Внешнеполитические задачи органов местного самоуправления двух уровней

Министерство иностранных дел издало циркуляр № 09/2025/TT-BNG, определяющий функции, задачи и полномочия в области иностранных дел специализированных учреждений при народных комитетах провинций и городов центрального подчинения, а также народных комитетов коммун, районов и особых зон провинций и городов центрального подчинения.

Департамент иностранных дел провинции Куангчи , № 02 – Нгуен Тхи Минь Кхай, район Донгхой. Фото: А. Туан

Настоящий циркуляр регламентирует функции, задачи и полномочия в области иностранных дел специализированных учреждений при народных комитетах провинций и городов центрального подчинения (далее именуемых «провинциальный уровень») и народных комитетов коммун, районов и особых зон провинций и городов центрального подчинения (далее именуемых «уровень коммун»), включая:

а) Министерство иностранных дел;

б) В провинциях и городах республиканского подчинения провинциальные народные комитеты не создают отдел иностранных дел;

в) Аппарат Народного совета и Народного комитета на уровне коммуны.

В циркуляре четко указано: Департамент иностранных дел города Хошимин , государственные службы и филиалы (если таковые имеются) при профессиональных агентствах провинциального уровня не подпадают под действие настоящего циркуляра.

Положение, функции и задачи Министерства иностранных дел

Согласно циркуляру, Департамент иностранных дел является специализированным учреждением, подчиняющимся Провинциальному народному комитету, в функции которого входит консультирование и оказание помощи Провинциальному народному комитету в осуществлении функции государственного управления в сфере местных иностранных дел, включая пограничные и территориальные вопросы (для провинций, имеющих границы); оказание государственных услуг в рамках государственного управления Департамента в соответствии с положениями закона (если таковые имеются).

Департамент иностранных дел имеет юридический статус, собственную печать и счет; подчиняется руководству и управлению Провинциального народного комитета в вопросах организации, кадрового обеспечения и функционирования; в то же время подчиняется руководству, рекомендациям и инспекциям Министерства иностранных дел в вопросах экспертизы и профессиональной деятельности.

Департамент иностранных дел имеет 24 задачи и полномочия, в том числе: консультирование и представление Народному комитету и председателю провинциального народного комитета документов по иностранным делам (резолюции, планы, децентрализация, организационная структура, социализация и т. д.), организация внедрения и распространения нормативных актов, планов и проектов по иностранным делам после их утверждения; проведение международного сотрудничества и интеграционной работы; внешние сношения партии и народа; экономическая и культурная дипломатия; работа с вьетнамцами за рубежом: консульская работа и деятельность по международной миграции; работа на национальной границе и территории; работа по государственным приемам на местном уровне; работа по международной информации; работа по организации и управлению исходящими и прибывающими делегациями; работа по организации и управлению международными конференциями и семинарами; работа по подписанию и выполнению международных соглашений; работа с зарубежными неправительственными организациями; работа по обучению и развитию знаний и навыков в области иностранных дел; составление периодических и специальных отчетов по работе по иностранным делам;...

Координационный центр по продвижению экономической дипломатии и развитию местного потенциала

В области экономической дипломатии Министерство иностранных дел выполняет следующие задачи:

Консультировать провинциальный народный комитет по вопросам экономической дипломатии, разрабатывать и реализовывать стратегии, проекты, планы и программы действий по осуществлению экономической дипломатии в целях местного социально-экономического развития.

Выступать в качестве координационного центра Народного комитета провинции по обмену и сотрудничеству с Министерством иностранных дел и представительствами Вьетнама за рубежом, зарубежными представительствами во Вьетнаме в целях продвижения и представления потенциала и сильных сторон местности; координировать реализацию задач по содействию торговле, инвестициям, туризму, науке и технологиям, инновациям и цифровой трансформации, защищать законные права и интересы местных экономических организаций за рубежом.

Обеспечение защиты местных граждан за рубежом

В сфере консульской работы и международной миграции Министерство иностранных дел отвечает за:

Рекомендовать Народному комитету провинции осуществлять функцию государственного управления выездом и въездом лиц, имеющих право на получение дипломатических паспортов и служебных паспортов, а также управлять дипломатическими паспортами и служебными паспортами в соответствии с положениями закона.

Министерство иностранных дел, выступая в качестве координационного центра по взаимодействию с Консульским департаментом, решает вопросы, связанные с защитой местных граждан за рубежом и консульской работой в отношении иностранцев на территории страны.

Консультировать по вопросам выполнения задач, связанных с консульским удостоверением и консульской легализацией в соответствии с положениями закона.

