На протяжении многих лет партия и государство уделяли большое внимание социально -экономическому развитию районов проживания этнических меньшинств в горных регионах. Помимо двух реализуемых в настоящее время национальных целевых программ, существует также множество конкретных инвестиционных и вспомогательных мер для районов проживания этнических меньшинств. В результате улучшилась материальная и духовная жизнь населения.
Поддержка для "типа производственной земли 04"
Реализация политики поддержки выделения производственных земель домохозяйствам этнических меньшинств, как это предусмотрено в Постановлении № 04-НК/ТУ Провинциального партийного комитета, способствовала постепенной стабилизации жизни этнических меньшинств и их выходу из бедности. Площадь производственных земель, выделенных в соответствии с Постановлением № 04-НК/ТУ, составляет более 5000 гектаров для 4415 домохозяйств, и большая часть этих земель уже используется этническими меньшинствами для производства сельскохозяйственной продукции. Одновременно с этим политика предоставления авансовых инвестиций помогла этническим меньшинствам обеспечить себя достаточным количеством семян и производственных материалов на выделенных землях, тем самым максимально повысив эффективность использования земли. Однако в последнее время по-прежнему встречаются случаи купли-продажи прав пользования землей, в основном посредством рукописных договоров, несмотря на регулярное распространение правительством информации и продвижение политики и законов среди этнических меньшинств. На сегодняшний день площадь земель, приобретенных, проданных и переданных в соответствии с Постановлением № 04-НК/ТУ, составляет 688,7 гектаров/586 домохозяйств (что составляет 13,64% от общей выделенной площади земель).
Объясняя причины, Провинциальный комитет по делам этнических меньшинств заявил, что земли, выделенные домохозяйствам этнических меньшинств, в основном взяты из деградированных лесных угодий, что приводит к низкой первоначальной эффективности; земли разбросаны и находятся далеко от жилых районов, что создает трудности при проведении топографической съемки, рекультивации и инвестировании в ирригацию для повышения эффективности использования земель, а также приводит к высоким инвестиционным затратам. Таким образом, они не контролируют оросительную воду, что приводит к неэффективному земледелию, сильной зависимости от погодных и климатических факторов, длительным засухам, частым неурожаям и неспособности представителей этнических меньшинств накапливать капитал для инвестиций в производство. Кроме того, работа по распространению информации и поощрению купли-продажи, передачи и получения земель, выделенных домохозяйствам этнических меньшинств в некоторых населенных пунктах, не всегда является приоритетной. Часть представителей этнических меньшинств по-прежнему зависит от государственных инвестиций, а те, кто покупает или арендует права пользования землей, используют различные методы, чтобы убедить их принять передачу.
Эффективность передачи управления и охраны лесов на аутсорсинг.
Помимо поддержки «распределения земель» (типа сельскохозяйственных земель), реализация договоров об управлении и охране лесов также является одной из эффективных мер, способствовавших созданию рабочих мест, увеличению доходов и улучшению уровня жизни домохозяйств этнических меньшинств, участвующих в договорах об охране лесов. В результате лесные массивы продолжают лучше управляться и защищаться, что ограничивает вырубку лесов для сельского хозяйства и незаконную вырубку. Этнические меньшинства получают более высокие доходы и ведут более стабильную жизнь; отношения между этническими меньшинствами и лесозаготовительными органами укрепились, и повысилась их осведомленность об управлении и охране лесов.
С 2011 по 2021 год площадь лесоуправления и охраны, переданная в аренду домохозяйствам этнических меньшинств, составила более 86 000 гектаров/2379 домохозяйств (в среднем 36,3 гектара на домохозяйство), при этом плата по контракту составила 200 000 донгов/гектар/год, а общая стоимость реализации превысила 192 миллиарда донгов. С 2016 года по настоящее время центральное правительство поддерживает реализацию контрактов на лесоуправление и охрану лесов для домохозяйств этнических меньшинств в соответствии с Постановлением Правительства № 75/2015/ND-CP. Домохозяйствам в коммунах, относящихся к районам II и III, получающим контракты на охрану лесов, выплачивается 400 000 донгов/гектар/год, а общий капитал составляет более 66 миллиардов донгов/72 000 гектаров/2408 домохозяйств. В 2019 году в рамках программы сотрудничества «Социальное лесоводство» между Комитетом по делам этнических меньшинств провинции и компанией «Биньтхуан Лесохозяйственный акционерный капитал» 63 домохозяйствам этнических меньшинств были предоставлены контракты на управление более чем 2000 гектарами леса по контрактной ставке приблизительно 300 000 донгов/гектар/год. Кроме того, в соответствии с Постановлением № 18 Народного совета провинции, в 2022 году были реализованы контракты на охрану лесов для 50 000 гектаров/1304 домохозяйств этнических меньшинств (в среднем 38,42 гектара на домохозяйство) по контрактной ставке 200 000 донгов/гектар/год, на общую сумму более 10 миллиардов донгов. Что касается финансирования на 2023 год, Комитет по делам этнических меньшинств провинции в настоящее время консультирует Народный комитет провинции по вопросам распределения средств на контракты по охране лесов (этап 1) для домохозяйств этнических меньшинств.
Национальная целевая программа
Примечательно, что помимо продолжения реализации двух национальных целевых программ по созданию новых сельских районов и устойчивому сокращению бедности, 15-е Национальное собрание приняло Постановление № 120, утверждающее инвестиционную политику, а Премьер-министр издал Постановление № 1719/QD-TTg, утверждающее национальную целевую программу социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов на период 2021-2030 годов. Для конкретизации этой программы в провинции Народный комитет провинции незамедлительно поручил создать и издать оперативные положения Руководящего комитета провинции по национальным целевым программам. Одновременно он решительно поручил Комитету по делам этнических меньшинств провинции координировать действия с соответствующими департаментами, ведомствами и местными органами власти для завершения подготовки документов, ускорения выделения капитальных средств и активного распределения средств по программе. Он также усилил мониторинг реализации программы на местах; оперативно выявлял трудности и препятствия и предлагал решения. На сегодняшний день Народный комитет провинции представил на утверждение Народному совету провинции 6 соответствующих резолюций и издал 5 решений.
Что касается выделенных средств на Программу в 2023 году, Народный комитет провинции дал указание и настоятельно призвал департаменты, ведомства и местные органы власти, ответственные за управление проектами и подпроектами, активно и оперативно выполнять процедуры распределения выделенных средств. В настоящее время народные комитеты районов также разрабатывают и дорабатывают постановления для народных советов районного уровня о распределении средств. Соответственно, по состоянию на 5 августа 2023 года распределение средств по капитальному плану на 2022 год выглядит следующим образом: капитальные инвестиции в развитие: 15,5 млрд донгов/51,9 млрд донгов (30%), и текущие капитальные расходы: 17,6 млрд донгов/35,8 млрд донгов (49%).
Очевидно, что многочисленные политические меры в отношении этнических меньшинств демонстрируют, что этнические вопросы и реализация этнической политики являются ответственностью всей партии, всего народа, всей армии и всей политической системы. Все ресурсы мобилизуются для инвестирования в социально-экономическое развитие этнических меньшинств, горных регионов и районов, населенных обездоленными группами населения. Это постепенно сокращает разрыв в уровне жизни по сравнению с развитыми регионами, сохраняет и продвигает прекрасную культурную самобытность этнических групп, борется с социальными пороками и повышает общий уровень образования, особенно среди кадров этнических меньшинств, в соответствии с требованиями развития новой эпохи.
Источник
Комментарий (0)