Некоторые новые и важные вопросы в проектах документов, представленных на XIV съезд

Газета VietNamNet хотела бы представить полный текст отчета редакционной группы документов 14-го Конгресса.

XIV съезд Национальной партии является крупным политическим событием, имеющим решающее значение для будущего развития страны в новую эпоху.

В условиях , когда мир претерпевает стремительные, глубокие и непредсказуемые изменения, а страна активно реализует важнейшие стратегические решения, документы, представленные на 14-м Конгрессе, не только подводят итоги развития за последние 5 лет, определяют цели и задачи на следующие 5 лет, но и формируют стратегическое мышление, видение и ориентацию развития страны до середины XXI века.

Представленные на XIV съезде проекты документов, новаторские по своей структуре и содержанию, продемонстрировали стремление смотреть правде в глаза и объективно оценивать ситуацию, предлагая на этой основе систему руководящих взглядов, целей национального развития, направлений, ключевых задач и прорывных решений для быстрого и устойчивого развития страны, что свидетельствует о сильном стремлении всей нации в новую эпоху.

Целью настоящего доклада является освещение новых и важных вопросов в проектах документов, представленных на XIV съезде Национальной партии. Тем самым он помогает кадровым работникам, членам партии и гражданам изучить и понять дух проектов документов, внести эффективный вклад в процесс их обсуждения и совершенствования, а также распространять дух инноваций, стремление к развитию и решимость построить богатую, процветающую, цивилизованную и счастливую страну, уверенно идущую к социализму.

I- НОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ТЕМЕ И СТРУКТУРЕ ПРОЕКТА ДОКУМЕНТА

1. По теме Конгресса

Тема XIV съезда партии: « Под славным флагом партии объединимся и сплотимся для успешной реализации целей развития страны к 2030 году; стратегическая автономия, самостоятельность, уверенность в себе и сильный прогресс в эпоху национального роста, ради мира , независимости, демократии, богатства, процветания, цивилизации, счастья и устойчивого продвижения к социализму» .

Определение темы Съезда демонстрирует единство мысли и действия, укрепляет доверие, подтверждает мужество и интеллект партии и силу всей нации, продолжает пробуждать стремление к построению и развитию сильной и процветающей страны, стоящей плечом к плечу с мировыми державами в новую эпоху. Определение темы Съезда основано на ряде основных положений и требований, а именно:

(1) Тема съезда должна отражать позицию и роль XIV съезда партии, который является поворотным моментом и особо важной вехой на пути национального развития. Съезд проходит в то время, когда вся партия, народ и армия прилагают усилия для успешной реализации целей, политики, руководящих принципов и задач, определенных в Постановлении XIII съезда партии; связанных с подведением итогов 40 лет проведения процесса обновления. Съезд имеет задачу рассмотреть реализацию Постановления XIII съезда, сделать общую оценку процесса обновления, принять решение о целях, направлениях и задачах на следующие 5 и 10 лет и видение до 2045 года. В контексте очень быстрой, сложной и непредсказуемой меняющейся мировой и региональной ситуации; страна сталкивается со многими преимуществами и возможностями, переплетающимися с большими трудностями и вызовами и многими новыми вопросами, которые необходимо решить; Кадры, члены партии и народ возлагают надежды на XIV съезд, на правильные и сильные решения партии, которые поведут страну вперед в новую эпоху.

(2) Тема съезда должна быть посланием, выражающим призыв, воодушевление, мотивацию и направление для всей партии, народа и армии, чтобы продолжать всесторонне, синхронно и широко продвигать инновационный процесс, использовать все возможности, быть полными решимости преодолеть все трудности и вызовы, быть стратегически автономными, самостоятельными, уверенными и двигаться вперед в новую эпоху - эпоху подъема вьетнамской нации; успешно достичь целей развития страны к 2030 году, когда наша партия будет отмечать свое 100-летие (1930-2030); и стремиться реализовать видение к 2045 году, отмечая 100-летие основания Социалистической Республики Вьетнам (1945-2045).

(3) Тема съезда должна быть краткой, отражающей общие цели, основное идеологическое содержание и ясно показывающей наиболее важные элементы, в том числе: руководство партии; роль народа и сила всей нации; постоянные инновации и цель национального развития в новую эпоху; наследование и развитие тем предыдущих съездов, особенно XIII съезда партии.

2. О структуре политического отчета

По сравнению с предыдущими съездами, новым моментом настоящего Политического отчёта является интеграция содержания трёх документов: Политического отчёта, Социально-экономического отчёта и Сводного отчёта о партийном строительстве. Эта интеграция демонстрирует дух непрерывного новаторства в разработке документов, основанного на новых реалиях страны, развитии теоретического понимания и реализации партийных принципов, обеспечивая последовательность содержания: лаконичность, ёмкость, лёгкость понимания, лёгкость запоминания и лёгкость применения.

Что касается структуры и представления Политического отчета, то здесь наблюдается наследование и развитие, а именно:

- Политический отчёт XIV съезда придерживается структуры и изложения содержания документа по темам, как и предыдущие съезды, включавшие 15 вопросов. Структура и названия вопросов организованы, скорректированы и дополнены в соответствии с реальностью и требованиями развития, точно отражают действительность и чётко определяют цели и задачи национального развития на период XIV съезда и перспективы до 2045 года, чётко выражают революционные, ориентированные на действия, высокореализуемые идеи; содержат всеобъемлющие, но чётко сфокусированные и ключевые положения.

- Новый момент в общем содержании, на протяжении всего отчета, заключается в том, чтобы подчеркнуть точки зрения, цели, ориентации, методы развития, ресурсы и новые драйверы развития, включая: (1) Создание новой модели роста с наукой и технологиями, инновациями и цифровой трансформацией в качестве основных движущих сил; определение этого в качестве центрального содержания модели развития страны; развитие частной экономики как важнейшей движущей силы экономики; развитие высококачественных человеческих ресурсов и эффективное использование преимуществ глубокой международной интеграции. (2) Подтверждение ключевой роли партийного строительства и исправления; предотвращение и борьба с коррупцией, растратами, негативом, индивидуализмом, групповыми интересами, идеологической, моральной и образной деградацией; усиление контроля над властью; улучшение руководства, управленческого потенциала и боевой мощи партии; Повышение потенциала управления национальным развитием и оперативного управления аппаратом в политической системе, создание основы для поддержания солидарности и единства внутри всей партии, народа и армии, а также обеспечение консенсуса, синхронизации и единства в планировании и организации реализации национальных стратегий развития.

- Наиболее примечательным новым моментом в разработке проекта Политического отчета XIV съезда является то, что впервые Программа действий по реализации Резолюции съезда XIV Центрального Комитета партии построена как составная часть проекта Отчета. Программа действий определяет конкретные программы, проекты и планы, которые должны быть реализованы в течение пятилетнего срока, возлагает конкретные обязанности на партийные комитеты всех уровней от центрального до местных, четко указывает прогресс, ресурсы и необходимые условия для реализации и служит основой для всех уровней и секторов для реализации в соответствии с их назначенными функциями, задачами и полномочиями. Эта политика направлена на преодоление ситуации, когда после Национального съезда приходится ждать конкретизации Резолюции съезда (обычно примерно в первой половине срока); подчеркивает характер действий, конкретизирует и организует эффективную реализацию Резолюции XIV съезда партии непосредственно перед съездом; заблаговременно рассматривает, исправляет и немедленно устраняет узкие места, преодолевает ограничения, несоответствия и конфликты; Внимательно следить за целями, руководящими точками зрения, направлениями развития, ключевыми задачами и стратегическими прорывами, чтобы организовать их реализацию сразу после Конгресса.