Выступать в качестве координационного центра для связи с иностранными представительствами во Вьетнаме для решения текущих, менее сложных консульских вопросов на местах в соответствии с полномочиями провинциального Народного комитета и на основании рекомендаций Министерства иностранных дел.

Взаимодействовать с соответствующими ведомствами и Консульским департаментом Министерства иностранных дел с целью консультирования Народного комитета провинции по вопросам политики и рекомендаций в отношении зарубежной миграции местных граждан; собирать информацию и данные о международной миграции на местах и каждые 6 месяцев рекомендовать Народному комитету провинции представлять Министерству иностранных дел отчеты по вопросам миграции.

Руководство и поддержка вьетнамцев за рубежом

Что касается работы для вьетнамских граждан за рубежом, Министерство иностранных дел отвечает за:

В качестве координационного центра Народного комитета провинции взаимодействовать с Министерством иностранных дел с целью проведения исследований, обобщения ситуации, консультирования по вопросам политики и законов в отношении вьетнамцев, проживающих за рубежом, в рамках ответственности и полномочий Народного комитета провинции.

Консультировать Народный комитет провинции по вопросам работы с вьетнамцами, проживающими за рубежом; руководить разработкой и реализацией провинциальной политики, планов и программ в отношении вьетнамцев, проживающих за рубежом, под ответственностью и руководством Народного комитета провинции на основе политики партии, государства и положений закона.

Организовывать распространение информации и пропаганду о политике и рекомендациях партии и государства в отношении вьетнамцев, проживающих за рубежом; мобилизовать, направлять и поддерживать вьетнамцев, проживающих за рубежом, и их родственников в работе, инвестировании, ведении бизнеса, проживании и обучении на местах.

Осуществлять руководство и координировать деятельность с соответствующими учреждениями с целью сбора статистических данных о вьетнамцах местного происхождения, проживающих за рубежом; управлять, предоставлять и обновлять данные о вьетнамцах местного происхождения, проживающих за рубежом, для Базы данных о вьетнамцах местного происхождения, проживающих за рубежом, находящейся в ведении Министерства иностранных дел.

Рекомендовать Народному комитету провинции отчитываться перед Министерством иностранных дел в соответствии с положениями о результатах реализации работ в интересах вьетнамцев, проживающих за рубежом, входящих в сферу ответственности и полномочий Народного комитета провинции.

Функции, задачи и полномочия по иностранным делам Канцелярии Провинциального Народного Комитета в случае, если Отдел иностранных дел не будет создан

В циркуляре четко указано, что в случаях, когда нет отдельного Департамента иностранных дел, Канцелярия Провинциального народного комитета выполняет функцию консультирования и оказания помощи Провинциальному народному комитету в государственном управлении иностранными делами.

Канцелярия провинциального народного комитета выполняет задачи и полномочия в области иностранных дел, предписанные вышеупомянутому Департаменту внутренних дел.

Функции, задачи и полномочия в области иностранных дел аппарата Народного совета и Народного комитета на уровне коммуны

На уровне коммун циркуляр устанавливает, что канцелярия Народного совета и Народного комитета на уровне коммуны имеет функцию консультирования и оказания помощи Народному комитету на уровне коммуны в государственном управлении местными иностранными делами, включая пограничные и территориальные вопросы (для административных единиц уровня коммуны, имеющих сухопутные, морские и островные границы).

Конкретные обязанности и полномочия включают в себя:

а) Консультировать по вопросам координации реализации политики и руководящих принципов международного сотрудничества; осуществлять деятельность в сфере иностранных дел в соответствии с децентрализацией, полномочиями и разделением полномочий (если таковые имеются) под руководством Провинциального народного комитета, Председателя Провинциального народного комитета и профессиональным руководством Департамента иностранных дел или Канцелярии Провинциального народного комитета.

б) дает рекомендации по координации задач государственного управления в сфере иностранных дел в соответствии с законодательством.

в) Для административных единиц общинного уровня, имеющих сухопутные, морские и островные границы: консультировать Народный комитет общинного уровня по вопросам внесения предложений о подписании и реализации международных соглашений от имени Народного комитета общинного уровня в приграничных районах и выполнять порученные задачи по пограничной и территориальной работе.

г) выполняет другие задачи и полномочия в области иностранных дел, порученные Народным советом, Народным комитетом коммуны и председателем Народного комитета коммуны.

Настоящий циркуляр вступает в силу с 1 июля 2025 года и заменяет циркуляр № 03/2021/TT-BNG от 28 октября 2021 года Министра иностранных дел, регулирующий функции, задачи и полномочия в области иностранных дел специализированных учреждений при Народных комитетах провинций и районов.

(По данным Chinhphu.vn )

Источник: https://baoquangtri.vn/nhiem-vu-doi-ngoai-cua-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-195803.htm