На сегодняшний день эти страны по-прежнему сталкиваются со множеством экономических, социальных и политических проблем, а также с противодействием как со стороны пользователей, так и экспертов. При этом они постоянно меняют свою политику, чтобы лучше соответствовать реалиям, и даже имеют возможность снять запрет и перейти к управлению.
Усилия, которые пока не вознаграждены
Неслучайно авторитетный медицинский журнал The Lancet призвал ВОЗ подчеркнуть важность снижения вреда от табака в рамках Рамочной конвенции по борьбе против табака (РКБТ).
Специальный комитет парламента Таиланда предлагает три новых варианта регулирования табакокурения. Источник: Парламент Таиланда.
Фактически рекомендация ВОЗ о запрете новых табачных изделий пока не получила особой поддержки: такой запрет приняли лишь 5% стран (по оценкам, 11).
Поэтому два бывших сотрудника ВОЗ, профессор Роберт Биглхол и профессор Рут Бонита, авторы исследования, опубликованного в журнале The Lancet, призвали ВОЗ взять на себя более активную руководящую роль в оказании поддержки странам при рассмотрении ими политики в отношении новых табачных изделий, таких как TLNN, TLĐT, снюс и т. д. Авторы пояснили, что на практике запреты лишь усиливают напряженность и давление на правительства по многим вопросам.
В частности, в последние годы власти Таиланда признали, что запрет, хотя и строгий и несколько экстремальный, не смог сдержать рост использования электронных сигарет в стране. Практические данные показывают, что уровень контрабанды и нарушений правил использования электронных сигарет среди молодёжи растёт, несмотря на запрет и уголовные наказания, такие как арест пользователей электронных сигарет как «преступников».
Государственные органы здравоохранения во многих странах провели независимые исследования и опубликовали научные данные о потенциале снижения вреда от использования нагреваемых табачных изделий.
Поэтому в сентябре 2023 года парламент Таиланда учредил Специальный комитет для получения результатов корректировки новой политики борьбы с курением. Два из трёх предложенных этим комитетом вариантов предполагают строгое регулирование вместо запрета. Ожидается, что в ближайшем будущем новая политика правительства Таиланда станет историческим поворотным моментом для курильщиков.
В Австралии, несмотря на ужесточение контроля над электронными сигаретами, как и над рецептурными препаратами, правительство с трудом справляется с ростом использования электронных сигарет в школах, одновременно теряя налоговые поступления в бюджет. Согласно последнему отчёту штата Южная Австралия, число 15-19-летних, регулярно употребляющих электронные сигареты, в 2023 году удвоилось по сравнению с 2022 годом, достигнув 15,1%. Из 1,7 миллиона пользователей электронных сигарет в Австралии 90% используют нелегальные товары. С экономической точки зрения, по оценкам Австралийского налогового управления, потери налоговых поступлений в 2021-2022 годах составят около 2,3 миллиарда долларов.
Поэтому Австралия недавно предприняла еще один шаг по «деэскалации» при корректировке политики: с октября 2024 года пользователи электронной коммерции смогут покупать товары напрямую в аптеках без рецепта врача.
Бремя, которое следует учитывать при введении новых запретов на табак
Запрет или легализация TLLN и новых сигарет в настоящее время является предметом обсуждения между министерствами и ведомствами. По мнению делегатов, этот вопрос необходимо согласовать в ближайшее время, чтобы устранить пробел в законодательстве, образовавшийся за последние 10 лет в отношении этих продуктов.
Среди них есть мнение, что для защиты общественного здоровья необходим запрет этих товаров. Однако, по мнению экспертов и депутатов Национальной ассамблеи, табак — это условное занятие, поэтому при запрете этих товаров необходимо учитывать правовые последствия. В частности, Вьетнам присоединился к этой инициативе позже других стран, поэтому он может обновить опыт и обратиться к реальным данным, полученным ранее, как в странах, где всё ещё действуют запреты, таких как Таиланд, Камбоджа, Лаос, так и в странах, где применяются меры регулирования, таких как Япония, США, Малайзия, и даже в странах, где запрет был отменён, например, Уругвай, Тайвань, Новая Зеландия и т.д.
В частности, эксперты и делегаты также высказали мысль о необходимости комплексной оценки внутренних факторов в отечественном управлении.
Вьетнам подтвердил свою привлекательность для инвесторов в регионе АСЕАН благодаря значительным улучшениям в деловой среде. Это достижение ещё более заметно по сравнению со странами, легализовавшими TLLN и новые табачные изделия с 2018 года, такими как Малайзия. Тот факт, что Вьетнам всё больше сближается с развитыми странами региона, свидетельствует о большом потенциале Вьетнама в сфере консультирования и применения эффективной политики для содействия устойчивому развитию.
С точки зрения экономики и права Вьетнам не уступает другим развитым странам АСЕАН, таким как Малайзия, Индонезия, Филиппины... В частности, стабильная правовая система является сильной стороной, которая помогает Вьетнаму адаптироваться к технологическим инновациям, таким как технологичные автомобили или новые сигареты.
Закон о профилактике и контроле вреда, причиняемого табаком (2012 г.), Закон об инвестициях, а также международные обязательства, принятые Вьетнамом, создали комплексную и актуальную правовую базу для этой отрасли. Это помогает Вьетнаму эффективно регулировать продукцию, признанную ВОЗ и другими международными организациями, такими как TLLN, табачной.
Таким образом, разработка политики, основанной на научных доказательствах, реальных данных и применении принципа большинства стран, успешно управляющих TLLN, поможет Вьетнаму избежать предрассудка «если не можешь с этим справиться, то запрети» или принадлежности к группе изолированных стран в некоторых конкретных отраслях, например, в производстве табака.
Источник: https://www.baogiaothong.vn/neu-cam-thuoc-la-nung-nong-viet-nam-se-thuoc-nhom-cac-quoc-gia-ca-biet-19224092415450945.htm
Комментарий (0)