Закон о кооперативах 2023 года: создание правового коридора для содействия развитию коллективной экономики

С 1 июля 2024 года официально вступает в силу Закон о кооперативах 2023 года, создающий благоприятные и открытые правовые условия для развития коллективных хозяйственных организаций. Чтобы лучше понять новые положения Закона и практику его применения в секторе коллективных хозяйств в провинции, журналисты газеты «Ниньбинь» взяли интервью у товарища Ле Тхи Там, председателя Провинциального союза кооперативов.

Провинциальный кооперативный союз подписал меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в производстве и потреблении кооперативной продукции. Фото: Минь Зыонг

Корреспондент: В последнее время провинция Ниньбинь уделяет большое внимание развитию коллективной экономики и создает для этого благоприятные условия. Не могли бы вы подробнее рассказать об этом?

Товарищ Ле Тхи Там : Наряду со многими резолюциями, директивами и политикой центрального правительства, провинция Ниньбинь в последнее время уделяет внимание развитию коллективной экономики. С момента вступления в силу Постановления № 5 Центрального Комитета (9-го созыва) и Постановления № 20 Центрального Комитета Партии (13-го созыва) об инновациях и повышении эффективности коллективной экономики, провинция в срочном порядке развернула и обнародовала программы действий по реализации Постановления, поручила партийной делегации Народного совета провинции, Исполнительному комитету Народного комитета провинции, партийным комитетам и организациям всех уровней руководить реализацией Постановления, периодически ежегодно, каждые 5 лет, каждые 10 лет проводить предварительный и окончательный обзор Постановления; предварительный и окончательный обзор реализации Закона о кооперативах 2012 года...

Постоянный комитет Провинциального комитета партии издал циркуляр, направляющий инновации, развитие и повышение эффективности провинциальной кооперативной экономики, в котором он поручил Провинциальному исполнительному комитету Народного комитета, партийной делегации Провинциального народного совета, секторам и организациям выполнять весьма конкретные задачи, такие как: Укрепление государственного управления кооперативной экономикой, создание Руководящего комитета по развитию кооперативной экономики на всех уровнях и выделение большего количества сотрудников Провинциальному кооперативному союзу; Народный комитет исследовал и конкретизировал политику центрального правительства, обнародовав Проект по развитию кооперативной экономики на период 2015-2020 годов с общей бюджетной поддержкой почти в 25 миллиардов донгов и на период 2021-2025 годов в размере почти 60 миллиардов донгов для представления на утверждение Провинциальному народному совету; Уделить внимание устранению трудностей для кооперативов в плане земли, офисов, обучения и развития персонала, преобразованию кооперативов в соответствии с положениями Закона о кооперативах, построению моделей производственных кооперативов, связанных с цепочками создания стоимости, содействию торговле, цифровой трансформации, увеличению оборотных средств для развития кооперативов, особенно в период 2021–2025 гг. посредством политики и решения о создании Фонда поддержки развития кооперативов с общим бюджетным капиталом поддержки более 30 млрд донгов на сегодняшний день...

Кроме того, политика поддержки развития коллективной экономики также интегрирована в национальные целевые программы по новому сельскому строительству, сокращению бедности, поддержке этнических меньшинств, горных районов, развитию аграрной экономики, туризма, цифровой трансформации и т.д. провинции. В рамках политики провинции ежегодно 15-20 кооперативам оказывается поддержка в развитии производства, создании моделей, поддержке цифровой трансформации, развитии торговли и т.д., что позволило коллективной экономике провинции достичь многих важных результатов за последнее время.

На сегодняшний день во всей провинции насчитывается 516 кооперативов и 2 кооперативных союза, объединяющих более 300 тысяч членов. Средний доход кооперативов в 2023 году достиг 160 миллионов донгов (в 3 раза больше, чем в 2001 году), средний доход работников достиг 55 миллионов донгов на человека в год. Коллективный экономический сектор внес свой вклад в общий рост провинции, но, что ещё важнее, деятельность кооперативов действительно способствовала развитию экономики домохозяйств, созданию связей и сотрудничества между членами кооперативов, а также между членами кооперативов и другими малыми и средними производственными и коммерческими предприятиями, способствовала увеличению объёмов производства сельскохозяйственной, лесной, рыбной и пищевой продукции, эффективному выполнению национальных целевых программ по новому сельскому строительству, сокращению бедности и т. д.

Репортер : Итак, сэр, каковы новые и нерешенные пункты Закона о кооперативах 2023 года и как он повлияет на деятельность кооперативов в провинции?

