Почему продовольственная безопасность является главным приоритетом Китая

По данным издания The Diplomat, изменения в политике внутреннего производства продовольствия и торговли сельскохозяйственной продукцией в Китае – крупнейшем в мире производителе и импортере продуктов питания – могут оказать существенное влияние на мировые торговые потоки. Сегодня китайские политики уделяют всё больше внимания продовольственной безопасности, считая её одним из главных национальных приоритетов.

Увеличение внутреннего сельскохозяйственного производства

Чтобы увеличить объемы внутреннего сельскохозяйственного производства в рамках более широких усилий по обеспечению продовольственной безопасности, правительство Китая приняло ряд мер.

Во-первых, Китай предпринял ряд мер по увеличению внутреннего производства зерна и достижению самообеспеченности. Хотя принцип самообеспеченности сельскохозяйственным производством остаётся основой общей стратегии продовольственной безопасности Китая, акцент сместился с достижения самообеспеченности зерном на обеспечение базовой самообеспеченности зерном (пшеницей, рисом и кукурузой) и абсолютной обеспеченности продовольственными культурами (рисом и пшеницей). Для поддержки этих мер Китай реализовал ряд ключевых мер и выделил на их реализацию значительные финансовые ресурсы.

Lý do khiến an ninh lương thực là ưu tiên hàng đầu của Trung Quốc

Продовольственная безопасность становится главным приоритетом для руководства Китая.

Во-вторых, Китай вложил значительные средства в сельскохозяйственные исследования и разработки, чтобы решить проблемы, связанные с сельскохозяйственным производством. Помимо разработки засухоустойчивых, устойчивых к насекомым и засолению культур, «продовольствия будущего», автоматизированных сельскохозяйственных систем и искусственного интеллекта, Пекин также интересуется технологиями семеноводства.

В последние годы китайские политики уделяют все больше внимания важности семян, являющихся ключевым фактором обеспечения продовольственной безопасности и производительности сельского хозяйства.

Стремясь связать биотехнологии с мерами по повышению производительности сельского хозяйства, центральное правительство недавно объявило о планах по расширению пилотных посадок генетически модифицированной (ГМ) кукурузы и сои, чтобы способствовать увеличению внутреннего производства этих двух культур.

В-третьих, Пекин решает проблемы, связанные с качеством почвы и воды. Внутри страны Китай сталкивается с серьёзным загрязнением окружающей среды в условиях ограниченности земельных и водных ресурсов, а также нехватки рабочей силы. Хотя в стране проживает почти пятая часть населения мира , на её долю приходится лишь 7% пахотных земель мира. Фактические площади пахотных земель также значительно меньше, учитывая усугубляющееся загрязнение почвы и воды в Китае из-за интенсивного использования удобрений.

Китай также испытывает трудности с решением проблем с водой. Несмотря на то, что Китай входит в пятёрку стран мира с самыми богатыми запасами пресной воды, страна по-прежнему сталкивается с серьёзными проблемами, связанными с качеством и количеством воды из-за её неравномерного распределения.

В рамках более широких усилий по поддержке мер по повышению производительности сельского хозяйства и достижению самодостаточности Пекин запустил общенациональные кампании по сокращению пищевых отходов, обеспечению внутренних поставок зерна и снижению спроса на продовольствие. Несмотря на стабильно высокие урожаи в Китае, руководство страны неоднократно подчеркивало необходимость предотвращения пищевых отходов, сокращения масштабов недоедания и обеспечения выгод для розничных продавцов и потребителей.

Вас ждет много испытаний

Одним из самых серьёзных вызовов для амбиций Китая в области сельскохозяйственного производства и продовольственной безопасности является изменение климата. В последние годы климатические потрясения (наводнения и засухи) стали более интенсивными и частыми, что негативно сказывается на сельскохозяйственном производстве страны, приводит к ущербу урожаю и росту числа вредителей и болезней растений.

За последние 70 лет средняя температура в Китае росла значительно быстрее, чем в среднем по миру. Прогнозируется, что температура останется высокой, что сделает страну более уязвимой к наводнениям, засухам и штормам.

Ожидается, что в Китае экстремальные погодные явления станут более частыми, что поставит под угрозу планы страны по обеспечению продовольственной безопасности и усилит давление на политиков. Хотя Пекин поощряет меры по увеличению местного сельскохозяйственного производства и стремится развивать собственные агропромышленные гиганты, сохраняется множество неопределенностей.

Поскольку площадь продуктивных земель в Китае на душу населения составляет всего 43% от среднемирового показателя, обеспечение продовольственной безопасности всегда было сложной проблемой для правительства.

Помимо вышеперечисленных проблем, нехватка сельской рабочей силы из-за быстрой урбанизации, старения населения и снижения рождаемости также поднимает вопрос: «Кто будет представлять собой сельскую рабочую силу в будущем?».

Более того, рост располагаемых доходов привел к изменению предпочтений и вкусов в еде, что отразилось в изменении структуры потребления продуктов питания в Китае: потребители стали больше требовать животные белки, молочные продукты, сахар, кулинарные масла и более дорогие обработанные пищевые продукты.

Китай и мировые потоки торговли продовольствием

Рост местного производства влияет на региональные и мировые торговые потоки. Это особенно заметно в отношении кормового зерна, такого как соя и кукуруза. Поскольку они составляют основную часть сельскохозяйственного импорта Китая, сокращение импорта кормового зерна и общего спроса в сочетании со значительным ростом местного сельскохозяйственного производства может помочь стране снизить свою зависимость от колебаний на мировых продовольственных рынках, не говоря уже о том, чтобы избежать блокады ключевых торговых путей со стороны крупных держав.

Это особенно актуально для соевых бобов, 88% потребления которых импортируется из Бразилии, США и Аргентины. Будучи ключевым ингредиентом кормов для животных, продуктов питания для людей и промышленных товаров во всем мире, соевые бобы имеют большое значение для Китая. Хотя Китай занимает четвертое место по мировому производству соевых бобов (20 миллионов тонн), он по-прежнему остается крупнейшим импортером, на долю которого приходится более 60% мировой торговли соевыми бобами.

В то же время Пекин стремится сократить использование соевых бобов и кукурузы в кормах для животных, чтобы снизить спрос как на продовольственное, так и на фуражное зерно. В 2023 году Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов Китая объявило о трёхлетнем плане по сокращению доли соевых бобов в кормах для животных до уровня ниже 13% к 2025 году в целях снижения зависимости от импорта. По оценкам, к 2030 году эта доля может снизиться до 12%, что сократит импорт соевых бобов с примерно 91 млн тонн (в 2022 году) до 84 млн тонн.

В настоящее время производство сои в Китае составляет около 20 млн тонн, а производство кукурузы оценивается в 277 млн тонн. Однако в 2022 году Китай импортирует до 91,08 млн тонн сои и 20,62 млн тонн кукурузы в виде фуражного зерна.

Хотя статистика показывает значительный разрыв между текущим импортом сои в Китае и ее производством, импорт сои в страну снижается в течение последних двух лет, отчасти из-за усилий по увеличению внутреннего производства и снижения спроса на зерно для корма животных, отчасти из-за резкого роста цен и текущих сбоев в цепочке поставок.

Китай мог бы еще больше сократить импорт кормового зерна, особенно сои, установив целевые показатели сельскохозяйственного производства и приняв решение опираться на местное сельскохозяйственное производство вместо импорта.

Эти меры также затрагивают крупных экспортеров сельскохозяйственной продукции и зерна. В то же время, изменения во внутреннем производстве продовольствия и сельскохозяйственной торговой политике Китая могут оказать существенное влияние на глобальные и региональные продовольственные торговые потоки.

Кроме того, в случае возникновения каких-либо серьезных экстремальных погодных явлений, которые повлияют на житницу страны и местное производство продуктов питания, Китай может стать более зависимым от импорта и столкнуться с сокращением экспорта сельскохозяйственной продукции.

С другой стороны, сокращение импорта зерна (кукурузы или сои) или мяса в Китай означало бы, что другие страны-импортёры получат миллионы тонн продовольствия, и Китай мог бы даже экспортировать больше разнообразной сельскохозяйственной продукции. Эти два сценария могут повлиять на цены на зерно и мясо, вынудив экспортёров адаптироваться, создав возможности для других стран импортировать излишки сельскохозяйственной продукции и повлияв на мировые рынки.

Такая ситуация может также привести к тому, что фермеры в странах-экспортерах сельскохозяйственной продукции, таких как США, откуда около половины соевых бобов экспортируется в Китай, сократят производство, чтобы избежать падения цен или продолжить поиск новых рынков для своего экспорта.

Источник