«Современное государство должно не только управлять, но и лидировать, создавая пространство для инноваций».

(Дэн Три) - В документах, представляемых на 14-м съезде Национальной партии, необходимо четко подчеркнуть роль современного, творческого и честного государства - государства, которое не только управляет, но и руководит и создает институциональное пространство для инноваций.

Проект документа, который будет представлен 14-му Национальному съезду партии, только что был обсужден Национальной ассамблеей на её 10-й сессии. Вступительная речь Генерального секретаря То Лама перед началом дискуссии длилась всего чуть более 10 минут, но, по словам делегатов Национальной ассамблеи, он поднял многие существующие проблемы весьма прямолинейно.

Что касается институтов, Генеральный секретарь заявил, что законы принимаются для управления обществом, но на практике по-прежнему сохраняется ситуация, когда «законы правильные, но их реализация затруднена», «они понятны в парламенте, но сложны на низовом уровне».

Поэтому он попросил делегатов прояснить: почему существуют законы, указы и циркуляры, которые издаются очень подробно и насыщенно, но низовые чиновники не решаются их выполнять; предприятия изо всех сил пытаются их обойти; люди в замешательстве и мечутся туда-сюда? Где здесь дублирование, где разница во взаимопонимании между министерствами и ведомствами, где полномочия даны, но люди вынуждены брать на себя ответственность, выходящую за рамки их контроля?

Перед Вьетнамом открылась прекрасная возможность переосмыслить свою модель развития.

Хотя до обсуждения он подготовил комментарии к проекту документа, который будет представлен на XIV съезде партии, делегат Национального собрания Ха Сы Донг ( Куанг Чи ) заявил, что сразу после прослушивания речи Генерального секретаря он сразу же «скорректировал» многие положения своих комментариев, указав на практические недостатки.

«Проект политического доклада, представленный 14-му Национальному съезду, продемонстрировал много нового, ясно продемонстрировав стратегическое видение, всеобъемлющее мышление о развитии и сильное стремление к инновациям партии в новый период, но для того, чтобы превратить видение в реальную движущую силу развития, необходимо прояснить прорывные направления в институтах, моделях роста и стремлениях к национальному развитию», — сказал г-н Дун.

Делегат Национального собрания Ха Си Донг (Фото: Хонг Фонг).

По его словам, институциональное совершенствование — это «стратегический прорыв номер один». Делегат отметил, что институты по-прежнему остаются самым большим узким местом, но в то же время именно они имеют наибольший потенциал для реформ.

На протяжении многих лет г-н Дун говорил о том, что многие политические решения и стратегии были правильными, но после институционализации и внедрения они были медленными и непоследовательными, что приводило к неполному высвобождению социальных ресурсов.

Заявив, что распределение государственного инвестиционного капитала по-прежнему приостановлено, делегат Дун размышлял о ситуации «капитал ждет проектов, проекты ждут капитала», медленном распределении ресурсов, представлении документов за предыдущий год и предоставлении информации только через полгода... Наряду с этим существует множество хороших проектов, запутавшихся в разного рода вещах, связанных устаревшим планированием, которое приводит к тому, что «даже если вы хотите это сделать, вы не сможете».

Поэтому бывший председатель провинции Куангчи считает, что в этом документе необходимо четче подчеркнуть роль современного, креативного и честного социалистического правового государства — государства, которое не только управляет, но и руководит, создает институциональное пространство для инноваций.

По словам г-на Дуна, в цифровую эпоху учреждениям необходимо перейти от мышления «управление — лицензирование» к мышлению «создание — лидерство — обслуживание».

Делегат упомянул многие страны, такие как Сингапур и Южная Корея, которые смело применяют механизм «институциональной песочницы», позволяющий тестировать политику в новых областях, таких как искусственный интеллект, цифровые финансы и возобновляемые источники энергии. Вьетнаму также необходимо в ближайшее время институционализировать эту модель для контроля рисков и стимулирования инноваций.

Парк высоких технологий Хоа Лак (Фото: Ха Фонг).

