Платформа для гибкого и прозрачного управления ценами со стороны государства

(Chinhphu.vn) - По мнению делегатов Национальной ассамблеи, этот проект пересмотренного Закона о ценах не только устраняет недостатки действующей правовой базы, институционализирует руководящие позиции партии и государства по организации двухуровневых органов местного самоуправления, связанных с содействием децентрализации и делегированию полномочий, но и создает основу для гибкого, прозрачного и в соответствии с рыночными правилами управления ценами со стороны государства.

Делегат Ле Тхи Нгок Линь (делегация Камау ) – Фото: VGP/Нгуен Хоанг

На групповом заседании Национальной ассамблеи, состоявшемся 3 ноября по проекту Закона о ценах (с поправками), делегаты заявили, что наделение Народных комитетов на уровне коммун полномочиями по стабилизации цен соответствует двухуровневой модели местного самоуправления.

Внимательно изучите правила и их реализацию

Выступая на заседании группы, делегат Ле Тхи Нгок Линь (делегация Камау) согласилась с необходимостью внесения поправок в Закон о статистике для обеспечения его соответствия реалиям и требованиям управления в новый период.

Делегаты предложили ведомству-разработчику четко определить виды обязательных статистических отчетов, периодичность, форму и ответственного за их реализацию, обеспечив синхронность реализации и избегая дублирования. Необходимо также включить переходные положения, чтобы процесс реализации не прерывался вступлением закона в силу.

Что касается полномочий по установлению режимов статистической отчетности, делегаты предложили тщательно проанализировать нормативные акты Министерства финансов с учетом их фактической реализации на местах, избегая конфликтов и обеспечивая соответствие двухуровневой модели местного самоуправления.

В частности, делегат также предложил добавить положения о праве физических лиц на статистические исследования, чтобы соответствовать положениям Закона о защите персональных данных 2025 года и Закона о сетевой информационной безопасности 2015 года. По мнению делегата, это усилит защиту персональных данных и укрепит консенсус людей в статистической деятельности, способствуя повышению качества, надежности и прозрачности национальной статистики.

Обсуждая проект закона о ценах (с поправками), делегат Ле Тхи Нгок Линь заявила, что наделение полномочиями по стабилизации цен Народного комитета на уровне коммуны соответствует двухуровневой модели местного самоуправления.

Однако делегаты отметили необходимость тщательной оценки осуществимости, особенно с точки зрения человеческих ресурсов и условий реализации на уровне коммун, чтобы обеспечить эффективную реализацию, приближенную к реальности и избежавшую формальностей.

Делегаты предложили гибкую децентрализацию: провинциальный народный комитет регулирует систему цен, а коммунальный народный комитет устанавливает конкретные цены, соответствующие особенностям каждой местности, способствуя регулированию рынка и защите прав людей.

Стабилизировать посредством рыночных экономических институтов, а не административных распоряжений.

Комментируя Закон о ценах (с поправками), делегат Нгуен Нху Со (делегация Бакниня) подчеркнул, что в условиях продолжающихся сильных колебаний мировой экономики, сохраняющегося инфляционного давления и риска сбоя цепочек поставок необходимость совершенствования института управления ценами становится все более актуальной.

Пересмотренный Закон о ценах направлен не только на преодоление недостатков действующей правовой базы, институционализацию руководящих позиций партии и государства по организации двухуровневых органов местного самоуправления, связанных с содействием децентрализации и делегированию полномочий, но и на создание основы для гибкого, прозрачного и в соответствии с рыночными правилами управления ценами со стороны государства.

По словам делегата Нгуена Нху Со, среди ключевых вопросов механизм стабилизации цен — это звено, требующее самого пристального внимания. Поскольку это инструмент, напрямую влияющий на макроэкономическую стабильность, жизнь людей и доверие бизнес-сообщества.

Недавняя практика показывает, что если механизм стабилизации цен не разработан на научной основе, не основан на возможностях предложения и рыночных сигналах, политика легко может превратиться в формальность, даже контрпродуктивную.

Делегат Нгуен Нху Со (делегация Бакниня) даёт комментарии к Закону о ценах (с поправками) - Фото: VGP/Nguyen Hoang

Чтобы внести свой вклад в совершенствование законопроекта, делегат Нгуен Нху Со разъяснил три ключевые группы вопросов, которые все еще не решены в механизме стабилизации цен.

Во-первых, необходимо продолжить пересмотр и совершенствование перечня товаров и услуг, подлежащих стабилизации цен, чтобы помочь контролировать и контролировать инфляцию, стабилизировать макроэкономику в условиях воздействия глобальной экономики и изменения климата. Этот перечень должен быть составлен на научной основе, точно отражая сущность, уровень риска колебаний цен, а также возможности и стоимость государственного вмешательства. Для обеспечения эффективности стабилизация цен должна осуществляться в отношении нужных объектов, в нужное время и с использованием правильных инструментов.

Делегаты также заявили, что сохранение кормов для животных и водных организмов в списке товаров со стабилизированными ценами больше нецелесообразно и требует тщательного изучения и анализа, чтобы обеспечить соответствие правилам рыночной экономики и текущей производственной и деловой практике.

