Государство компенсирует 100% разницы, если инвестиционный проект ГЧП в сфере науки и технологий не принесет дохода в течение первых трех лет.

Согласно проекту Указа о государственно-частном партнерстве (ГЧП) в сфере науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации, в течение первых трех лет деятельности, если выручка инвестора окажется ниже утвержденного финансового плана, государство компенсирует 100% разницы. Если выручка упадет ниже 50%, инвестор может расторгнуть договор, и государство возместит все вложенные затраты...

21 июня в Министерстве финансов состоялась конференция по сбору мнений по проекту Указа, регулирующего механизм государственно-частного партнерства (ГЧП) в сфере науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации.

Министр Нгуен Ван Тханг подтвердил, что это важная политическая задача, направленная на реализацию основных направлений Постановления № 57 Политбюро.

ЕСЛИ ДОХОДЫ СНИЗЯТСЯ МЕНЕЕ 50%, ИНВЕСТОР МОЖЕТ РАСТОРГНУТЬ КОНТРАКТ

По словам главы Минфина, несмотря на наличие Закона о ГЧП, для эффективной реализации этой модели в сфере науки и технологий недостаточно оснований. Главные причины — отсутствие гибких механизмов, сложные процедуры, отсутствие адекватных стимулов и, самое главное, неукрепившееся доверие частных инвесторов.

В этом проекте расширяется определение государственно-частного партнерства, добавляются новые формы, выходящие за рамки Закона о ГЧП, добавляются превосходные стимулы и сильная децентрализация для обеспечения гибкости и соответствия конкретным условиям.

Отбор инвесторов также расширяется за счет таких форм, как назначение, открытые торги, конкурентные переговоры и отбор в особых случаях.

Примечательно, что в проекте также подчеркивается механизм распределения рисков. В частности, в течение первых трёх лет работы, если доход инвестора окажется ниже утверждённого финансового плана, государство компенсирует 100% разницы. Если доход упадёт ниже 50%, инвестор может расторгнуть договор, и государство возьмёт на себя все вложенные расходы.

Иллюстрация фото

По словам г-на Фам Ти Хунга, заместителя директора Департамента управления торгами Министерства финансов, новый пункт законопроекта заключается в том, чтобы разрешить использование государственных активов для совместных предприятий и ассоциаций, а также в том, чтобы децентрализовать полномочия по утверждению заявок и передать их государственным организациям вместо министра или председателя провинциального народного комитета, как это делается в настоящее время. Это позволит сократить сроки, упростить процедуры и повысить инициативность.

Что касается финансовых ресурсов, то, помимо государственного бюджета и фондов науки и технологий, в проекте также чётко прописан механизм финансирования исследований, поощряющий вклад организаций, отдельных лиц и частных предприятий. Кроме того, международные организации, такие как Всемирный банк и Азиатский банк развития, также могут участвовать в софинансировании исследовательских и инновационных проектов с высоким потенциалом коммерциализации.

В частности, особое внимание уделяется трёхсторонней модели сотрудничества «государство – школы – предприятия». Государство выполняет функцию стратегической координации и обеспечивает соблюдение прав интеллектуальной собственности; образовательные учреждения и научно-исследовательские институты проводят исследования, а предприятия предоставляют финансирование, человеческие ресурсы и данные.

Подводя итог, представитель Министерства финансов обозначил четыре основных направления развития Указа. Во-первых, расширение и дополнение других форм государственно-частного партнерства, помимо форм, предусмотренных Законом о ГЧП и Законом об управлении и использовании государственных активов. Для каждой формы сотрудничества Указ также ориентирует соответствующие группы производителей продуктов и услуг, а также организации-исполнители на создание благоприятных условий для их применения.

Во-вторых, определить механизмы и политику стимулирования, поддержки и гарантий для непогашенных инвестиций.

В-третьих, сильная децентрализация, максимальное упрощение процессов, сокращение процедур, оптимизация содержания с учетом особенностей науки и техники, инноваций и цифровой трансформации, создание условий для быстрой, гибкой и эффективной реализации.

В-четвертых, четко определить обязанности органов государственного управления, принимающих организаций и инвесторов: обеспечить прозрачность, эффективность и контроль рисков при реализации.

ОЦЕНИТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ АКТИВЫ ПО-ПРЕЖНЕМУ СЛОЖНО

На конференции представители многих министерств и крупных предприятий, таких как Viettel, VNPT, FPT, CMC, Vingroup... в целом согласились с целями Указа. Все мнения подчёркивали необходимость устранения правовых препятствий в управлении государственными активами, особенно научно-техническими, которые крайне сложно оценить.

Несмотря на согласие с политикой, многие делегаты открыто указали на серьёзные проблемы, возникающие при её реализации. Одна из самых серьёзных проблем — это оценка научно-технических активов, включающих множество нематериальных элементов, таких как изобретения, результаты исследований и базовые технологии.

Имеются случаи неправильного ценообразования, которые могут привести к серьёзным последствиям, как с юридической точки зрения, так и с точки зрения общественного доверия. Поэтому прозрачность и стандартизация методов ценообразования являются ключевыми требованиями.

Кроме того, многие делегаты предложили гибкие модели, такие как: государство арендует исследовательскую инфраструктуру, в которую инвестирует частный сектор; или государство инвестирует и нанимает предприятия для её эксплуатации. Модели смешанных научно-исследовательских институтов, где предприятия инвестируют, а государство финансирует исследовательские задачи, также высоко ценятся за свою практичность.

Министр Нгуен Ван Тханг поручил Департаменту управления торгами максимально учесть мнения всех сторон, чтобы обеспечить осуществимость, прозрачность и соответствие таким законам, как Закон о бюджете, Закон о ГЧП, Закон о науке и технологиях, Закон о цифровых технологиях и т. д.

По данным VnEconomy

Источник: https://mst.gov.vn/nha-nuoc-se-bu-100-chenh-lech-neu-du-an-dau-tu-ppp-cho-khoa-hoc-cong-nghe-hut-doanh-thu-trong-3-nam-dau-197251118144403441.htm