II- НЕКОТОРЫЕ НОВЫЕ И ВАЖНЫЕ ВОПРОСЫ ПРОЕКТА ПОЛИТИЧЕСКОГО ОТЧЕТА, ПРЕДСТАВЛЕННОГО XIV СЪЕЗДУ ПАРТИИ

1. Проект политического доклада XIV съезда знаменует собой скачок вперед в мышлении о развитии, поскольку он извлекает и актуализирует точки зрения, цели, задачи и прорывные стратегические решения, содержащиеся в резолюциях Политбюро, принятых с конца 2024 года по настоящее время, резолюциях, которые служат «рычагом» для реализации непосредственно до и после съезда.

На основе проектов документов XIV съезда Политбюро поручило подготовить новые резолюции, которые являются важными стратегическими решениями как основа, движущая сила и прорыв для быстрого и устойчивого развития страны в эпоху национального развития и которые были далее доработаны, обновлены и развиты в проекте Политического доклада с целью:

(1) Институционализировать руководящие принципы и политику партии, усовершенствовать правовую систему, создать правовую основу и институциональную структуру и создать прозрачный коридор для всех решений. (2) Продолжать проявлять инициативу и активность, продвигая глубокую международную интеграцию не только для укрепления внешних позиций, но и для мобилизации глобальных ресурсов, защиты национальных интересов и расширения рынка инноваций. (3) Активизировать прорывную стратегию развития науки и технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации в качестве основной движущей силы, формируя новые цепочки создания стоимости, связанные с инновациями, цифровой трансформацией, зеленой трансформацией, энергетической трансформацией, структурной трансформацией и качеством человеческих ресурсов, сосредоточив внимание на развитии искусственного интеллекта. (4) Определить частную экономику как важнейшую движущую силу экономики, поощрять стартапы и активно развивать частные экономические формы, эффективно использовать капитал, землю и технологии, создавать многомерный импульс для динамичного, гибкого и устойчивого роста. (5) Продолжать реализовывать национальную политику энергетического перехода в направлении баланса между традиционными и возобновляемыми источниками энергии; развертывать интеллектуальные сети, обеспечивать энергетическую безопасность для развития в новых условиях. (6) Сосредоточиться на преобразовании структуры и качества человеческих ресурсов, уделяя особое внимание развитию современной, открытой и интегрированной национальной системы образования с приоритетными и конкретными политиками и руководящими принципами для активного обновления национальной системы образования; связать и продвигать исследования и обучение с развитием внутренних и международных рынков труда для подготовки высококачественных человеческих ресурсов, чтобы быстро удовлетворить требования Четвертой промышленной революции. (7) Реализовать политику и стратегии для всеобщего здравоохранения и улучшить жизнь и счастье людей, сосредоточившись на обеспечении надежной сети здравоохранения на низовом уровне, проактивной профилактической медицинской помощи и применении цифровых технологий в управлении здравоохранением, чтобы каждый гражданин мог пользоваться высококачественными услугами здравоохранения.

Логическая связь институциональной структуры с экономической динамикой, технологиями, современным управлением и развитием человека создала быстрорастущую, устойчивую экосистему, не только очерчивая дорожную карту, но и мобилизуя объединенные силы всего общества, реализуя стремление к национальному развитию к 2045 году.

2. Четко оценили результаты внедрения, извлекли уроки из организации внедрения и преодолели присущий многим терминам недостаток, согласно которому «организация внедрения по-прежнему является слабым звеном».

В итоговом отчёте работы Конгресса были чётко обозначены и всесторонне обобщены важные и выдающиеся достигнутые результаты, особенно стратегические прорывы, достигнутые в конце срока. Наиболее значимым из них является реорганизация организационного аппарата и создание двухуровневой модели местного самоуправления – историческое и революционное решение, способствующее оптимизации координационных центров, чёткому распределению обязанностей, расширению пространства для развития и повышению эффективности управления и администрирования от провинциального до низового уровня.

Процесс реализации наглядно демонстрирует правильное руководство и направление партии, решительное участие всей политической системы в сочетании с регулярными побуждениями, проверками и надзором, которые имеют решающее значение, особенно необходимость чёткого распределения людей, задач, ответственности, прогресса, результатов и наличия механизма постоянного контроля. Благодаря этому менталитет «формальных достижений» отходит на второй план, уступая место духу сосредоточенности на реальных результатах, как «работе», так и «выстраивании» в соответствии с графиком и эффективностью.

Важный урок, извлеченный из процесса внедрения: мы должны глубоко усвоить принцип «концентрации, прозрачности и ответственности» уже на этапе разработки проекта; при этом гибко и умело сочетать дисциплинарные меры с поощрением творческого подхода. Механизм непрерывного контроля и оценки способствовал преодолению изначальной проблемы, заключающейся в том, что «внедрение по-прежнему остаётся слабым звеном».

Этот опыт не только укрепляет веру в способность политической системы к серьезным инновациям, но и закладывает прочную основу для новых изменений в предстоящем периоде.

3. Дополнение «Теории пути обновления» как составной части идеологической основы партии.

Первая руководящая позиция проекта Политического доклада гласит: «Твёрдо и творчески применять и развивать марксизм-ленинизм, идеи Хо Ши Мина и теорию новаторства». В этой позиции наша партия впервые выделяет «теорию новаторства» как составную часть идеологической основы партии.

Добавление «теории пути обновления» к идеологической основе партии – событие исторического значения, демонстрирующее зрелость теоретического мышления, способность обобщать практику и смелость партии к самообновлению; показывающее, что партия не догматична, не шаблонна, а всегда умеет наследовать, дополнять и творчески развиваться, связывая теорию с практикой, обогащая теоретическую и идеологическую сокровищницу вьетнамской революции. Теория пути обновления – это творческое применение и развитие, конкретизация принципов, универсальных принципов марксизма-ленинизма и идей Хо Ши Мина в соответствии с реалиями 40-летнего процесса обновления во Вьетнаме, демонстрирующее единство теории и практики, цели национальной независимости и социализма, прорыв базовой теории нашей партии о развитии социалистической рыночной экономики и содействии глубокой международной интеграции. Теория политики обновления – это сумма взглядов, видений и ориентиров национального развития и твёрдой защиты социалистического Отечества Вьетнама; народ – центр и субъект. Твердое стремление к национальной независимости и социализму; создание модели вьетнамского социализма, основанной на трёх основных принципах: социалистически ориентированной рыночной экономике; социалистическом правовом государстве народа, созданном народом и для народа под руководством Коммунистической партии Вьетнама; социалистической демократии; успешное построение мирного, независимого, демократического, процветающего, цивилизованного и счастливого социалистического Вьетнама. Соответственно, теория политики обновления становится неотъемлемой частью идеологической основы, продолжая вести страну по пути развития в новую эпоху нации.

Добавление «теории пути инноваций» в идеологическую основу партии также свидетельствует о жизнеспособности марксизма-ленинизма и идей Хо Ши Мина в новых условиях, одновременно подтверждая всеобъемлющую и мудрую руководящую роль партии в твердом следовании социалистическому пути, открывая возможности динамичного и творческого развития в соответствии с реалиями страны и веяниями времени; это путеводная звезда, которая продолжает вести нас к успешной реализации наших стремлений, видений и стратегических ориентиров, творя новые чудеса развития в эпоху национального развития.

4. Объединение «охраны окружающей среды» с экономическим и социальным развитием является «центральной» задачей.

Вторая руководящая точка зрения в проекте Политического доклада гласит: «Экономическое и социальное развитие и охрана окружающей среды являются центральными...», поэтому Центральный Комитет соглашается добавить «охрану окружающей среды» наряду с экономическим и социальным развитием в качестве «центральной» задачи.

Включение «защиты окружающей среды» наряду с экономическим и социальным развитием в качестве центральной задачи в проекты документов XIV Конгресса знаменует собой шаг вперёд в формировании глубокого и прочного понимания устойчивого развития, основанного на трёх столпах: экономике, обществе и окружающей среде. Это уже не формальное заявление, а стратегическое обязательство, определяющее экологию окружающей среды как меру любой политики развития.

