Эксперты из Хошимина утверждают, что способ расчета пенсий между государственным и частным секторами несправедлив, но его невозможно изменить немедленно из-за исторических факторов.
Согласно действующим правилам, если человек работает в государственном секторе, то в зависимости от времени начала участия в социальном страховании его пенсия будет рассчитываться на основе среднего показателя за последние 5-10-20 лет. Только тем, кто начнет участвовать в социальном страховании с 1 января 2025 года, после достижения пенсионного возраста, пенсия будет рассчитываться на основе всего периода взносов. Между тем, для работников частного сектора пенсия всегда рассчитывалась на основе всего периода участия.
На недавней встрече с избирателями Делегации Национальной ассамблеи города Хошимин рабочие заявили, что зарплаты увеличиваются в зависимости от стажа, поэтому метод расчета для государственного сектора более выгоден, а получаемая сумма также выше. Справедливости ради, рабочие предложили, чтобы пенсии для работников частного сектора рассчитывались по той же дорожной карте, что и для государственного сектора.
В зависимости от времени участия в социальном страховании пенсия государственных служащих и должностных лиц рассчитывается на основе последних 5-20 лет, а пенсия работников частного сектора рассчитывается на основе всего периода участия. Графика: Tien Thanh
Г-н Фам Минь Хуан, бывший заместитель министра труда, инвалидов войны и социальных дел, сказал, что мнения рабочих были правильными, и что способ расчета пенсий между двумя секторами был явно несправедливым. Льготы для государственных служащих лучше, чем в частном секторе, но «не могут быть установлены немедленно».
«Эта разница историческая», — сказал г-н Хуань. До 1993 года пенсионные выплаты были доступны только государственным служащим, при этом максимальный размер выплат составлял до 95% от зарплаты и пособий за последний месяц работы. Режим социального страхования на этом этапе не полностью применял принцип «взнос-пособие», но также был признанием государством рабочего процесса кадров, государственных служащих и государственных служащих, чтобы после выхода на пенсию они получали пенсии и пособия, соответствующие их рабочему времени.
В 1993 году, когда правительство издало Декрет 43, официально распространив социальное страхование на все секторы экономики , пенсии стали применяться в частном секторе, и фонд начал получать взносы от предприятий и работников. Согласно международным стандартам, пенсии должны основываться на принципе вклад - наслаждение, то есть весь процесс вклада должен быть рассчитан.
«Но как быть с людьми в государственном секторе?» — спросил г-н Хуань. В то время среди политиков было много споров по поводу этого метода расчета. Если бы принцип «взносы-пособия» был применен немедленно, это вызвало бы большой «шок», который мог бы легко вызвать волну отставок в государственном секторе. Поэтому расчет пенсий в этом секторе пришлось корректировать постепенно.
Государственные служащие и сотрудники, работающие в Народном комитете города Тху Дук, август 2022 г. Фото: Куинх Тран
Г-н Цао Ван Санг, бывший директор Управления социального страхования города Хошимин, также заявил, что способ расчета пенсий государственным сектором несправедлив по отношению к частному сектору, но «вряд ли существует лучший способ».
В 1993 году, когда метод расчета государственной пенсии изменился с основанного на пособиях и последней месячной зарплате перед выходом на пенсию на средний показатель за последние 5 лет, люди в переходный период также отреагировали и сравнили, потому что они были в невыгодном положении. «В этом контексте необходимо было подстроиться под дорожную карту. Это было как обезболивающее, чтобы люди могли постепенно принять это», — сказал г-н Санг.
С другой стороны, бывший директор социального страхования города Хошимин заявил, что необходимо взглянуть на реальность зарплат госслужащих, строго следуя шкале зарплат с очень низким стартовым уровнем. Например, в настоящее время выпускник университета, начинающий работать на государство, будет получать зарплату менее 3,5 млн донгов (коэффициент 2,34 x базовый оклад 1,49 млн донгов). Между тем, минимальная зарплата для неквалифицированных, необученных рабочих на предприятиях составляет 4,68 млн донгов. Зарплаты в государственном секторе не могут резко возрасти, а должны корректироваться раз в три года.
Кроме того, в частном секторе заработная плата является соглашением между работником и работодателем, действующим по рыночному механизму. В течение трудовой жизни работника бывают периоды, когда его заработная плата очень высокая, от десятков до сотен миллионов донгов в месяц, но бывают и периоды, когда она низкая. Если низкая заработная плата приходится на период, близкий к пенсионному, то пенсия, получаемая в последние годы, будет очень невыгодной. Поэтому пенсия, рассчитанная как среднее значение за весь период взносов, является разумной.
«Это также принцип расчета пенсий в мире , и государственный сектор также следует этой дорожной карте, придерживаясь принципа «взносы-пособия», — сказал г-н Санг. Особенно когда государственный сектор постепенно внедряет реформу заработной платы в соответствии с Резолюцией 27, выплачивая зарплату в соответствии с должностью.
Рабочие Pou Yuen выходят на работу в середине октября 2021 года. Фото: Тхань Нгуен
Г-н Тран Хай Нам, заместитель директора Департамента социального страхования (Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел), сказал, что разница между расчетом пенсий государственного и частного секторов постепенно сокращается в соответствии с дорожной картой, предусмотренной в Законе о социальном страховании 2006 и 2014 годов, при переходе к расчету среднего значения за весь период взносов. Пенсия работников частного сектора может быть несправедливой по сравнению с государственным сектором, но по сравнению со взносами в фонд социального страхования она не находится в невыгодном положении, поскольку соответствует принципу «взнос-выгода».
Г-н Буй Сы Лой, бывший заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по социальным вопросам (ныне Комитет Национальной ассамблеи по социальным вопросам), заявил, что невозможно рассчитывать пенсии для работников частного сектора по той же дорожной карте, что и для государственного сектора. Фактически, способ расчета пенсий в государственном секторе постепенно меняется, чтобы соответствовать международным принципам.
Однако для «снижения конкуренции» между двумя сферами при выплате пенсий необходимо учитывать принцип разделения между высокодоходными и низкодоходными пенсионерами. Это позволит избежать слишком большого разрыва между группами получателей, особенно работниками с низкими доходами.
Ле Тюйет
Ссылка на источник
Комментарий (0)