Городские наводнения — «предупреждение» о неконтролируемом развитии инфраструктуры

(Chinhphu.vn) — Наводнения — это предупреждение о неконтролируемом развитии, когда техническая инфраструктура не успевает за скоростью роста городов. Если мы не внесем коррективы в ближайшее время, мы создадим препятствия для будущего роста, что негативно скажется на качестве жизни и психологии городских жителей.

Городские наводнения — это не только техническая проблема, но и показатель дисбаланса между экономическим ростом и защитой окружающей среды.

Утром 29 октября Министерство строительства совместно с Консультативным советом премьер-министра организовало семинар на тему «Городские наводнения — текущее состояние, причины и решения».

Техническая инфраструктура не успевает за развитием городов.

Выступая на семинаре, г-н Чан Куок Кхань, бывший заместитель министра промышленности и торговли , постоянный член Консультативного совета премьер-министра по вопросам политики, признал: «Городские наводнения — это не только техническая проблема, но и показатель несбалансированного развития между экономическим ростом и защитой окружающей среды».

Г-н Чан Куок Кхань, бывший заместитель министра промышленности и торговли, постоянный член Консультативного совета премьер-министра по вопросам политики. Фото: VGP/PT

По словам г-на Ханя, изменение климата, сильные дожди и быстрая урбанизация превратили наводнения в «постоянную проблему». Если раньше 200 мм осадков в день считались огромным количеством, то теперь во многих местах этот показатель превышается.

«Даже район Дипломатического корпуса, самый высокогорный район Ханоя, сильно затоплен, что делает передвижение невозможным. Выпало всего 50 мм осадков, и многие улицы парализованы. Вода отступает очень медленно: раньше она отступала за 2–3 часа, а теперь она отступает за два дня. Возвращение наводнений — это проявление неадекватности современного городского развития», — подчеркнул г-н Кхань.

Г-н Кхань также отметил, что наводнения — это предупреждение о неконтролируемом развитии, когда техническая инфраструктура не успевает за скоростью роста городов. Если мы не примем меры в ближайшее время, мы создадим препятствия для будущего роста, что скажется на качестве жизни и психологии городских жителей.

Г-н Та Куанг Винь, директор Департамента строительной инфраструктуры (Министерство строительства).

Г-н Та Куанг Винь, директор Департамента строительной инфраструктуры Министерства строительства, признал, что дренажные системы городских территорий Вьетнама были сформированы давно и неоднократно реконструировались и модернизировались, но они по-прежнему неоднородны и неоднородны. В частности, современные дренажные системы городских территорий в основном представляют собой общий дренаж (дождевая вода и сточные воды отводятся в одну систему), поэтому возможности отвода поверхностных дождевых вод ограничены по сравнению с раздельной дренажной системой. Это также является причиной городских наводнений во время сильных дождей.

По словам г-на Виня, в некоторых городских районах фактически имеются централизованные очистные сооружения сточных вод, но они не достигли своей проектной мощности из-за низкого уровня подключений домохозяйств к дренажной системе или несинхронизированных инвестиций в коллекторную сеть; прогнозирование текущих планов дренажной системы не поспевает за реальными последствиями изменения климата и экстремальными погодными явлениями.

Помимо темпов урбанизации, г-н Винь отметил, что инвестиции в новое строительство и модернизацию городских дренажных систем не получили должного внимания, что привело к отставанию от темпов городского развития. Скорость механического роста населения также является одной из причин снижения пропускной способности систем отвода дождевой воды, что приводит к затоплениям городов.

Кроме того, в последние годы участились экстремальные погодные явления, все чаще случаются сильные, продолжительные, внезапные ливни, количество осадков превышает расчетную частоту городских дренажных систем, а также в сочетании с повышением уровня моря образуют комбинацию: разливы рек - ливни - штормы - высокие приливы, которые полностью парализуют дренажные системы некоторых городских территорий, что приводит к масштабным наводнениям.

Из-за нехватки ресурсов инвестиции в дренажные сети и очистные сооружения не синхронизированы, поэтому проектная мощность очистных сооружений используется не в полной мере, что снижает эффективность инвестиций в проекты. Многие системы ливневой канализации (поверхностных вод) в городских районах перегружены, а их пропускная способность не справляется с реальными последствиями изменения климата и экстремальными погодными явлениями.

Были инвестированы некоторые проекты по осушению с целью предотвращения наводнений, но их реализация по-прежнему идет медленно и неэффективно, не позволяя в полной мере справиться с ситуацией с наводнениями в некоторых районах и учесть прогнозы погодных условий и изменения климата; база данных системы осушительных систем не синхронизирована с данными других проектов, таких как: дорожное движение, электроснабжение, водоснабжение, телекоммуникационные кабели и т. д.

«Наводнения не только наносят материальный ущерб, нарушают движение транспорта и влияют на повседневную жизнь, но и снижают уверенность и качество жизни городских жителей», — подчеркнул г-н Винь.

В этом районе произошло беспрецедентное наводнение.

Это печальная реальность, особенно после исторических наводнений в Ханое и других населённых пунктах, вызванных штормами № 10 и 11. По словам г-на Ле Ван Ду, начальника Департамента водоснабжения и водоотведения Департамента строительства Ханоя, план развития водоотведения столицы до 2030 года с перспективой до 2050 года (согласно решению 725/QD-TTg) разделяет Ханой на три основных водосборных района: Тадай, Хыудай и Северный Ханой общей площадью 125 400 гектаров. Основными источниками водосбора являются реки Красная, Дай, Тить, Буй, Нхуэ, Дуонг, Кало и другие.

