Если нагреваемый табак будет запрещен, Вьетнам окажется в числе немногих стран, которые станут исключением.

На сегодняшний день эти страны по-прежнему сталкиваются со многими экономическими, социальными, политическими проблемами и противодействием как со стороны пользователей, так и экспертов. В то же время эти страны постоянно меняют свою политику, чтобы лучше соответствовать реалиям, и даже потенциально снимают запрет на переход к управлению.

Усилия, которые пока не вознаграждены

Неслучайно престижный медицинский журнал The Lancet призвал ВОЗ подчеркнуть важность снижения вреда от табака в рамках Рамочной конвенции по борьбе против табака (РКБТ).

Специальный комитет парламента Таиланда предложил три новых варианта управления табакокурением. Источник: Парламент Таиланда.

Фактически рекомендация ВОЗ о запрете новых табачных изделий пока не получила особой поддержки. Только в TLLN только 5% стран (приблизительно 11) ввели запрет на этот товар.

Поэтому два бывших должностных лица ВОЗ, профессор Роберт Биглхол и профессор Рут Бонита, автор исследования, опубликованного в журнале The Lancet, призвали ВОЗ взять на себя более активную руководящую роль в поддержке стран при рассмотрении ими политики в отношении новых табачных изделий, таких как TLNN, TLĐT, снюс и т. д. Авторы пояснили, что на практике запреты только усиливают напряженность и давление на правительства по многим вопросам.

В частности, в последние годы власти Таиланда признали, что запрет, хотя и строгий и несколько экстремальный, не смог остановить рост использования электронных сигарет в стране. Практические данные показывают, что уровень контрабанды и нарушений правил использования электронных сигарет среди молодежи растет, несмотря на запрет и уголовные наказания, такие как арест курильщиков электронных сигарет как «преступников» в этой стране.

Государственные органы здравоохранения во многих странах провели независимые исследования и опубликовали научные данные о потенциале снижения вреда от использования нагреваемых табачных изделий.

Поэтому в сентябре 2023 года парламент Таиланда создал Специальный комитет для получения результатов для корректировки новой политики борьбы против табака. Два из трех вариантов, предложенных Комиссией, предполагают строгое регулирование, а не запрет. Ожидается, что в ближайшем будущем правительство Таиланда совершит исторический поворотный момент для курильщиков страны, приняв новую политику.

В Австралии, несмотря на ужесточение контроля над электронными сигаретами как над рецептурными препаратами, правительство с трудом справляется с возросшим использованием электронных сигарет в школах, одновременно теряя налоговые поступления в бюджет страны. Согласно последнему отчету штата Южная Австралия, число людей в возрасте 15–19 лет, регулярно употребляющих электронные сигареты, в 2023 году удвоилось по сравнению с 2022 годом, достигнув 15,1%. Из 1,7 миллиона человек, пользующихся электронной коммерцией в Австралии, до 90% используют пиратские товары. С экономической точки зрения Австралийское налоговое управление оценивает потерю налоговых поступлений в 2021–2022 годах примерно в 2,3 млрд долларов.

Поэтому Австралия недавно предприняла еще один шаг по «деэскалации» при корректировке политики: с октября 2024 года пользователи электронной коммерции смогут приобретать товары напрямую в аптеках без рецепта врача.

Бремя, которое следует учитывать при введении новых запретов на табак

Запрет или легализация поставок TLLN и новых сигарет в настоящее время является предметом обсуждения среди министерств и ведомств. По мнению делегатов, этот вопрос необходимо согласовать в ближайшее время, чтобы заполнить правовой пробел в отношении этих продуктов, образовавшийся за последние 10 лет.

Среди них есть мнения, что для защиты здоровья населения необходимо запретить эти предметы. Однако, по мнению экспертов и депутатов Национальной ассамблеи, табак — условный бизнес, поэтому при запрете этой продукции необходимо учитывать правовые последствия. В частности, Вьетнам присоединился к этой инициативе позже, поэтому он может обновить информацию и обратиться к опыту и реальным данным стран, которые уже это сделали, от стран, которые все еще применяют запреты, таких как Таиланд, Камбоджа, Лаос, до стран, которые применяют меры управления, таких как Япония, США, Малайзия, и даже стран, которые отменили запреты на управление, таких как Уругвай, Тайвань, Новая Зеландия и т. д.

В частности, эксперты и делегаты также высказали мнение о необходимости комплексной оценки внутренних факторов в отечественном управлении.

Вьетнам подтвердил свою позицию привлекательного направления для инвесторов в регионе АСЕАН благодаря значительным улучшениям в деловой среде. Это достижение становится еще более заметным по сравнению со странами, легализовавшими TLLN, новый вид табака, с 2018 года, например, Малайзией. Растущая близость к развитым странам региона показывает, что Вьетнам имеет большой потенциал в консультировании и применении эффективной политики для содействия устойчивому развитию.

С точки зрения экономики и права Вьетнам не уступает другим развитым странам АСЕАН, таким как Малайзия, Индонезия, Филиппины... В частности, стабильная правовая система является сильной стороной, которая помогает Вьетнаму адаптироваться к технологическим инновациям, таким как технологичные автомобили или новые сигареты.

Закон о профилактике и контроле вреда, причиненного табаком (2012 г.), Закон об инвестициях, а также международные обязательства, в которых участвует Вьетнам, создали всеобъемлющую и обновленную правовую базу для этой отрасли. Это позволяет Вьетнаму эффективно управлять продукцией, которая была идентифицирована как табачная продукция ВОЗ и другими международными организациями, такими как TLLN.

Таким образом, разработка политики, основанной на научных доказательствах, реальных данных и применении принципа большинства стран, успешно управляющих TLLN, поможет Вьетнаму избежать предрассудка «если вы не можете с этим справиться, то запретите это» или принадлежности к группе изолированных стран в некоторых конкретных отраслях, таких как производство табака.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/neu-cam-thuoc-la-nung-nong-viet-nam-se-thuoc-nhom-cac-quoc-gia-ca-biet-19224092415450945.htm