культурного наследия в современных условиях», – поделилась г-жа Хиен.
Устранение узких мест, преодоление «лазеек» в управлении
Закон о культурном наследии (с изменениями) 2024 года был принят 15-м Национальным собранием на 8-й сессии 23 ноября 2024 года и официально вступил в силу 1 июля 2025 года. Новый закон состоит из 9 глав и 95 статей, что на 2 главы и 22 статьи больше, чем действующий Закон 2001 года (изменённый и дополненный в 2009 году). Согласно оценке, этот изменённый Закон точно соответствует целям, взглядам и основным направлениям политики партии и государства; в то же время он соответствует требованиям устойчивого развития, обеспечивая соответствие действующей правовой системе и международным договорам, участником которых является Вьетнам.
Доцент, доктор Ле Тхи Тху Хиен, директор Департамента культурного наследия (Министерство культуры, спорта и туризма), отметила: «С принятием поправок к Закону о культурном наследии многие вопросы были прописаны более четко и подробно, что создало тесный правовой коридор, который является основой для того, чтобы работа по защите и сохранению наследия стала более эффективной, систематической и профессиональной».
По данным Департамента культурного наследия Министерства культуры, спорта и туризма, Закон о культурном наследии 2024 года (с изменениями) дополняет и дополняет многие важные положения, способствуя усилению правового воздействия в работе по охране и популяризации культурного наследия. Одним из основных нововведений является более четкое регулирование установления прав собственности на объекты культурного наследия по каждому типу: государственная собственность, общая собственность, частная собственность, в соответствии с Гражданским кодексом и соответствующими нормативными актами. Закон также предусматривает политику приоритетного распределения бюджетных ассигнований на мероприятия по охране и популяризации культурного наследия, уделяя особое внимание обучению и развитию специализированных кадровых ресурсов.
Что касается управления реликвиями, Закон определил принципы и полномочия по корректировке границ зон охраны I и II реликвий, объектов всемирного наследия и буферных зон; в то же время он четко определяет порядок ремонта, реконструкции, строительства объектов и зданий внутри и за пределами зоны охраны для обеспечения осуществимости и гармонии между сохранением и развитием. Еще одним важным моментом является дополнение списка запрещенных действий, что создает более четкую правовую основу для рассмотрения нарушений и руководства их реализацией. Закон также добавляет новые правила, касающиеся управления реликвиями, предметами старины и национальными сокровищами; порядок получения и обращения с обнаруженными или переданными артефактами; правила приобретения и возврата в страну реликвий и предметов старины вьетнамского происхождения из-за рубежа.
Кроме того, новый закон добавляет множество мер по поддержке развития, таких как создание Фонда сохранения культурного наследия; положения об управлении, защите и продвижении ценностей документального наследия; поддержка музейной системы; а также добавление специализированных инспекционных агентств в сфере наследия — для повышения эффективности мониторинга, рассмотрения и предотвращения актов нарушения наследия.
Оценивая преимущества Закона о культурном наследии (с поправками) 2024 года, доцент, доктор Буй Хоай Сон, постоянный член Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу, отметил, что этот изменённый Закон наглядно демонстрирует своё превосходство, заполняя «лазейки» в управленческой работе, устраняя необоснованные препятствия. Закон направлен на устранение недостатков, обеспечение конституционности, наследование и одновременное внесение поправок в дублирующие друг друга нормы, не применимые на практике.
По словам доктора Ле Ти Минь Ли, члена Национального совета по культурному наследию, вице-президента Ассоциации культурного наследия, Закон о культурном наследии 2024 года (с поправками) конкретно определяет права, обязанности и ответственность учреждений, организаций и отдельных лиц в области управления, защиты и продвижения ценностей наследия; принципы и запрещенные действия; обязанности лиц, уполномоченных управлять и использовать реликвии... «Закон подчеркивает необходимость завершения правового коридора для использования и эксплуатации наследия, создания национальной базы данных по наследию, цифровой трансформации, социализации в области защиты и продвижения ценностей наследия... Это открывает для местных сообществ конкретный механизм для согласования интересов между сохранением и развитием, продвигая ценности наследия для культурной индустрии», - поделилась доктор Ле Ти Минь Ли.
Эксперты также ожидают, что после вступления закона в силу он создаст прочный правовой коридор для эффективного и практического сохранения и популяризации наследия. Местные органы власти продолжат укреплять свои роли и обязанности в управлении и эксплуатации, чтобы наследие могло проявить себя во всей красе, повышать его ценность в современной жизни и лучше служить людям.
Источник: https://hanoimoi.vn/luat-di-san-van-hoa-sua-doi-chinh-thuc-co-hieu-luc-kien-tao-hanh-lang-phap-ly-manh-me-708204.html
![[Фото] Председатель Национальной ассамблеи посещает семинар «Создание и функционирование международного финансового центра и рекомендации для Вьетнама»](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
Комментарий (0)