В Платформе 1991 года и резолюциях 7-го, 8-го,... 13-го конгрессов защита окружающей среды и устойчивое развитие упоминались лишь в принципе, в то время как приоритеты в области ресурсов по-прежнему были сосредоточены на содействии экономическому развитию. Проблемы окружающей среды часто рассматривались лишь как следствие, которое необходимо было преодолеть после развития экономики, и не определялись как центральная задача на каждом этапе и в каждой политике развития. Фундаментальное новшество заключается в том, что защита окружающей среды была обозначена как основа для создания новой модели роста. Это означает отказ от компромисса в пользу обеспечения долгосрочных выгод для страны и будущих поколений.

На международном уровне Вьетнам взял на себя обязательство развивать зелёную экономику и достичь углеродной нейтральности к 2050 году, что создаёт как давление, так и новые возможности для быстрого и устойчивого развития страны. Проекты документов 14-го съезда показали, что Вьетнам не только реализует соглашения, но и привлекает зелёный капитал, углеродные кредиты и чистые технологии посредством энергетического перехода, развития циклической экономики и содействия науке и технологиям, инновациям и цифровой трансформации. Применение механизмов ценообразования на основе экологических затрат, «эконалога», углеродных кредитов и строгой правовой базы создаст мощные рычаги для развития предприятий, инвестирующих в зелёные технологии, одновременно обеспечивая честную конкуренцию между секторами экономики, подтверждая нашу новаторскую роль и ответственность перед мировым сообществом.
В институциональном плане государство совершенствует природоохранное законодательство, усиливает контроль и строго контролирует нарушения. Эффективный механизм децентрализации помогает местным органам власти активно использовать устойчивые ресурсы, сочетая мобилизацию «зелёного» финансирования через облигации, фонды охраны окружающей среды и государственно-частное партнёрство. «Зелёные» предприятия получают налоговую поддержку, льготные кредиты и трансфер технологий для снижения затрат. Интеллектуальные системы мониторинга, большие данные и искусственный интеллект будут способствовать прогнозированию рисков и оптимизации использования ресурсов. Экономика замкнутого цикла способствует переработке отходов, сокращению выбросов и повышению стоимости продукции... Самая большая проблема, которую необходимо преодолеть, — это отказ от краткосрочного мышления о развитии, разрушение психологических барьеров и создание предпосылки для долгосрочных действий. Необходимо подчеркнуть роль цифровой трансформации и экономики замкнутого цикла в защите окружающей среды, подготовке «зелёных» кадров, содействии сотрудничеству между научно-исследовательскими институтами и предприятиями, а также разработке эффективной стратегии коммуникации для повышения осведомлённости общественности. Общественный консенсус и твёрдая политическая приверженность станут ключом к открытию прорывного направления развития для Вьетнама в рамках быстрого и устойчивого развития страны.

5. Добавление «иностранных дел и международной интеграции» вместе с национальной обороной и безопасностью в качестве «важных и регулярных» задач.

Вторая руководящая позиция проекта Политического доклада гласит, что «… укрепление национальной обороны и безопасности, а также содействие развитию внешних сношений и международной интеграции являются необходимыми и регулярными». Тот факт, что Центральный Комитет впервые обозначил «внешние сношения и международную интеграцию» как важнейшую и регулярную задачу, равную национальной обороне и безопасности, открыл более комплексную стратегическую основу для национальной обороны, ознаменовав обновление стратегического видения партии в условиях глубокой интеграции и всё более ожесточённых геополитических и экономических соревнований в мире.

Начиная с Платформы 1991 года и до XIII съезда иностранные дела всегда упоминались как одна из важных задач, но не были обозначены как основная, регулярная задача.

Этот проект ясно показывает, что иностранные дела – это задача всей политической системы, а не только внешнеполитического сектора, в котором дипломатия играет важнейшую роль. Что ещё важнее, это вопрос сочетания национальной мощи с силой времени; внутренние ресурсы имеют решающее значение, а внешние – важны; вопрос партнёров, целей и т. д. С другой стороны, в прошлом семестре иностранные дела были для нас весьма успешной сферой деятельности в условиях быстро меняющегося, сложного и непредсказуемого мира.

Генеральный секретарь То Лам подчеркнул: «Хотя мир, сотрудничество и развитие по-прежнему остаются основными тенденциями, ситуация в мире меняется очень быстро и сложно, оказывая разностороннее влияние на безопасность и развитие нашей страны. В этом контексте задачи внешней политики больше не являются временными, а должны носить постоянный характер, контролируя и координируя политику в соответствии с каждым новым событием».

Развитие внешних связей и международной интеграции – важная и регулярная задача, позволяющая усилить роль Министерства иностранных дел, внешнеполитических ведомств и провинциальной системы внешнеполитических связей. Механизм «трёх столпов» – Национальная оборона, Безопасность и Внешние связи – будет способствовать межотраслевому сотрудничеству, увеличению штата специалистов, формированию команды экспертов в области экономики, культуры, технологий и технической дипломатии... для активного использования возможностей и оперативного и эффективного реагирования на вызовы.

Эта руководящая точка зрения лежит в основе создания дипломатических методов, таких как «экономическая дипломатия», «культурная дипломатия», «дипломатия обороны и безопасности», «технологическая дипломатия»… для привлечения капитала, технологий, международных ресурсов и усиления национальной «мягкой силы». Дипломатическая сеть будет оцифрована с использованием больших данных для анализа, прогнозирования, расширения отношений с многосторонними организациями и экономическими блоками, одновременно с повышением роли местных сообществ в продвижении экспорта, привлечении иностранных инвестиций и укреплении национального имиджа.

Одним словом, включение иностранных дел и международной интеграции в число важных и регулярных задач не только меняет мышление, но и является стратегическим рычагом, превращая иностранные дела и международную интеграцию в основные инструменты национальной безопасности и устойчивого развития. Это нововведение подтверждает решимость Вьетнама действовать проактивно, гибко и комплексно в применении «мягкой силы», укрепляя его позиции на международной арене.

6. О продолжении создания и комплексного и синхронного совершенствования институтов для быстрого и устойчивого развития страны

Политика, направленная на дальнейшее комплексное и синхронное развитие и совершенствование институтов быстрого и устойчивого развития страны, в рамках которой «политические институты играют ключевую роль, экономические институты играют центральную роль, а другие институты играют важнейшую роль», является продолжением и развитием концепции институциональных инноваций, о которой говорилось на ряде недавних конгрессов. Однако важное отличие заключается в трёх аспектах: комплексность, иерархия приоритетов, прозрачность, верховенство закона и эффективное управление, создающие основу для формирования институциональной экосистемы для быстрого и устойчивого развития страны.

Институты развития представляют собой совокупность правил, положений, процессов, агентств, юридических документов, механизмов обеспечения соблюдения и культуры управления, которые взаимодействуют друг с другом для создания благоприятной, бесперебойной, безопасной и эффективной операционной среды. В отличие от дискретного рассмотрения каждого аспекта, документа или закона, концепция институтов развития подчёркивает взаимосвязанность, взаимозависимость и взаимодополняемость различных институциональных компонентов.

Во-первых, комплексность отражается в том, что институциональное совершенствование – это не просто внесение поправок в отдельные законы, а синхронное укрепление основ: политики, экономики, права, управления, общества, науки и технологий, а также институтов, обеспечивающих права человека. Рассматривая политические институты как ключевые, особенно важно подчеркнуть повышение роли, лидерского потенциала и инновационное развитие методов организации, деятельности, механизмов принятия решений, контроля власти и обеспечения политической стабильности партии, а также создание условий для инноваций в других институтах. Это не просто техническое решение, но и новаторское мышление руководства партии, направленное на современность, прозрачность, адаптивность, практичность и высокую эффективность.

Во-вторых, рассмотрение экономических институтов в качестве приоритета отражает глубокое понимание того, что качество роста, эффективность, добавленная стоимость и конкурентоспособность экономики напрямую зависят от работы рыночного механизма, механизмов мобилизации и распределения ресурсов, деловой среды и устойчивой макроэкономической политики. Такой акцент не означает игнорирования других институтов; напротив, он требует тесного взаимодействия экономических институтов с институтами, правовыми механизмами, управлением ресурсами и социальным обеспечением для быстрого и устойчивого развития.

