США и Китай стремятся к сближению после бурного года

Отношения между США и Китаем находятся на грани потепления после года потрясений и напряженности, хотя впереди еще много проблем.

Четырехчасовой саммит между президентом США Джо Байденом и председателем КНР Си Цзиньпином в Сан-Франциско 15 ноября породил надежды на новый импульс в отношениях между США и Китаем после года, в течение которого обе державы фактически прервали каналы связи на высшем уровне.

Спустя более месяца после встречи Вашингтон и Пекин демонстрируют признаки восстановления отношений. 22 декабря две страны возобновили военный диалог, замороженный Китаем с августа 2022 года, после визита на Тайвань тогдашнего спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси.

Соединенные Штаты и Китай считают, что поддержание диалога важно для обеих сторон. Об этом говорится в информации, полученной в ходе онлайн-встречи председателя Объединенного комитета начальников штабов ВС США Чарльза Брауна и начальника штаба Объединенного штаба Центрального военного совета Китая генерала Лю Чжэньли.

Неделю спустя г-н Си направил поздравительное письмо по случаю 50-летия со дня основания Американо-китайского делового совета (USCBC), некоммерческой организации со штаб-квартирой в Вашингтоне, которая представляет более 270 американских компаний, ведущих бизнес в Китае.

В письме он пообещал создать более благоприятную деловую среду для американских компаний, работающих в Китае, на фоне опасений, что вторая по величине экономика мира с трудом восстанавливается после кризиса на рынке недвижимости, а иностранные инвесторы уходят.

Лидеры Китая призвали USCBC и его членов «наводить мосты дружественных обменов» и расширять сотрудничество между двумя странами, что является признаком того, что важнейшие в мире двусторонние отношения продолжают укрепляться.

Президент Байден (слева) и председатель Си Цзиньпин в поместье Филоли 15 ноября. Фото: Reuters — Президент Байден (слева) и председатель Си Цзиньпин в поместье Филоли 15 ноября. Фото: *Reuters*

Со стороны США позитивный сигнал был подан министром финансов Джанет Йеллен, важным посредником в восстановлении американо-китайских отношений. Её второй визит в Китай запланирован на 2024 год, когда обе страны будут отмечать 45-ю годовщину установления дипломатических отношений. В ходе визита г-жа Йеллен сосредоточится на выявлении «остающихся сложных вопросов» в отношениях между двумя странами.

«Есть много вопросов, по которым США и Китай решительно расходятся во мнениях. Риск потрясений, затрагивающих обе страны, всегда существует. Мы не стремимся разрешать все разногласия или избегать всех потрясений. Это совершенно невозможно», — сказала она.

По словам г-жи Йеллен, цель США — содействовать «гибкому диалогу при возникновении разногласий и потрясений, а также не допускать эскалации недопонимания и причинения вреда» обеим сторонам.

Вторым положительным моментом является то, что рабочие группы, созданные двумя странами для решения финансовых и экономических вопросов, регулярно встречались.

«Понятно, что военным руководителям необходим быстрый и надёжный канал связи, чтобы предотвратить выход кризиса из-под контроля», — сказала она. «Для лиц, определяющих экономическую политику в ответ на финансовый кризис, важно знать, к кому они могут быстро обратиться. Для этого Соединённые Штаты и Китай будут способствовать обмену информацией между своими финансовыми регуляторами».

По словам Бхагьяшри Гарекара, аналитика Straits Times , отношения между двумя странами несколько потеплели с начала этого года. Двусторонние отношения достигли критической точки в феврале, когда США сбили китайский аэростат, который они сочли самолётом-шпионом, у побережья Южной Каролины. Пекин раскритиковал этот шаг, заявив, что это был случайный метеозонд.

«Мы видим некоторые позитивные сдвиги, поскольку китайские правительственные учреждения поощряются к более активному взаимодействию с американскими коллегами. Одним из них является возобновление военных обменов на высоком уровне», — заявила Бонни Линь, старший научный сотрудник по вопросам азиатской безопасности в Центре стратегических и международных исследований США.

