Не так много пахотных земель
24 октября 2024 года министр природных ресурсов и окружающей среды (MONRE) подписал и издал Постановление № 3411/QD-BTNMT об утверждении и объявлении результатов статистики площади земель всей страны за 2023 год.
Согласно данному решению, по состоянию на 31 декабря 2023 года общая площадь сельскохозяйственных угодий (также известных как обрабатываемые земли) составляет 27 976 827 гектаров (включая сельскохозяйственные земли, земли лесного хозяйства, земли аквакультуры и другие сельскохозяйственные земли).
Таким образом, по сравнению с 2019 годом площадь обрабатываемых земель в стране сократилась примерно на 9 163 га. Пять лет назад, согласно данным инвентаризации земель за 2019 год, опубликованным в Постановлении № 1435/QD-BTNMT Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, в стране было 27 986 390 га обрабатываемых земель.
Северный Мидлендс и горы — регион со второй по величине площадью сельскохозяйственных угодий в стране (после Северо-Центральной и Центрального побережья) площадью 8 061 999 га; из которых только 2 275 463 га — это сельскохозяйственные земли, остальное — лесные угодья.
В районах проживания национальных меньшинств и горных районах, по результатам третьего обследования и сбора информации о социально-экономическом положении 53 национальных меньшинств в 2019 году, общая площадь земель составляет 7 389 000 га; в основном они сосредоточены в сельской местности, площадь земель составляет 6 855 200 га.
Таким образом, хотя это территория с большой природной площадью (составляющая ¾ природной площади страны), площадь обрабатываемых земель в горных районах и районах проживания этнических меньшинств составляет лишь около ¼ площади обрабатываемых земель страны.
Через 5 лет (2019 - 2024) площадь обрабатываемых земель в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, безусловно, сократится. Причина в том, что площадь районов проживания этнических меньшинств сократилась. В 2019 году, согласно Решению № 582/QD-TTg, во всем регионе насчитывается 5256 коммун; из которых 1935 коммун находятся в районе III, 2018 коммун - в районе II и 1313 коммун - в районе I.
В период 2021–2025 гг. в соответствии с Решением № 861/QD-TTg в районах проживания этнических меньшинств и горных районах будет насчитываться 3434 коммуны, из которых 1673 коммуны относятся к району I, 210 коммун — к району II и 1551 коммуна — к району III.
Кроме того, с 2021 года по настоящее время в рамках реализации Национальной целевой программы социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных районов на 2021–2030 годы (Национальная целевая программа 1719) многие площади обрабатываемых земель были отведены под строительство объектов производственного и бытового назначения.
Это привело к дальнейшему сокращению площади этнических меньшинств и горных районов, в которых не так много пахотных земель. Площадь пахотных земель в этой области была собрана в четвертом социально-экономическом обследовании 53 этнических меньшинств в 2024 году, результаты которого, как ожидается, будут объявлены в июле 2025 года.
Сбор информации о площади обрабатываемых земель коммун/районов/городов по состоянию на 1 июля 2024 года проводился в 51 провинции, где имеются коммуны в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, в соответствии с Решением № 861/QD-TTg, и в 03 провинциях и городах, где имеются коммуны/районы/города с большим количеством проживающих представителей этнических меньшинств, в том числе: Хошимин, Лонган и Хатинь.
Обеспечить соблюдение положений закона
Для институционализации резолюции 18-NQ/TW от 16 июня 2022 года Центрального комитета партии 13-го созыва о продолжении инноваций и совершенствовании институтов и политики, повышении эффективности и результативности управления и использования земельных ресурсов, создании импульса для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода, в Закон о земле 2024 года (с изменениями) включены конкретные положения о земельной политике в отношении этнических меньшинств.
В частности, статья 16 Закона о земле (с изменениями) четко определяет ответственность государства за землю для этнических меньшинств. Закон конкретно определяет политику обеспечения жизни в сообществе; выделение земли и аренду земли для этнических меньшинств, не имеющих жилых и производственных земель.
В частности, Закон о земле 2024 года (с изменениями) предусматривает политику создания условий для этнических меньшинств, непосредственно занимающихся сельскохозяйственным производством в сельской местности, для получения земли для сельскохозяйственного производства. Провинциальные народные комитеты должны разработать и представить в Народные советы того же уровня для обнародования местную политику поддержки земель этнических меньшинств в соответствии с местными условиями и организовать ее реализацию.
Наряду со сбором информации о площади обрабатываемых земель, социально-экономическое обследование 53 этнических меньшинств в 2024 году также собрало данные о площади орошаемых обрабатываемых земель. Это необходимые данные для реализации инвестиций в инфраструктуру производства в рамках Национальной целевой программы 1719 в предстоящий период.
Реализуя положения закона, многие населенные пункты приняли постановления Народного совета провинции о земельной политике в отношении этнических меньшинств, такие как: Постановление № 19/2024/NQ-HDND от 13 ноября 2024 года Народного совета провинции Биньтхуан; Постановление № 21/2024/NQ-HDND от 9 ноября 2024 года Народного совета провинции Лаокай; Постановление № 87/2024/NQ-HDND от 14 октября 2024 года Народного совета провинции Каобанг;...
Земельная политика в отношении этнических меньшинств, которая недавно была принята на местах, полностью основана на фактических условиях каждой местности, но в основном соответствует положениям Закона о земле (с изменениями) 2024 года об обеспечении земельной политики для этнических меньшинств, особенно обеспечения обрабатываемых земель.
Хотя многие населенные пункты приняли постановления о реализации положений Закона о земле 2024 года (с изменениями) о земельной политике в отношении этнических меньшинств, то, как они будут реализованы на практике, зависит от планов местных органов власти.
В частности, политика обеспечения пахотных земель для этнических меньшинств является непростым вопросом. Например, Каобанг — горная, приграничная провинция, рельеф в основном холмистый, пахотных земель не так много.
Поэтому в течение долгого времени Каобанг испытывал трудности с реализацией политики поддержки домохозяйств этнических меньшинств, у которых нет (или отсутствует) земли для производства. Даже с Национальной целевой программой 1719, реализацией политики прямой поддержки производственных земель в рамках Проекта 1, большая часть провинции была вынуждена перейти на поддержку конверсии рабочих мест.
Поэтому для реализации Постановления № 87/2024/NQ-HDND от 14 октября 2024 года Народного совета провинции Народный комитет провинции и населенные пункты в этом районе должны пересмотреть земельный фонд, особенно фонд обрабатываемых земель, чтобы сбалансировать его надлежащим образом. В процессе реализации провинция Каобанг, а также другие населенные пункты должны ссылаться на данные обследования, собирать информацию о социально-экономическом положении 53 этнических меньшинств в 2024 году, особенно когда данные были собраны Главным статистическим управлением, проанализированы Этническим комитетом и соответствующими подразделениями и организациями и, как ожидается, будут объявлены в июле 2025 года.
Определение социально-экономической ситуации по данным обследования коммун: ретроспективный взгляд на профессиональное обучение (часть 6)
Комментарий (0)