Кроме того, необходимо продолжить децентрализацию и делегирование власти в сочетании с контролем над ней, чтобы стимулировать инициативность и смелость мыслить и действовать на местах, особенно в динамичных регионах, экономических зонах, зонах высоких технологий, зонах свободной торговли и т. д.

«Настоящая децентрализация должна идти рука об руку с прозрачным механизмом подотчётности и эффективным контролем власти. В прошлом это было очень запутанно. У многих населённых пунктов есть возможности для этого, но нет полномочий. Они хотят создать экономические зоны и зоны свободной торговли для привлечения инвестиций, но процедуры всё ещё очень сложны», — сказал делегат Ха Сы Дон.

В частности, он предположил, что местным органам власти можно было бы поручить балансировку и преобразование типов земель в такие цели, как планирование промышленного развития, сферы услуг, коммерческого жилья и т. д. Местные органы власти могли бы сбалансировать собственные ресурсы и взять на себя ответственность.

«Нам необходимо провести более смелую и полную децентрализацию, положив конец практике ежегодной отчетности на всех уровнях о том, что цели землепользования не были изменены, а оставление земель под паром является огромным расточительством», — сказал г-н Дун.

Другим внесенным им содержанием стала трансформация модели роста от широты к глубине, в которой необходимо подчеркнуть организационный механизм реализации модели зеленого экономического развития, экономики знаний и цифровой экономики.

Делегат Донг отметил, что Вьетнам сталкивается с прекрасной возможностью пересмотреть свою модель развития, перейдя от «роста, основанного на инвестициях и дешевой рабочей силе» к «развитию, основанному на знаниях, технологиях и инновациях».

Для этого необходимо рассматривать цифровую трансформацию и инновации как центральную движущую силу. Государству необходимо взять на себя роль «повивальной бабки» в вопросах институтов, данных и цифровой инфраструктуры, а не сосредотачиваться исключительно на физических инвестициях.

Необходимо открытое мышление в области развития, проактивная интеграция, разумное управление.

Комментируя стремление к национальному развитию – духовную движущую силу новой эпохи, делегат Ха Си Донг подчеркнул, что Политический доклад – это не только руководство к действию, но и пламя, воспламеняющее национальную веру и волю.

По его словам, необходимо более четко сформулировать стремление к достижению Вьетнамом 2045 года, не только как цель, но и как политическое и моральное обязательство партии перед народом: превратить страну в развитую страну со счастливым обществом, процветающей культурой и творческими и свободными в своем вкладе людьми.

«В контексте глобализации и глубокой трансформации мира нам необходимо открытое мышление в области развития — проактивная интеграция — разумное управление — постоянные инновации», — г-н Дун предположил, что это стремление необходимо институционализировать с помощью конкретных программ действий.

Генеральный секретарь То Лам и рабочая делегация ознакомились с подготовкой к организации двухуровневой модели местного самоуправления в районе Суанхоа города Хошимин (Фото: D.Q.).

Подводя итог, г-н Дун предположил, что в документах 14-го съезда следует подчеркнуть некоторые более фундаментальные, основные и сильные ориентации.

Одна из задач — всесторонне институционализировать новое мышление в области развития, взяв инновации и цифровую трансформацию в качестве центральной движущей силы и рассматривая это как прорыв, ведущий во всех областях.

Во-вторых, необходимо построить современное, прозрачное, эффективное и гибкое государство развития, функционирующее на основе открытой платформы данных и цифрового управления, сводя к минимуму административное вмешательство в рыночную и общественную деятельность.

Третье — создание институциональной структуры для зеленой экономики, цифровой экономики и экономики знаний, превращающей проблемы, связанные с климатом, энергетикой и технологиями, в новые возможности развития.

В-четвертых, необходимо создать механизм децентрализации и существенной децентрализации, связанный с контролем и подотчетностью власти, чтобы максимально использовать творческий потенциал каждого уровня и местности, особенно децентрализацию и децентрализацию на уровне новой коммуны для максимально быстрого и эффективного урегулирования процедур для людей.

В-четвертых, необходимо пробудить и распространить стремление к сильному, процветающему и счастливому развитию Вьетнама, сделав вьетнамский народ со знаниями, мужеством и культурой центром, субъектом и целью развития.