Однако наблюдатели также предупредили, что в 2024 году отношения между США и Китаем могут по-прежнему испытывать множество трудностей, несмотря на позитивные сигналы конца 2023 года.

Первыми 13 января пройдут выборы на Тайване, который Китай считает мятежной провинцией. По словам Дона Дерфи и Энтони Слодковски, аналитиков Reuters , от того, как Китай отреагирует на выборы, может зависеть, вернутся ли отношения между двумя сверхдержавами в напряженное состояние.

Предыдущие выборы на острове уже привели к обострению напряженности, особенно в 1996 году, когда Китай проводил военные учения и испытания ракет, что побудило США отправить авианосец в Тайваньский пролив.

Однако некоторые аналитики утверждают, что во избежание конфликта г-н Си сдержит военную реакцию Китая на выборы на Тайване.

Президентские выборы в США в конце 2024 года могут оказать ещё большее влияние на двусторонние отношения. В этом году выборы вполне могут стать реваншем между Байденом и бывшим президентом Дональдом Трампом, который занял крайне жёсткую позицию в отношении Китая.

Поскольку гонка за Белый дом, как ожидается, будет сопровождаться ожесточенными дебатами по поводу Китая, председатель Си Цзиньпин, возможно, будет больше сосредоточен на вопросе о том, будет ли Трамп переизбран.

«Когда китайцы будут думать о выборах в следующем году, Трамп снова станет их худшим кошмаром», — сказал Юн Сунь, директор Центра Стимсона в США.

Отношения между США и Китаем стали очень напряженными во время президентства г-на Трампа из-за масштабной торговой войны и обвинений в происхождении COVID-19.

После вступления в должность президент Байден не отменил тарифы, введенные при Трампе, но даже усилил давление на Пекин, введя новые меры экспортного контроля и укрепив многосторонние альянсы Америки.

Хотя Китай, возможно, и не удовлетворен многими аспектами политики Байдена, Сунь заявил, что Китай по-прежнему считает его лидером, который придерживается правил взаимоотношений. В то же время, Трамп непредсказуем и может принимать неожиданные решения.

«При Трампе обе стороны едва ли могли вести какой-либо содержательный диалог ни на одном фронте, вместо этого наблюдалась неудержимая эскалация напряжённости», — заявил Сан.

Контроль за экспортом чипов, введенный администрацией Байдена, вероятно, будет ужесточен в следующем году. Китай с трудом справляется с американскими ограничениями, особенно учитывая, что ответные меры против американских компаний могут лишить Пекин иностранного капитала в условиях замедления экономического роста.

Главный дипломат Китая Ван И (справа) пожимает руку госсекретарю США Энтони Блинкену в Пекине 19 июня. Фото: AFP — Главный дипломат Китая Ван И (справа) пожимает руку госсекретарю США Энтони Блинкену в Пекине 19 июня. Фото: *AFP*

В результате, по словам наблюдателей, обе стороны будут с осторожностью смотреть в будущее. «Обе страны опасаются риска того, что результаты встречи Си Цзиньпина и Байдена могут быть оспорены и подорваны», — заявила г-жа Линь.

Заместитель директора Центра американских исследований при Университете Фудань (Китай) Синь Цян также предупредил США не быть слишком оптимистичными в отношении восстановления военных каналов связи и заявил, что у обеих сторон «больше нет серьезных проблем».

Однако г-жа Йеллен подчеркнула важность усилий по поддержанию стабильности в двусторонних отношениях. «Наши экономики и наши люди, как и весь мир, станут безопаснее. Именно это означает для США и Китая ответственное выстраивание и управление нашими отношениями», — сказала она.

Тхань Там (по данным Straits Times, Reuters, WSJ )

Ссылка на источник