Товарищ Ле Тхи Там : Обнародованный Закон о кооперативах 2023 года дополнил положения о природе кооперативов и развитии членов положениями о расширении сферы участия кооператива, включая официальных членов, ассоциированных членов, вносящих капитал, и ассоциированных членов, не вносящих капитал; в то же время он добавил требование о выделении неделимого общего фонда в качестве источника неделимых общих активов в соответствии с характеристиками кооперативной модели для обеспечения развития неделимого общего фонда и неделимых общих активов.

Закон расширил рынок, улучшил возможности привлечения капитала и создал импульс для развития кооперативов, предоставив кооперативам и кооперативным союзам полномочия принимать решения об объеме поставок продукции и услуг внешним организациям после удовлетворения потребностей членов, а также диверсифицировав формы привлечения капитала от членов. Он также способствует совершенствованию и повышению эффективности управления и деятельности кооперативов путем введения правил аудита кооперативов и кооперативных союзов; диверсификации форм организационного управления, поощрения применения цифровых технологий в управлении и деятельности с учетом масштаба и уровня кооперативов.
Развитие коллективных экономических организаций от низшего до высшего уровня; консолидация и усиление роли представительных организаций: дополнение положений о кооперативных группах и политик для поддержки кооперативных групп в преобразовании в кооперативы; четкое определение системы Вьетнамского кооперативного союза в качестве основной представительной организации, защищающей интересы всех кооперативных групп, кооперативов и кооперативных союзов по всей стране.

Повысить эффективность и результативность государственного управления коллективной экономикой: упростить и оцифровать процедуры регистрации, реорганизации и ликвидации кооперативов путем дополнения положений о создании национальной информационной системы о кооперативах; полностью институционализировать 8 групп политики Постановления № 20-NQ/TW для создания мотивации к содействию развитию коллективных экономических организаций, включая: развитие человеческих ресурсов, информацию, консультирование; землю; налоги, сборы и платежи; доступ к капиталу, страхование; применение науки и технологий, инновации и цифровую трансформацию; доступ к рынкам и исследования; инвестиции в инфраструктуру и развитие оборудования; поддержку финансового консультирования и оценки рисков.

Закон о кооперативах 2023 г. Создает правовой коридор для содействия развитию коллективной экономики. — Руководители Провинциального кооперативного союза вручили сертификаты 15 типичным кооперативным продуктам в 2024 году. Фото: Минь Дуонг

Репортер: Введение в действие Закона о кооперативах 2023 года — очень важная задача на ближайшее время. Как Провинциальный кооперативный союз выполняет эту работу, сэр?

Товарищ Ле Тхи Там : Реализация Закона о кооперативах 2023 года в целом и его применение в социально-экономическом развитии провинции в частности – это ответственность всей политической системы, в которой Союз кооперативов провинции играет особенно важную роль. В рамках этой ответственности Союз кооперативов провинции реализует ряд следующих ключевых задач:

Разработать, обнародовать и организовать реализацию Плана по широкому распространению Закона о кооперативах в 2023 году среди всей политической системы, всех слоев населения, особенно в коллективном хозяйственном секторе и кооперативах провинции . Распространение осуществляется синхронно посредством следующих форм: распространение путем заключения договоров на открытие рубрик и страниц с газетой «Ниньбинь», провинциальным радио и телевидением; пропаганда на электронной информационной странице агентства; пропаганда и распространение через ежегодные учебные курсы; прямая пропаганда на конференциях членов, консультационных конференциях по созданию новых кооперативов и кооперативов; пропаганда через ежегодные координационные программы между провинциальным кооперативным союзом и народными комитетами районов, городов и ряда ведомств, отделений и связанных общественно-политических организаций.

Рекомендовать Провинциальному руководящему комитету по экономическому развитию направлять и содействовать роли партийных комитетов, органов власти, общественно-политических организаций и общественно-профессиональных организаций в провинции в распространении и создании условий для эффективной реализации положений Закона на практике.

Изучить и понять положения Закона и документы, регулирующие реализацию Закона; понять практическое развитие рыночной экономики в провинции, чтобы оперативно консультировать провинцию по вопросам разработки политики и механизмов для поддержки и содействия развитию рыночной экономики в провинции в соответствии с положениями Закона; направлять кооперативные группы, кооперативы и кооперативные союзы-члены для эффективной реализации механизмов и политики, принятых провинцией; продвигать роль координационного центра для получения и реализации политики государственной поддержки единиц-членов для обеспечения своевременности и эффективности, внося вклад в развитие рыночной экономики в провинции.

Репортер : Большое спасибо, товарищ!

Хонг Нхунг ( Исполнение)