В-третьих, акцент на «другие институты очень важны» показывает, что институциональные инновации в образовании, здравоохранении, науке и технологиях, охране окружающей среды и т. д., а также в управлении другими секторами вносят свой вклад в определение силы, качества роста и конкурентоспособности развития в долгосрочной перспективе. Этот подход является прорывом по сравнению с изолированным подходом к развитию, поскольку он способствует решению институциональных проблем и узких мест на междисциплинарном уровне, а не на локальном уровне, который может легко привести к нежелательным последствиям.

В-четвёртых, политика институциональных инноваций всегда связана с необходимостью радикальных действий: стандартизации процессов, обеспечения прозрачности информации, чёткого распределения обязанностей, мониторинга и оценки результатов. Этот прорыв также заключается в развитии науки и технологий, инноваций, цифровой трансформации в сфере управления, создании импульса для развития как государственного, так и частного секторов.

В-пятых, вышеуказанная политика является продолжением и развитием инновационного пути с прорывом в методах реализации, что во многом зависит от способности институционализировать ее в правовых документах, организации принуждения, механизме контроля и общественном консенсусе для успешной реализации цели быстрого и устойчивого национального развития.

7. Создать новую модель роста, реструктурировать экономику, содействовать индустриализации и модернизации, использовать науку и технологии, инновации и цифровую трансформацию в качестве основных движущих сил для достижения целевого показателя среднего темпа роста валового внутреннего продукта (ВВП) на уровне 10% и более в год на период 2026–2030 годов.

В проекте политического доклада 14-го Национального конгресса была поставлена цель «достижения среднего темпа роста валового внутреннего продукта (ВВП) на уровне 10% и более в год в период 2026–2030 годов». В то же время в нём также говорилось: «Создание новой модели роста, реструктуризация экономики, содействие индустриализации и модернизации, используя науку и технологии, инновации и цифровую трансформацию в качестве основных движущих сил».

Создание новой модели роста на период 2026–2030 годов со средним целевым показателем ВВП в 10% в год — это не только стремление, но и задача, которую необходимо преобразовать в возможности развития. Для достижения двузначного показателя роста необходимо синхронно мобилизовать такие движущие силы роста, как земля, ресурсы, рабочая сила, экспорт, внутренний рынок, инвестиции и общая производительность (СФП) в рамках инноваций, индустриализации, модернизации и цифровой трансформации. Новшество по сравнению с предыдущими периодами заключается в том, что на текущей основе развития, особенно к концу срока полномочий 13-го Конгресса, у страны есть достаточно возможностей для достижения двузначного роста в следующем сроке.

Для этого необходимо выполнить следующие требования:

Во-первых, соотношение инвестиций к ВВП должно превышать 40%. Ранее Вьетнам поддерживал уровень инвестиций на уровне около 30-35% ВВП, уделяя основное внимание традиционным драйверам. Новая модель требует увеличения масштабов эффективных инвестиций, расширения каналов зелёного финансирования, технологических облигаций и инновационных венчурных фондов. Однако коэффициент использования капитала (ICOR) должен поддерживаться на уровне около 4,5, то есть для создания 1 донга дополнительного ВВП требуется 4,5 донга инвестиционного капитала. Для повышения эффективности инвестиций необходимо ужесточить отбор проектов, внедрить автоматизацию, цифровизировать производственные процессы и обеспечить строгое управление проектами...

Во-вторых, ожидается, что рост рабочей силы составит 0,7% в год в связи с медленным сокращением численности рабочей силы. Для достижения двузначных темпов роста ВВП производительность труда должна увеличиваться на 8,5% в год. Это значительный скачок по сравнению с нынешними 5-6%. Для достижения этой цели необходимо готовить инженеров по цифровым технологиям, специалистов по НИОКР и руководителей высокотехнологичных проектов; одновременно необходимо выстроить механизм взаимодействия между институтами, школами и предприятиями для обучения, чтобы сократить разрыв в навыках.

В-третьих, совокупная производительность факторов производства (СПФП) должна составлять более 5,6 процентных пункта в структуре роста. СПФП отражает эффективность использования капитала и рабочей силы, а также влияние инноваций. Для увеличения СПФП Вьетнаму необходимо создать экосистему креативных стартапов, стимулировать инвестиции компаний в НИОКР, укреплять связи в рамках глобальной цепочки создания стоимости и защищать интеллектуальную собственность. Цифровая трансформация, искусственный интеллект, большие данные и Интернет вещей должны стать повседневными инструментами управления бизнесом и планирования развития.

В-четвёртых, реструктуризация экономики фокусируется на базовых, ключевых, стратегических, зелёных отраслях, высокотехнологичном сельском хозяйстве, качественных услугах и цифровой экономике. Каждая отрасль и каждый проект должны соответствовать стандартам низкого уровня выбросов и принципам разумного управления уже на этапе проектирования. Политическая база, включающая налоговые льготы на НИОКР, льготное кредитование, венчурные фонды и административные реформы, направленные на сокращение сроков лицензирования, является «катализатором» новой модели роста.

Короче говоря, достижение двузначного показателя роста на период 2026–2030 годов станет достижимым при условии достаточного объёма инвестиций, высокой производительности труда, высокой совокупной производительности труда и эффективного использования внутреннего и внешнего рынков. Успех зависит от синхронизации политики, институционального потенциала и решимости внедрять инновации. При бесперебойной работе новой модели роста Вьетнам не только достигнет двузначного показателя роста, но и создаст устойчивую основу для следующего этапа развития.

8. Правильно урегулировать взаимоотношения государство – рынок – общество, подтвердив решающую роль рынка в мобилизации и распределении ресурсов развития.

В проекте политического доклада XIV съезда подчеркивается формирование органической связи между государством, рынком и обществом, а также подтверждается решающая роль рынка в мобилизации и распределении ресурсов для развития. Это не только теоретическое, но и насущное практическое требование в процессе совершенствования социалистической рыночной экономики под руководством партии. Эффективная координация между тремя субъектами – государством, рынком и обществом – повысит прозрачность, объективность и способность контролировать риски, способствуя оптимизации общих результатов распределения ресурсов в экономике.

Рынок выполняет функцию ценообразования, мобилизации и распределения ресурсов в соответствии с естественными сигналами спроса и предложения. Благодаря конкурентному механизму информация становится более прозрачной, стимулируются мотивы предпринимательской деятельности, а отсюда общественные ресурсы концентрируются в отраслях и сферах с высокой эффективностью и результативностью. Подтверждение решающей роли рынка означает обеспечение самостоятельности и самостоятельности хозяйствующих субъектов при минимизации прямого административного вмешательства в естественный механизм ценообразования, рынков, выгод и рисков.

Государство играет роль в создании и регулировании системы институтов, механизмов, политики, стратегий, планирования и планов развития в соответствии с рыночными принципами и практикой. Необходимо обеспечить регулярность и синхронность законотворческой деятельности, принятия нормативных актов о добросовестной конкуренции, контроля монополий, защиты прав потребителей и баланса интересов различных социальных групп. Инициатива государства проявляется не только в принятии политики, направленной в правильном направлении, но и в мониторинге, оценке и оперативном внесении изменений, чтобы правовая база всегда соответствовала изменениям рынка и требованиям социального развития.

Общество играет важную роль в мониторинге, критике и консультировании через общественно-политические организации, профессиональные ассоциации, интеллектуалов и средства массовой информации. Честно отражая чаяния народа, бизнеса и социальных слоёв, государство получает основу для корректировки политики, установления приоритетов развития и повышения прозрачности. Надзорная роль общества не только обеспечивает справедливое и эффективное осуществление политики и планов, но и способствует ответственности, творчеству и взаимодействию между социально-экономическими субъектами.

После 40 лет обновления, комплексные достижения в экономической, культурной и социальной сферах подтвердили правильность политики обновления. Социалистически ориентированный рыночный экономический институт под управлением государства формировался, функционировал и совершенствовался на каждом этапе развития. Добавление в проекты документов XIV съезда позиции о «правильном урегулировании отношений между государством, рынком и обществом» знаменует собой новый поворотный момент, открывая эру экономического управления, основанного на прозрачной и эффективной рыночной основе, тесно связанной с социальной ответственностью и ориентацией на устойчивое развитие.

9. Частный сектор является важнейшей движущей силой экономики.

В проекте политического доклада 14-го съезда утверждается: «Всемерно развивать функции и роль экономических секторов. Эффективно развивать государственную экономику, по-настоящему сохранять ведущую роль в обеспечении основных балансов, стратегической ориентации, руководстве и руководстве стратегиями; развивать частный сектор экономики как важнейшую движущую силу экономики; важную роль играют кооперативная экономика, коллективная экономика, экономика с иностранными инвестициями и другие виды экономики».

Таким образом, в проекте документа XIV съезда партии утверждается, что развитие частного сектора экономики является важнейшей движущей силой экономики, что является весьма важным новым моментом. В то же время в проекте подчеркивается важность всестороннего развития функций и роли каждого сектора экономики для создания комплексной и устойчивой картины развития социалистической рыночной экономики Вьетнама. Разделение труда, координация и поддержка между государственным, частным, кооперативным, коллективным, с иностранными инвестициями и другими формами экономики должны быть организованы тесно, научно и гибко для максимального использования потенциала и сильных сторон каждого сектора экономики.

В нашей стране политика в отношении места и роли частного сектора экономики претерпела значительные изменения. (1) VI съезд «рассмотрел многоукладность экономики как характерную черту переходного периода». (2) На XII съезде наша партия оценила частный сектор экономики как одну из важных движущих сил экономики. (3) V Центральная конференция XII созыва приняла Постановление № 10-NQ/TW от 3 июня 2017 года, в котором утверждалось, что частный сектор стал важной движущей силой социалистической рыночной экономики. (4) 4 мая 2025 года Постановление № 68 Политбюро ЦК КПСС о развитии частного сектора экономики подтвердило: «... частный сектор экономики является важнейшей движущей силой национальной экономики...».

В условиях глубокой интеграции и всё более жёсткой глобальной конкуренции ориентация частного сектора на важнейшую движущую силу экономики является стратегическим подходом. Стремительное развитие частных предприятий продемонстрировало их способность быстро адаптироваться, проявлять творческий подход и гибкость в условиях рыночных колебаний, становясь основным источником общественного труда, источником разнообразных товаров, услуг и технологических решений.

Несмотря на некоторые ограничения и недостатки, частная экономика способна мобилизовать разнообразные ресурсы из внутренних и международных источников, особенно когда государство совершенствует кредитные механизмы, налоговую и земельную политику и создает равные условия для всех предприятий. Автономия в распределении капитала, человеческих ресурсов и технологий помогает частным предприятиям ускорять инвестиции, расширять масштабы и повышать эффективность. Таким образом, этот сектор вносит значительный вклад в рост ВВП, одновременно создавая здоровую конкурентную среду и поощряя инновации. Частная экономика способна эффективно использовать ресурсы, вносить значительный вклад в экономический рост и создание рабочих мест, продвигать инновации и улучшать общественное благосостояние. Это согласуется с теорией марксизма-ленинизма, рассматривающей рыночную экономику как продукт человеческой цивилизации, а частную экономику при социализме – как составную часть экономики.

В то же время, для того чтобы частный сектор экономики стал важнейшей движущей силой экономики государства, необходимо продолжать совершенствовать правовой механизм, снижать административные барьеры и защищать права собственности, свободу предпринимательской деятельности и рыночной конкуренции, права интеллектуальной собственности, а также развивать систему разнообразных и гибких рынков. Активное развитие частного сектора экономики не только приносит экономическую выгоду, но и является опорой построения социалистической рыночной экономики, укрепляет активную роль Вьетнама в мировой политической жизни, мировой экономике и мировой цивилизации.

10. Культура и люди являются основой, ресурсами, эндогенной силой и великой движущей силой, регулирующей системой устойчивого социального развития.

Это очень важный аргумент в проекте документа XIV съезда, наглядно демонстрирующий новое понимание партией роли культуры и человека в строительстве, развитии страны и защите социалистического вьетнамского Отечества.

Основой определения культуры и человека как фундамента, ресурсов, эндогенной силы, великой движущей силы и системы регулирования устойчивого социального развития являются:

Во-первых, место и роль культуры в формировании мышления, поведения и основных ценностей человеческого развития. Культура воплощает силу нации, представляет собой систему ценностей, социальных норм и место сохранения знаний, опыта и традиционных ценностей на протяжении многих поколений. Эти ценности формируют образ мышления, действий, взаимодействия и решения проблем. Культура – это эндогенный ресурс развития, движущая сила развития изнутри. Такие культурные характеристики, как дух усердия, трудолюбия, преодоления трудностей, креативности и инноваций, непосредственно способствуют экономическому и социальному развитию.

Во-вторых, современная историческая практика наглядно продемонстрировала основополагающую роль культуры в развитии наций. Культура становится мощным духовным ресурсом, помогая сообществу преодолевать любые трудности и вызовы, укрепляя общность и социальную солидарность. Культура – движущая сила и непосредственный ресурс экономического роста, своего рода «мягкая сила», которая открывает возможности для обмена, связей, способствует экономическому развитию и международной интеграции. Культура – это система, регулирующая социальные отношения. Культура направляет устойчивое развитие. Культура – это «мягкая сила» нации.

В-третьих, более чем 40-летняя практика обновления продемонстрировала выдающиеся достижения в развитии культурных и человеческих ресурсов в сфере экономики, социальной сферы, экологии, обороны, безопасности, иностранных дел и т. д., особенно в период работы 13-го Конгресса.

В-четвёртых, обобщение практики и теории за 40 лет обновления показывает, что культура пробуждает патриотизм, самостоятельность, стремление к самосовершенствованию и стремление к возвышению вьетнамского народа. Сохранение и развитие национальной культурной идентичности крайне важно для утверждения идентичности, борьбы с культурным нашествием и одновременно создания различий и конкурентных преимуществ для страны.

11. Создание современной национальной системы образования, соответствующей региональному и мировому уровню.

В проекте политического доклада XIV съезда была предложена политика построения современной национальной системы образования, соответствующей региону и миру, что является новым и насущным требованием для национального развития, повышения конкурентоспособности, развития высококвалифицированных кадров, содействия инновациям и обеспечения быстрого и устойчивого национального развития. Основой построения современной национальной системы образования, соответствующей региону и миру, являются:

Во-первых, потребности развития страны в новую эпоху (формирование новой модели роста, повышение качества роста, содействие индустриализации, модернизации, международная интеграция, а также необходимость быстрого и устойчивого развития страны) безусловно требуют новых человеческих ресурсов – высококачественных. Открытая, современная, интегрированная система образования станет стартовой площадкой для подготовки поколений граждан, обладающих знаниями, навыками и качествами, отвечающими новым требованиям развития страны и защиты Отечества.

Во-вторых, нынешнее состояние системы образования Вьетнама свидетельствует о настоятельной необходимости немедленного преодоления слабостей, отсталости и несоответствий образовательной системы нашей страны, которая не основана на стандартах результатов, не отличается открытостью и с трудом поспевает за общими мировыми тенденциями.

В-третьих, исходя из требований содействия международной интеграции и глобализации; быстрого развития науки и технологий и Четвёртой промышленной революции; тенденций инноваций, реформ и развития образования в мире, процесса международного сотрудничества, интеграции и конкуренции в сфере образования, современное образование создаст конкурентное преимущество для Вьетнама. Углублённые программы обучения и инновационные методы обучения помогут вьетнамским студентам работать в международной среде, привлекать инвестиции и внешние ресурсы, а также развивать научно-техническое сотрудничество.

В-четвертых, унаследовав революционные и научные аргументы марксизма-ленинизма и идеи Хо Ши Мина об образовании, современные теории устойчивого развития, теории экономики знаний и обучающегося общества, теории инноваций и развития потенциала, обмен международным опытом в области развития образования, современная система образования, соответствующая региональному и мировому уровню, обеспечит высококачественные человеческие ресурсы, будет способствовать развитию высокотехнологичных отраслей, повысит производительность труда, создаст добавленную стоимость и конкурентоспособность экономики.

В-пятых, понимание сути стран с современными системами образования часто фокусируется на таких факторах, как справедливость, креативность и всестороннее развитие. Например, Финляндия славится своей системой образования без экзаменационного давления, ориентированной на равенство и личностное развитие. Япония поощряет этику, самостоятельность и дисциплину, помогая учащимся формировать свою личность. Такие страны, как США, Великобритания, Германия и Канада, обладают передовыми системами образования с крупными инвестициями в исследования, технологии и современные методы обучения. В этих странах часто применяются гибкие учебные программы, поощряющие критическое мышление и творческие способности.

12. Прорыв в науке, технологиях, инновациях и национальной цифровой трансформации

Прорыв в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации – это новая и важная политика, изложенная в проекте политического доклада XIV съезда партии, направленная на максимальное использование неограниченных факторов развития. Определение этого приоритета исходит из стратегического видения, направленного на удовлетворение требований Четвёртой промышленной революции, когда цифровые технологии и инновации становятся решающими факторами темпов и качества социально-экономического развития стран. Партия подтверждает, что только значительные прорывы в этих областях могут помочь Вьетнаму преодолеть традиционные ограничения роста.

Современные теории развития, такие как теория экономического роста, основанного на инновациях, теория информационного общества и экономика знаний, подчеркивают ключевую роль науки, технологий и цифровой трансформации в активации новых цепочек создания стоимости. Рост, основанный на инновациях, знаниях и технологиях, при быстром распространении в экономике создаст неисчерпаемые производственные ресурсы. В то же время, концепция информационного общества и экономики знаний подчеркивает важность данных, информации и цифрового анализа для повышения производительности и эффективности использования ресурсов. Модель цифровой экономики объединяет цифровую инфраструктуру, платформы данных и экосистемы стартапов, обеспечивая мощное развитие инновационного процесса.

Вьетнам опоздал, но использует возможность присоединиться к числу развитых цифровых экономик. 12-е Политбюро приняло резолюцию № 52-NQ/TW под названием «Некоторые руководящие принципы и политика для активного участия в Четвёртой промышленной революции». В ней чётко определены задачи создания цифровой инфраструктуры, развития высококвалифицированных кадровых ресурсов и совершенствования правовой базы для Индустрии 4.0. В ней усилена роль данных, искусственного интеллекта, Интернета вещей, интеллектуального производства и объединения глобальных цепочек создания стоимости. Требуются тесные связи между предприятиями, научно-исследовательскими институтами, университетами и управленческими структурами для содействия внедрению новых технологий, повышения производительности и качества продукции. Предлагаются механизмы стимулирования инвестиций в НИОКР, защиты интеллектуальной собственности и обеспечения безопасности сетей. 13-е Политбюро приняло резолюцию № 57-NQ/TW «Прорыв в науке, технологиях, инновациях и национальной цифровой трансформации». В ней подчёркивается, что наука, технологии и инновации являются безграничными движущими силами роста. Правительство пересматривает и увеличивает государственные инвестиции в НИОКР, отдавая приоритет таким ключевым технологиям, как искусственный интеллект, большие данные, интернет вещей и молекулярная биология. Создаёт мощную экосистему, объединяющую креативные стартапы, развивающиеся высокотехнологичные предприятия, венчурные фонды и инновационные центры. Совершенствуются институты защиты интеллектуальной собственности, механизмы обмена данными, оценки и приёмки научно-технической продукции. Предлагается дорожная карта цифровой трансформации всех ключевых государственных органов, предприятий и общества на период с 2025 по 2030 год в направлении цифрового правительства, цифровой экономики и цифрового общества.

Правительство, все уровни и секторы, от центрального до низового, активно реализуют Национальный проект цифровой трансформации, продвигая инновации и инвестируя в создание технологической инфраструктуры для достижения цели превращения Вьетнама в цифровую страну к 2030 году. Основное внимание уделяется инновационным инвестиционным механизмам для исследований и разработок, приоритетному направлению ресурсов в области передовых технологий, таких как: искусственный интеллект, большие данные, интернет вещей и биотехнологии. Содействуют формированию инновационных центров, улучшают взаимодействие между предприятиями, научно-исследовательскими институтами и учебными заведениями, а также совершенствуют правовую базу для защиты интеллектуальной собственности. Механизм стимулирования государственно-частного сотрудничества, международных связей и диверсификации источников инвестиционного капитала способствует созданию динамичной среды для исследований и деятельности по трансферу технологий. Обеспечение безопасности сетей считается основополагающим фактором для успешной цифровой трансформации и защиты национальных интересов в цифровом пространстве.

Результаты научно-технического прорыва, инноваций и цифровой трансформации отражаются в повышении производительности труда, снижении производственных затрат и сокращении времени выхода на рынок. Вьетнам может увеличивать свой ВВП на 1-1,5 процентных пункта каждый год благодаря эффективному применению науки и технологий и цифровой трансформации. В то же время конкурентоспособность вьетнамских предприятий на международной арене укрепляется за счет повышения качества продукции, услуг и автономности в цепочке поставок. Новые продукты и услуги, сформированные на основе высоких технологий и цифровых решений, не только удовлетворяют внутренние потребности, но и создают привлекательность на мировом рынке. Глубокое участие в международной производственной цепочке помогает вьетнамским предприятиям осваивать технологии, повышать стандарты управления и расширять сеть партнеров. Таким образом, позиции Вьетнама укрепляются, он становится важным звеном в глобальной производственной и стоимостной сети.

13. Содействовать прорывам в развитии самостоятельной, самостоятельной, самодостаточной, двойного назначения и современной оборонной и охранной промышленности для надежной защиты Отечества в любых ситуациях, особенно в высокотехнологичной войне.

Впервые в проекте политического доклада XIV Национального съезда была подтверждена необходимость «прорывного развития», а не просто «развития» или «строительства», как в предыдущих партийных резолюциях о развитии оборонной и охранной промышленности. Это свидетельствует о высокой политической решимости совершить скачок в развитии оборонной и охранной промышленности.

Наряду с дальнейшим подтверждением «двойного назначения, современного» характера, проект политического доклада, представленный 14-му Конгрессу, добавляет элементы «автономии, самостоятельности, самоукрепления» в развитие промышленности обороны и безопасности.

Хотя политика «опоры на собственные силы и самоукрепления» в развитии оборонной и охранной промышленности отражена в партийных документах и резолюциях периода обновления, документы XIII съезда остановились только на развитии оборонной и охранной промышленности в направлении «двойного назначения и современности». Далее, Закон о оборонной и охранной промышленности и промышленной мобилизации (июнь 2024 г.) определил «опору на собственные силы, самостоятельность, двойное назначение, современность, активную международную интеграцию, в которой решающим фактором является внутренняя сила».

Таким образом, полное сочетание этих пяти элементов: «самостоятельность, самоусиление, самоукрепление, двойное назначение и современность» – направлено на: (1) укрепление внутренней мощи, самоусиление и движение к стратегической автономии на протяжении всего процесса от исследований до производства и разработки; (2) максимизацию двойного назначения продукции, снижение затрат и повышение потребительской ценности; (3) постоянное внедрение инноваций, применение высоких технологий, новых технологий, обеспечение всё более высокого качества продукции и выполнение требований надёжной защиты Отечества в любых ситуациях, особенно в высокотехнологичной войне.

14. Развитие иностранных дел в новую эпоху, соразмерное историческому, культурному статусу и положению страны.

В проекте Политического доклада, представленном XIV съезду партии, излагается требование «развития внешней политики в новую эпоху в соответствии с историческим, культурным статусом и положением страны», что является не только продолжением прежних взглядов и политики, но и демонстрирует новое развитие в мышлении, целях и подходах к внешней политике.

Новое мышление определяет иностранные дела не только как «проактивные и активные», как на предыдущих съездах, но и подчёркивает необходимость развития, «соразмерного историческому, культурному и положению страны»: (1) Международные дела – это не только инструмент защиты режима или поиска экономического сотрудничества, но и способ продемонстрировать силу, самобытность и статус Вьетнама на международной арене. (2) Подчеркнуть культурные и исторические факторы, связанные с распространением «мягкой силы», вьетнамских цивилизованных ценностей, созданием уважения, доверия и влияния в международном сообществе. (3) Это видение шире, чем прежний подход, основанный исключительно на «мире, сотрудничестве и развитии».

Ставьте более высокие цели, поскольку нынешнее положение Вьетнама иное. Внешняя политика в новую эпоху должна: (1) создавать благоприятную обстановку и условия для вступления страны в эпоху развития; (2) играть роль созидателя, движущей силы, открывающей новые возможности для развития страны; (3) укреплять позиции и престиж страны в мировой политике, мировой экономике и человеческой цивилизации. Обладая новым положением и силой, Вьетнам активно участвует в поддержании мира и стабильности в регионе и во всем мире.

Тесная связь иностранных дел с национальным развитием. Впервые чётко сформулировано требование о соответствии иностранных дел уровню национального развития, что означает, что иностранные дела должны не только поддерживать экономику, но и быть первопроходцами в области технологий, знаний и культуры. Проактивное построение комплексной современной дипломатии, основанной на трёх столпах (партийная дипломатия, государственная дипломатия, народная дипломатия), действующей как единая, синхронная «экосистема иностранных дел». Тесная связь политической дипломатии, экономики, культуры, обороны, безопасности, науки, технологий и цифровой трансформации.

По сравнению с документами съездов периода обновления, проект политического доклада, представленный XIV съезду, предъявляет более высокие требования к внешней политике: не только «повышение уровня», но и «соответствие статусу»; «не только глубокая интеграция», но и «продвижение мощи вьетнамской культуры, истории и ценностей» для усиления международного влияния; не только внешняя политика «для Вьетнама», но и «вклад в дело мира и общего развития человечества».

15. Об оптимизации организационного аппарата политической системы, содействии децентрализации и делегированию полномочий, обеспечении единого управления со стороны центрального правительства, поощрении активной роли местных органов власти.

Việc tiến hành cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, đồng thời đẩy mạnh phân cấp, phân quyền nhưng vẫn bảo đảm sự quản lý thống nhất của Trung ương và phát huy vai trò chủ động của địa phương chính là tư duy mới, tầm nhìn và là bước đột phá chiến lược để xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả; tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững. Đây không chỉ là yêu cầu cấp bách của công cuộc tiếp tục đổi mới, mà còn là minh chứng cho tầm nhìn phát triển và bản lĩnh lãnh đạo sáng suốt, khả năng tổ chức thực hiện đồng bộ, quyết liệt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong giai đoạn mới:

Thứ nhất, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị là giải pháp sắp xếp lại hệ thống cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở. Đã thực hiện triệt để việc sắp xếp lại đầu mối, giảm cấp trung gian, thu gọn số lượng ban, ngành, đồng thời hợp nhất những đơn vị có chức năng gần nhau để xoá bỏ chồng chéo, trùng lặp, tiết kiệm nguồn lực, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức. Mô hình bộ máy gọn nhẹ, rút ngắn quy trình, giảm thiểu thủ tục hành chính, tạo môi trường làm việc năng động, kỷ cương và trách nhiệm hơn.

Thứ hai, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền là yếu tố then chốt để phát huy tiềm năng, lợi thế của từng vùng, miền. Việc trao quyền quyết định nhiều hơn cho chính quyền địa phương trong các lĩnh vực quy hoạch, đầu tư hạ tầng, quản lý tài nguyên và an sinh xã hội giúp đẩy nhanh tốc độ giải quyết công việc, phù hợp với điều kiện thực tế mới. Đồng thời, chính quyền cơ sở sẽ chủ động hơn trong tổ chức thực hiện, sáng tạo cách làm, kịp thời điều chỉnh phù hợp với đặc thù địa bàn, qua đó khơi dậy khát vọng và ý chí tự lực, tự cường của cơ sở, của cộng đồng dân cư.

Thứ ba, thực hiện phân cấp, phân quyền nhưng phải luôn bảo đảm sự quản lý thống nhất của Trung ương. Điều này yêu cầu xây dựng hệ thống quy chế, quy chuẩn, tiêu chí đánh giá rõ ràng, minh bạch, đồng bộ. Trung ương giữ vai trò định hướng chiến lược, ban hành pháp luật và cơ chế kiểm soát; địa phương chịu trách nhiệm tổ chức thực thi và báo cáo kết quả. Cơ chế giám sát, đánh giá hiệu quả hoạt động được thiết kế bài bản, với sự tham gia của nhiều bên liên quan, kể cả Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức xã hội, nhằm tăng cường tính công khai, trách nhiệm giải trình.

Thứ tư, cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy, cùng với phân cấp, phân quyền, đã và đang tạo cú huých mạnh mẽ để tái cấu trúc thể chế, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền liêm chính, kiến tạo và phục vụ. Chính quyền địa phương không chỉ là "người thi hành" mà còn là "chủ thể sáng tạo" trong xây dựng và triển khai chính sách.

Thứ năm, thực hiện tốt đồng bộ ba trụ cột: Tinh gọn bộ máy; phân cấp, phân quyền và quản lý thống nhất sẽ giúp Nhà nước đổi mới toàn diện, nâng cao năng lực điều hành, củng cố niềm tin của Nhân dân. Các báo cáo kết quả gần đây đã khẳng định tính hiệu quả bước đầu của cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy, phân cấp, phân quyền trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Sự tăng cường năng lực điều hành ở cơ sở cùng mô hình tổ chức gọn nhẹ đã giải phóng nguồn lực, mở rộng không gian phát triển, nâng cao tốc độ xử lý công việc và chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp. Cuộc cách mạng này thôi thúc mỗi cấp uỷ, chính quyền và toàn thể cán bộ, công chức phải tiếp tục tự soi, tự sửa, tự hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu trong kỷ nguyên phát triển mới.

16. Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, trọng tâm là cấp chiến lược và cấp cơ sở, nhất là người đứng đầu

Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc", "muôn việc thành công hay thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém". Vì vậy, công tác cán bộ là "then chốt của then chốt", được đặt ở vị trí trung tâm trong xây dựng Đảng. Điểm mới ở văn kiện lần này là sự đồng bộ trong xây dựng đội ngũ cán bộ ở cả hai cấp chiến lược và cơ sở, thay vì chỉ chú trọng riêng từng cấp như trước đây.

Ở cấp chiến lược, việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ cấp chiến lược được nâng lên thành nhiệm vụ trọng tâm. Đây là nhóm tinh hoa có tầm nhìn chiến lược, tham gia hoạch định đường lối chính sách, tham mưu chiến lược cho Đảng, Nhà nước, nên yêu cầu phải có tư duy, tầm nhìn, bản lĩnh, nắm vững tình hình thực tiễn trong, ngoài nước và khả năng nhận diện xu thế toàn cầu, đưa ra dự báo chính xác. Việc tập trung nguồn lực cho cán bộ cấp chiến lược giúp bảo đảm tính ổn định, xuyên suốt trong hoạch định chiến lược công tác cán bộ nói riêng, tầm nhìn, chiến lược phát triển đất nước nói chung.

Chủ trương đặt cấp cán bộ cơ sở vào trung tâm của công tác cán bộ là sự đột phá tư duy về cán bộ. Vì cán bộ cơ sở là mắt xích gần dân nhất, trực tiếp tổ chức thực thi chính sách, phản ánh kịp thời tâm tư, nguyện vọng của Nhân dân. Việc củng cố chất lượng cán bộ ngay từ cơ sở giúp nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị cấp cơ sở, nơi thực thi mọi chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; đồng thời giúp phát hiện, lan toả những kinh nghiệm hay, đồng thời hạn chế tiêu cực, bất cập ngay từ đầu, từ cơ sở.

Đặc biệt, chủ trương mới dành sự quan tâm cao nhất cho người đứng đầu ở mọi cấp. Vai trò của người chỉ đạo, điều hành được nhấn mạnh không chỉ về năng lực chuyên môn mà còn về chuẩn mực đạo đức cách mạng, phong cách lãnh đạo và trách nhiệm cá nhân. Sự gương mẫu của người đứng đầu sẽ tạo động lực cho cả tập thể, từ đó nâng cao nhận thức xã hội, kỷ cương, kỷ luật, thúc đẩy cải cách hành chính và hiệu quả phục vụ nhân dân.

Cơ chế giám sát, đánh giá được yêu cầu quy định chặt chẽ hơn. Quy trình bổ nhiệm, đánh giá công bằng và minh bạch, gắn kết chặt chẽ thành tích với khen thưởng, vi phạm với chế tài. Đồng thời chú trọng luân chuyển ngang, luân chuyển lên và luân chuyển về cơ sở theo nguyên tắc "có vào, có ra", "có lên, có xuống" để cán bộ có trải nghiệm thực tiễn, rèn luyện bản lĩnh và trau dồi năng lực chuyên môn.

Như vậy, chủ trương này là tầm nhìn chiến lược nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất cách mạng, trình độ chuyên môn cao, trách nhiệm, tâm huyết phục vụ Nhân dân. Sự kết hợp hài hoà giữa đào tạo, quy hoạch, đánh giá và giám sát; đặc biệt tập trung vào người đứng đầu, sẽ tạo bước đột phá về chất lượng lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững trong kỷ nguyên mới.

17. Chủ trương về xây dựng Đảng văn minh

Dự thảo Báo cáo chính trị Đại hội 14 xác định: "Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn, tự đổi mới để Đảng ta thật sự là đạo đức, là văn minh". Đây là nội dung mới, lần đầu tiên chủ trương xây dựng Đảng văn minh được xác định là một nhiệm vụ chiến lược, có tính hệ thống và cụ thể hoá trong Văn kiện Đại hội Đảng.

Thứ nhất, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Đảng ta là đạo đức, là văn minh". Theo Người, Đảng phải tiêu biểu cho trí tuệ, lương tâm và danh dự của dân tộc mới xứng đáng là người lãnh đạo. Xây dựng Đảng về văn minh là bước tiếp tục hiện thực hoá sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng, làm cho Đảng ta thực sự "là đạo đức, là văn minh".

Thứ hai, xây dựng Đảng văn minh là sự kế thừa và phát huy những giá trị văn hoá tốt đẹp của dân tộc, tạo ra một mối liên kết bền chặt giữa Đảng với nhân dân và dân tộc.

Thứ ba, xây dựng Đảng văn minh góp phần nâng cao uy tín và năng lực lãnh đạo của Đảng, giúp củng cố niềm tin của nhân dân vào Đảng. Trong bối cảnh hội nhập quốc tế và Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, Đảng phải đổi mới tư duy, phương thức lãnh đạo để phù hợp với những biến đổi nhanh chóng của thời đại. Đảng văn minh sẽ đưa đất nước phát triển tiến kịp cùng thế giới.

Thứ tư, từ lý luận về xây dựng Đảng, hai yếu tố "đạo đức" và "văn minh" của Đảng không tách rời mà gắn bó hữu cơ, bổ sung cho nhau.

Thứ năm, kinh nghiệm thực tiễn, cho thấy rằng một đảng cộng sản chỉ có thể lãnh đạo cách mạng thành công khi đảng đó là một đảng văn minh, trong sạch, vững mạnh, minh bạch, dân chủ, tiên phong; có tư duy khoa học, hiện đại; có phương thức lãnh đạo dân chủ, hiệu quả; có khả năng tự đổi mới, thích ứng với những thay đổi của thời đại, được Nhân dân tin yêu, ủng hộ.

Thứ sáu, khắc phục các bất cập hiện nay trong công tác xây dựng Đảng, bên cạnh những thành tựu, trong Đảng vẫn còn tồn tại những hạn chế, yếu kém, không phù hợp với một chính đảng văn minh.

18. Tăng cường củng cố và phát huy hiệu quả sức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc

Trên cơ sở tổng kết 40 năm đổi mới, dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội 14 đã rút ra bài học kinh nghiệm "Tăng cường củng cố và phát huy hiệu quả sức mạnh của nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc". Đây là bài học kinh nghiệm quý báu mang tầm lý luận, có giá trị định hướng thực tiễn cho sự nghiệp cách mạng của đất nước trong kỷ nguyên phát triển mới.

Cơ sở để tăng cường củng cố và phát huy hiệu quả sức mạnh của nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc:

Thứ nhất, cách mạng là sự nghiệp của quần chúng nhân dân. Sức mạnh của nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc là nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp cách mạng. Củng cố và phát huy sức mạnh này là chìa khoá để Việt Nam vững bước trên con đường xây dựng, phát triển đất nước và bảo vệ Tổ quốc.

Thứ hai, chủ nghĩa yêu nước, truyền thống đoàn kết, coi trọng nhân dân của dân tộc ta là sự kế thừa tư tưởng "dân là gốc". Nhân dân là người sáng tạo ra lịch sử. Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhân dân là chủ thể của cách mạng, là sức mạnh to lớn, có khả năng sáng tạo vô tận: "Trong bầu trời không gì quý bằng nhân dân. Trong thế giới không gì mạnh bằng lực lượng đoàn kết của nhân dân"; "có lực lượng dân chúng thì việc to tát mấy, khó khăn mấy làm cũng được. Không có, thì việc gì làm cũng không xong. Dân chúng biết giải quyết nhiều vấn đề một cách giản đơn, mau chóng, đầy đủ, mà những người tài giỏi, những đoàn thể to lớn, nghĩ mãi không ra".

Thứ ba, kế thừa và phát huy các bài học kinh nghiệm trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc; trong sự nghiệp lãnh đạo cách mạng của Đảng và kinh nghiệm của các cuộc cách mạng trên thế giới. Đảng ta đã tập hợp, quy tụ, phát huy được sức mạnh to lớn của Nhân dân cả về lực lượng và của cải, vật chất và tinh thần, để làm nên thắng lợi Cách mạng Tháng Tám năm 1945, Chiến thắng Điện Biên Phủ năm 1954 và Đại thắng mùa Xuân năm 1975, giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước.

Thứ tư, thành tựu vĩ đại của đất nước trong thời kỳ đổi mới. Đảng ta đã phát huy sức mạnh của nhân dân, lấy mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" làm mục tiêu hành động; bảo đảm công bằng và bình đẳng xã hội, chăm lo lợi ích thiết thực, chính đáng, hợp pháp của các giai cấp, các tầng lớp nhân dân; kết hợp hài hoà lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể và lợi ích toàn xã hội,... với phương châm xuyên suốt: "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng".

Thứ năm, xuất phát từ yêu cầu phát triển trong kỷ nguyên mới. Khối đại đoàn kết toàn dân tộc là nền tảng vững chắc để xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân gắn với xây dựng thế trận lòng dân vững chắc. Việc phát huy sức mạnh nhân dân giúp huy động mọi nguồn lực to lớn, cả về vật chất lẫn tinh thần của nhân dân. Sức sáng tạo, tinh thần tự lực, tự cường của mỗi người dân là yếu tố then chốt thúc đẩy công cuộc xây dựng, phát triển đất nước và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

Vietnamnet.vn

Nguồn:https://vietnamnet.vn/mot-so-van-de-moi-quan-trong-trong-du-thao-cac-van-kien-trinh-dai-hoi-14-2455108.html