Во-первых, цены на корма для животных и водных организмов в последнее время относительно стабильны и не подвержены аномальным колебаниям, как в предыдущий период. На рынке сформировался достаточно прозрачный конкурентный механизм с участием многих отечественных и иностранных предприятий. Когда цены начнут саморегулироваться в соответствии с законом спроса и предложения, применение административных мер для их стабилизации отпадёт необходимость.

Во-вторых, текущая цена на корма для животных в основном зависит от внешних факторов. Более 80% сырья для производства приходится импортировать из-за рубежа, при этом цены на кукурузу, сою и пшеницу напрямую зависят от мировых цен, транспортных расходов и колебаний обменного курса. Следовательно, государство не может «стабилизировать» факторы, находящиеся вне его контроля. Если механизм стабилизации цен будет по-прежнему применяться в условиях резкого роста затрат на ресурсы, производственные предприятия столкнутся с большими рисками, их рентабельность сократится, и они даже понесут крупные убытки, что приведет к сокращению производства и, как следствие, дефициту внутреннего предложения. В конечном итоге, пострадают все равно животноводы.

В-третьих, административное вмешательство в ценообразование в такой высоко рыночно ориентированной отрасли, как производство кормов для животных, может легко привести к искажению рынка, снижению конкуренции и препятствовать технологическим инновациям и инвестициям в расширение производства. Вместо того чтобы помогать фермерам, такая политика может привести к стагнации рынка, разрушая мотивацию к устойчивому развитию животноводческой отрасли.

В связи с этим, по мнению делегатов, необходимо исключить корма для животных и водных организмов из списка товаров, цены на которые стабилизируются, и перейти к их регулированию с помощью рыночных экономических инструментов. В частности, государству необходимо сосредоточиться на поддержке развития отечественных сырьевых зон, снижая зависимость от импорта; проводить политику поддержки стратегических сырьевых резервов для предприятий; повышать прозрачность рыночной информации, помогая фермерам и предприятиям проактивно планировать производство и потребление.

«Нам необходимо стабилизировать рыночную экономику посредством рыночных институтов, а не административных распоряжений. Когда рынок работает гладко, с честной и прозрачной конкуренцией, это прочная основа для обеспечения долгосрочных выгод как для предприятий, так и для животноводов», — подчеркнул делегат из провинции Бакнинь. Это не только технический вопрос управления ценами, но и необходимый шаг в процессе совершенствования институтов социалистической рыночной экономики, гарантирующий, что государство создаёт, рынок функционирует гладко, а люди и предприятия получают взаимную выгоду.

Вторая группа вопросов касается мер по стабилизации цен, проанализированных делегатом Со: статья 19 действующего закона достаточно полна и применима на практике. Однако практика показывает, что эффективность работы по стабилизации цен зависит не только от инструментов управления, но и от способности обеспечить поставки товаров. В случае дефицитных товаров (например, бензина) любые меры стабилизации, независимо от применяемых, будут иметь лишь временный эффект, и поддерживать долгосрочную стабильность сложно.

Поэтому стабилизацию цен необходимо рассматривать в контексте общей политики макроэкономического развития, увязанной со стратегией обеспечения безопасности поставок и наращивания внутреннего производственного потенциала. Государство должно уделять первостепенное внимание фундаментальной политике поддержки в области налогообложения, кредитования, земельных отношений, энергетики и логистической инфраструктуры, чтобы стимулировать предприятия инвестировать в расширение производства, увеличение складских мощностей, активное закупательство товаров первой необходимости и снижение зависимости от импорта.

Только тогда, когда мы сможем проактивно контролировать предложение, мы сможем реально и устойчиво стабилизировать цены, тем самым способствуя поддержанию макроэкономической стабильности, сдерживанию инфляции и укреплению доверия народа и деловых кругов к управленческому потенциалу правительства.

Третья группа вопросов касается организации реализации стабилизации цен. Делегат Нгуен Нху Со проанализировал: «В соответствии с пунктом b) пункта 2 статьи 20 действующего закона провинциальный народный комитет уполномочен рассматривать, принимать решения и применять меры и сроки стабилизации цен на местном уровне. Однако широкое делегирование полномочий без соответствующего механизма контроля потенциально создаст множество рисков при реализации. Отсутствие механизма перекрестной проверки и мониторинга между населенными пунктами вполне вероятно возникновение разницы в ценах, фрагментации рынка и даже недобросовестной конкуренции между регионами. Это не только влияет на прозрачность рынка, но и снижает эффективность политики стабилизации цен на национальном уровне».

Поэтому делегат Нгуен Нху Со предложил агентству-разработчику изучить и создать централизованный механизм мониторинга Министерства финансов, обеспечивающий последовательность в управлении ценами, гармонизирующий децентрализацию и контроль за полномочиями, тем самым ограничивая ситуацию «в каждом месте своя цена» и укрепляя уверенность в стабильности рынка по всей стране.

Хай Лиен

Источник: https://baochinhphu.vn/nen-tang-de-nha-nuoc-dieu-hanh-gia-ca-linh-hoat-minh-bach-102251103181055598.htm