«Если этот документ наглядно продемонстрирует эти идеи, он, безусловно, создаст новый институциональный поворотный момент и прорыв в развитии, выведя страну в эпоху цифрового креативного государства, зеленой экономики и креативного вьетнамского народа», — высказал свое мнение делегат Донг.

Нужна цифровая магистраль для правовой системы

Заместитель председателя Комитета по законодательству и правосудию Нгуен Фыонг Туи также выразила согласие с проектом Политического доклада, назвав институциональное строительство и совершенствование одним из трех стратегических прорывов в предстоящий период развития страны.

«Рассматривать институты как основу развития — это проявление стратегического видения партии, поскольку только прозрачность институтов позволяет эффективно управлять страной и укреплять общественное доверие», — заявила г-жа Туи.

Заместитель главы Комитета по вопросам права и правосудия Нгуен Фыонг Туи (Фото: Минь Чау).

В последние годы делегат Туй отметил, что правовая система добилась множества важных успехов и инноваций в законодательной мысли. Однако одним из самых серьёзных препятствий сегодня является дублирование, противоречивость и непоследовательность правовых документов. По одному и тому же вопросу иногда действуют 3-4 закона с одинаковыми положениями, что затрудняет правоприменение и повышает юридические риски.

«Люди, предприятия и даже государственные органы пребывают в крайней растерянности, когда не знают, какие документы все еще действуют, а какие положения были изменены или дополнены», — сказала г-жа Туй.

Хотя мы много говорим об институциональной реформе и инновациях в законодательном мышлении, по словам женщины-делегат, если мы остановимся только на внесении поправок в отдельные законы или добавлении отдельных положений, будет очень сложно добиться фундаментальных изменений.

«Если экономика хочет развиваться, нам нужно больше автомагистралей и высокоскоростных железных дорог. Но правовая система — основа национального управления — также нуждается в цифровой магистрали для бесперебойной работы, избегая заторов и ошибок при подключении, и эта магистраль — машиночитаемое право», — предположила г-жа Туй.

По её словам, многие страны, такие как ЕС, Сингапур и Австралия, уже внедрили стандарты юридических данных. Если Вьетнам не перейдёт на них, он отстанет в процессе интеграции.

Исходя из этого, женщина-делегат предложила добавить задачу создания и развития машиночитаемой правовой системы в раздел институционального стратегического прорыва. Это не просто реформа, а техническое усовершенствование, которое станет институциональным прорывом, помогая вьетнамской правовой системе стать прозрачной, единой, доступной и способной самостоятельно выявлять противоречия.

Наряду с этим необходимо установить национальные стандарты данных по законодательству, аналогичные стандартам написания административных документов или национальной статистики.

Делегат Туй также предложила развивать публичность, прозрачность и общественную критику в законодательном процессе. По её мнению, все законопроекты должны публиковаться в формате открытых данных, чтобы граждане, исследователи и компании могли напрямую участвовать в комментировании, используя цифровые инструменты. Открытость данных также делает процесс критики более демократичным и научным.

«Правовая реформа в предстоящий период не должна ограничиваться принятием новых законов или внесением в них изменений и дополнений, а должна также перестроить всю национальную систему правового администрирования. Закон должен стать инфраструктурой развития, а не препятствием», — подчеркнула г-жа Туй.

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Лан (Фото: Хонг Фонг).

Между тем делегат Нгуен Тхи Лан (Ханой) предложила уточнить содержание институциональных прорывов, особенно в контексте цифровой трансформации и международной интеграции.

По ее словам, институты представляют собой правовую основу, которая формирует всю деятельность в области развития, поэтому, когда экономика функционирует по цифровой модели, данные и цифровые технологии становятся новыми ресурсами, требующими от институтов гибких инноваций и быстрой адаптации к этой реальности.

Женщина-делегат также предложила включить направления развития национальной инновационной экосистемы для укрепления связей между государством и предприятиями, научно-исследовательскими институтами и университетами. Это позволит в полной мере задействовать внутренние ресурсы, а знания и инновации превратить в конкурентное преимущество.

Источник: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm