Цифровая платформа для синхронизации государственных операций

Центр услуг государственного управления провинции Ниньбинь после введения в действие двухуровневого правительства.

В двухуровневой системе государственного управления цифровые технологии рассматриваются как основа процесса трансформации, гарантирующая эффективное функционирование оптимизированного аппарата. Чтобы избежать перебоев в обслуживании при переходе от трёхуровневой к двухуровневой модели государственного управления и обеспечить бесперебойное онлайн-решение государственных административных процедур для населения, местным органам власти были даны серьёзные инструкции и внедрены многочисленные новые подходы.

Положительный старт

Сразу после начала работы нового правительства 1 июля провинция Ниньбинь отключила все старые информационные системы электронного правительства трёх провинций и перешла на новую общую систему. Начало работы двухуровневой системы местного самоуправления имело положительные результаты, особенно для населения. Административные процедуры теперь можно выполнять непосредственно по месту жительства, а не возвращаться по месту постоянной регистрации, как раньше. Этот благоприятный старт был обусловлен тем, что провинция Ниньбинь ранее уже апробировала двухуровневую модель местного самоуправления, которая рассматривалась как репетиция в реальных условиях, с реальными процессами и реальными людьми.

Опытная эксплуатация даёт местным органам власти время для полного ознакомления со всем процессом и системой. Кроме того, ключевые технологические подразделения, такие как VNPT провинции Ниньбинь, не только непосредственно создают и эксплуатируют цифровую инфраструктуру для новой модели провинции, но и организуют множество сессий технической поддержки на местах. «Мы выделили двух постоянных сотрудников в каждую коммуну и район; одновременно с этим мы создали группу Zalo для круглосуточной технической поддержки и решения любых возникающих на месте проблем. В дальнейшем мы продолжим совершенствовать, адаптировать и модернизировать системы и программное обеспечение для удовлетворения профессиональных требований, возникающих в рамках двухуровневой модели управления», — заявил представитель VNPT провинции Ниньбинь.

В Тхай Нгуене создание и настройка программного обеспечения и систем обработки данных в соответствии с организационной структурой после слияния считается более сложным процессом, поскольку всё решение по внедрению совершенно новое. Г-н Дао Нгок Туат, заместитель директора Департамента науки и технологий провинции, подтвердил, что с технической точки зрения местная линия электропередачи полностью обеспечена. «Операторы сети заблаговременно удвоили пропускную способность. Во всех коммунах и районах минимальная пропускная способность линии электропередачи составляет 100 Мбит/с. Мы также разделили сетевую систему в Центре государственного управления, чтобы одна часть обслуживала население, а другая — доступ должностных лиц к национальной базе данных населения».

Отлаженная работа в цифровой среде также облегчает людям доступ к государственным услугам после изменения административных границ. Жители населённых пунктов изначально отметили повышенное удобство использования некоторых государственных административных услуг. Отправка и получение электронных документов, обновление и обработка онлайн-записей стали происходить быстрее. Некоторые отметили, что поиск и анализ информации в программном обеспечении помогают им сократить время в пути, особенно благодаря простым процедурам.

Продолжайте устранять трудности

В начальный период эксплуатации новой модели некоторые населённые пункты всё ещё сталкивались с трудностями. В Центре обслуживания государственной администрации провинции Ниньбинь многие сотрудники сообщали о перегрузке сети, ошибках программного обеспечения и неполном отображении информации в новой системе. Более того, зачастую поля данных были неверными или не отображались вовсе, поэтому сотрудники не знали, как обрабатывать данные граждан. Даже более подготовленные сотрудники провинциальной администрации не смогли избежать путаницы при использовании нового программного обеспечения и системы.

Некоторые административные процедуры, ранее действовавшие на уровне районов, теперь переданы на уровень коммун, но коммуны к ним пока не имеют доступа. Поэтому местным органам власти всё ещё требуется время для адаптации новых процессов и конфигураций к цифровой среде и предоставления рекомендаций сотрудникам.
Г-н Та Куанг Фыонг, заместитель директора Департамента науки и технологий провинции Ниньбинь

Кроме того, многим должностным лицам не предоставлены цифровые подписи для оформления государственных услуг, что приводит к длительному оформлению документов. Г-н Нго Мань Тай, директор Центра государственных административных услуг округа Трунг Тхань (провинция Тхай Нгуен), выразил пожелание о назначении специалиста по информационным технологиям, который мог бы непосредственно заниматься решением возникающих на месте ситуаций, поскольку в настоящее время должностные лица проходят лишь базовую подготовку.

Взаимосвязь данных между провинциальными системами программного обеспечения и системами министерств, отраслей и центрального правительства, такими как Национальный портал государственных услуг, Система учета народонаселения, Система регистрации актов гражданского состояния и т. д., или децентрализация и делегирование полномочий в системе по-прежнему представляют собой серьезную проблему.

Хотя целью является создание двухуровневой системы управления для сокращения числа посредников, в действительности отсутствуют конкретные рекомендации по децентрализации и делегированию некоторых административных процедур. Г-н Та Куанг Фыонг, заместитель директора Департамента науки и технологий провинции Ниньбинь, отметил, что некоторые административные процедуры, ранее осуществлявшиеся на уровне районов, теперь переданы на уровень коммун, но коммуны к ним пока не имеют доступа. Поэтому местным органам власти всё ещё требуется время для адаптации новых процессов и конфигураций к цифровой среде и предоставления рекомендаций должностным лицам.

Нехватка синхронного оборудования также является препятствием для внедрения онлайн-процедур государственного управления. Хотя в некоторых районах и коммунах провинции Тхай Нгуен оборудование в целом достаточно, во многих других подразделениях оно всё ещё отсутствует; 100% компьютеров государственных служащих не лицензированы в соответствии с Планом № 02-KH/TW, а многие устройства устарели и больше не подходят для работы в цифровой среде.

В округе Нам Хоа Лу оборудование, необходимое для выполнения требований к выполнению административных процедур, по-прежнему ограничено, что затрудняет оцифровку документов. Кроме того, препятствием является незнание населением цифровых услуг. В нашем разговоре многие люди, особенно пожилые люди, по-прежнему испытывают опасения при подаче документов онлайн, поскольку не умеют пользоваться смартфонами...

Для того чтобы модель двухуровневого управления была по-настоящему эффективной, в ближайшее время необходимо реализовать множество синхронных и радикальных решений, таких как: обеспечение стабильных каналов связи между населенными пунктами и Национальным центром данных о народонаселении; реструктуризация новых разделов и размещение их на платформе «Цифровое народное образование» для непосредственного обучения должностных лиц и государственных служащих; переоценка необходимости использования таких устройств, как USB-токены и цифровые подписи, а также объявление новых мест проведения административных процедур для удобства доступа граждан.

ХОНГ АНЬ

Источник: https://nhandan.vn/nen-tang-so-cho-chinh-quyen-van-hanh-dong-bo-post896746.html

Комментарий (0)