Прозрачность и последовательность в деятельности по управлению государственным долгом

Многие делегаты Национальной ассамблеи полностью согласны с положением «Все долговые обязательства правительства рассматриваются одинаково», что демонстрирует прозрачность и обеспечивает национальную финансовую безопасность.

Утром 18 ноября, обсуждая в зале заседаний проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об управлении государственным долгом, большинство депутатов Национального собрания согласились обнародовать проект Закона о внесении изменений и дополнений с целью полной институционализации политики и направлений партии по упорядочению и совершенствованию аппарата политической системы и совершенствованию правовой системы; содействию децентрализации и делегированию полномочий; обеспечению синхронизации институциональных реформ и устранению некоторых трудностей и препятствий, возникших на практике.

Некоторые делегаты отметили, что совершенствование законодательства об управлении государственным долгом соответствует требованиям ужесточения финансовой и бюджетной дисциплины, строгого контроля за государственным долгом, усиления подотчетности и удовлетворения требований международной экономической интеграции.

Усиление роли контроля за выполнением обязательств по погашению задолженности

Что касается принципов управления государственным долгом (статья 5), законопроект дополняет эту статью пунктом 6, устанавливающим: «Все долговые обязательства Правительства рассматриваются одинаково». Многие делегаты выразили полное согласие с этим принципом. Делегаты отметили, что это свидетельствует о прозрачности и обеспечивает национальную финансовую безопасность.

Делегат То Ай Ванг (делегация Кантхо) заявил, что данное положение демонстрирует приверженность правительства способности и ответственности по погашению долга в соответствии с принципом равного обращения, который также является одним из важных критериев, используемых международными рейтинговыми и кредитными организациями для оценки рисков и долгового профиля страны. «Легализация данного положения крайне необходима, чтобы помочь правительству легко мобилизовать капитал в будущем», — сказал делегат.

Выступает делегат То Ай Ванг (делегация Кантхо). Фото: Куанг Кхань

Для обеспечения последовательности в управлении государственным долгом делегат То Ай Ванг предложил дополнить положение, возлагающее на Правительство обязанность полного и своевременного опубликования информации о заёмных долговых обязательствах, состоянии использования долга и состоянии его погашения для удобства мониторинга со стороны надзорного органа. Отдельные положения будут регламентировать порядок рассмотрения особых случаев (например, срочных долгов для обеспечения национальной финансовой безопасности, обеспечения абсолютной публичности и прозрачности).

Кроме того, необходимо усилить роль Государственного аудита и учреждений, подведомственных Национальному собранию, в проверке и надзоре за выполнением обязательств по погашению долга, обеспечивая соблюдение принципа равенства кредиторов. Необходимо расширить возможности сотрудников, занимающихся управлением государственным долгом, особенно в области ведения переговоров и понимания положений международного права, для гибкого и эффективного применения этого принципа.

Что касается положения: «Все долговые обязательства правительства рассматриваются одинаково», то, согласившись с делегатом То Ай Ваном, делегат Нгуен Там Хунг (делегация Хошимина) заявил о необходимости более конкретного регулирования понятия «равенства». По словам делегата Там Хунга, в действительности существуют обязательные долги, долги с льготными условиями или государственные гарантии, поэтому горизонтальный порядок очередности платежей должен быть чётко определён.

«Добавление подробных инструкций позволит избежать конфликтов при урегулировании долгов с наступающим сроком погашения в нестабильных рыночных условиях», — подчеркнул делегат То Ай Ванг.

Унификация информационной системы данных о государственном долге

Одной из проблем, которую упомянули многие делегаты в ходе дискуссионной сессии, было отсутствие единообразия в данных и ручной характер управления государственным долгом между уровнями.

Делегат Нгуен Там Хунг (делегация Хошимина) выступил в дискуссионном зале утром 18 ноября.

По словам делегата Фам Тхи Тхань Май (делегация Ханоя), в настоящее время отсутствуют нормативные акты, регулирующие информационную систему, данные и показатели государственного долга, которыми обмениваются центральный и местный уровни, а расчеты, погашение долга и сверка между управляющими ведомствами производятся вручную. Для повышения эффективности управления государственным долгом и соответствия требованиям цифровой трансформации в соответствии с Постановлением №57 Политбюро ЦК КПСС делегаты предложили добавить нормативные акты, возлагающие на Министерство финансов ответственность за регулирование единой информационной системы данных о государственном долге, взаимосвязанной между центральным и местным уровнями, а также за каждое исполнительное подразделение.

По этому вопросу делегат Нгуен Там Хунг (делегация Хошимина) также предложил добавить положения о координационных обязанностях министерств и отраслей по подтверждению данных и срокам обновления, поскольку данные между подразделениями часто не согласованы, что вызывает трудности в синтезе оценок задолженности.

Для обеспечения своевременности и прозрачности делегат Нгуен Там Хунг предложил более конкретные правила, касающиеся сроков сверки, блокировки данных и порядка предоставления отчётности. Он отметил, что задержка в предоставлении данных от местных органов власти является основной причиной затягивания сроков предоставления отчётности по государственному долгу.

Источник: https://phunuvietnam.vn/minh-bach-dam-tinh-thong-nhat-trong-cac-hoat-dong-quan-ly-no-cong-20251118114643498.htm