Г-н Ле Ван Ду, начальник отдела управления инфраструктурой водоснабжения и водоотведения (Ханойский департамент строительства)

Однако в действительности дренажная инфраструктура не поспевает за темпами урбанизации. В настоящее время инвестиции синхронно вложены только в бассейн реки Толич, насосную станцию ​​Йенсо и систему регулирующих озер; остальные территории освоены лишь на 27% от объёма инвестиций, мощность основных сооружений достигла лишь около 20% от проектной, а мощность регулирующего озера – лишь на 18,7% от запланированной.

По словам г-на Ду, после штормов № 10 и 11 в Ханое были выявлены семь основных причин наводнений, среди которых экстремальные осадки, превышающие проектную мощность; дренажная система по-прежнему зависит от сельскохозяйственной инфраструктуры; уровень воды в реке Нюэ превышает контрольный порог; инвестиции не синхронизированы; мощность насосной станции не соответствует требованиям; инфраструктура новых городских районов не подключена; а техническое обслуживание и управление по-прежнему ограничены.

На самом деле, наводнения серьёзно затронули многие населённые пункты, включая Тхай Нгуен. По словам представителя Департамента строительства Тхай Нгуена, в этом районе произошло крупнейшее в истории наводнение, оказавшее серьёзное влияние на социально-экономическую сферу и жизнь людей. Отчасти это связано с процессом урбанизации: инвестиции в дренажную систему не были произведены своевременно...

В Хайфоне г-н Фам Куанг Куинь, председатель компании Hai Phong Water Supply and Drainage Company Limited, заявил, что город сталкивается с серьёзными проблемами наводнений из-за отсутствия синхронизированной и устаревшей дренажной системы, в то время как урбанизация растёт быстрыми темпами, а количество проливных дождей и приливов растёт. Старая дренажная система охватывает лишь около 40% центральной городской территории, что ограничивает её пропускную способность, особенно когда количество осадков превышает 50 мм.

После штормов № 10 и 11 в Ханое были выявлены основные причины наводнений, среди которых — отсутствие связи в инфраструктуре новых городских районов, а также недостаточный уровень технического обслуживания и управления.

Обсуждая решения, г-н Фам Куанг Куинь сказал, что Хайфон фокусируется на улучшении возможностей управления, обслуживания и эксплуатации дренажной системы, тесно взаимодействуя с инвесторами и подрядчиками для обеспечения дренажной способности бассейна; в то же время применяя ГИС-технологии, строя Центр по борьбе с наводнениями, усиливая пропаганду для повышения осведомленности общественности и внедряя технические решения в «черных точках» наводнений...

Он также рекомендовал скорейшее обнародование Закона о водоснабжении и водоотведении, чтобы иметь основу для внедрения синхронных решений.

Со стороны Ханоя, г-н Ле Ван Ду, глава Департамента водоснабжения и водоотведения (Департамент строительства Ханоя), заявил: «Город пересматривает и корректирует дренажную систему и планировку, добавляет регулирующие озёра, подземные резервуары для хранения дождевой воды и направляет ресурсы на насосные станции Йен Со, Йен Нгиа и Льен Мак». В то же время Ханой также предложил в ближайшее время принять Закон о водоснабжении и водоотведении, а Министерству строительства – разработать новые правила и стандарты, а также положения об ответственности инвесторов за подключение дренажной системы к общей инфраструктуре.

Г-н Нгуен Вьет Ань, вице-президент Ассоциации водоснабжения и водоотведения Вьетнама, предложил формулу «10Т», которая включает в себя: разделение (разделение бассейна для снижения нагрузки на низовья и разделение этапа строительства в соответствии с финансовыми возможностями); проницаемость (увеличение проницаемых поверхностей); хранение (регулирование озер, резервуаров для дождевой воды и т. д.); дренаж (достаточно большие канализационные трубы, правильная высота); коммуникация (хорошее соединение между элементами, синхронизация); перекачка (принудительная откачка, если самотечный сток невозможен); интеллектуальность (прогнозирование, раннее предупреждение о рисках, оптимизация операций); адаптация (люди знают, как спасти себя); деньги (множество источников); ответственность (приоритет дренажа, соответствующая политика по мобилизации ресурсов).

Г-н Та Куанг Винь, директор Департамента строительной инфраструктуры, сообщил, что Министерство строительства пересмотрит и завершит проект Закона о водоснабжении и водоотведении, который будет представлен Правительству в 2026 году и представлен Национальному собранию для обнародования в 2027 году; особое внимание будет уделено пересмотру, внесению изменений и дополнений в Указ № 80/2014/ND-CP о дренаже и очистке сточных вод, который будет представлен Правительству в июне 2026 года.

«Инвестиционный капитал, выделяемый на строительство дренажных систем в соответствии с местным планированием, не может удовлетворить инвестиционные потребности населённых пунктов, в то время как инвестиционный спрос к 2030 году составляет около 250 000–300 000 миллиардов донгов. Это требует от государства привлечения инвестиционного капитала из бюджета или привлечения других источников капитала для удовлетворения потребностей населённых пунктов», — сказал г-н Винь.

В связи с этим г-н Винь рекомендовал Министерству финансов разработать механизм государственно-частного партнерства для проектов дренажа и очистки сточных вод; рассмотреть вопрос об увеличении доли ассигнований из центрального бюджета на проекты дренажа для предотвращения наводнений, а также на проекты сбора и очистки сточных вод на местах.

Фан Транг

Источник: https://baochinhphu.vn/ngap-ung-do-thi-loi-canh-bao-ve-su-phat-trien-ha-tang-thieu-kiem-soat-102251029134814316.htm