Многие государственные служащие на уровне коммун работают по 10–12 часов в день, чтобы выполнить свои задачи.

Делегаты Национальной ассамблеи обсуждают в зале днем 29 октября. Фото: Quochoi.vn

Во второй половине дня 29 октября, продолжая работу десятой сессии, Национальное Собрание обсудило в зале оценку результатов реализации плана социально- экономического развития на 2025 год, прогнозируемый план социально-экономического развития на 2026 год и ряд других важных вопросов.

Необходимость более сильной децентрализации на местах

Делегат Нгуен Куок Хан (делегация Камау ) отметил, что в процессе внедрения системы организации и оптимизации административного аппарата был достигнут значительный прогресс в области децентрализации и делегирования полномочий между уровнями. Однако некоторые аспекты децентрализации по-прежнему неясны; распределение задач и организация деятельности по-прежнему дублируются, что затрудняет реализацию.

Выступает делегат Нгуен Куок Хан (делегация Камау). Фото: Quochoi.vn

«Децентрализация в сфере управления земельными ресурсами, государственных инвестиций, государственных активов, добычи полезных ископаемых, строительства инфраструктуры, образования, здравоохранения и т. д. пока не привела к гибкости и автономии местных органов власти. В некоторых случаях ответственность руководителей и компетентных лиц не получила должного развития», — заявил делегат.

В связи с вышеизложенным делегаты рекомендовали министерствам и ведомствам всесторонне пересмотреть принятые нормативно-правовые акты, оперативно внести в них изменения, дополнения или заменить их в соответствии с механизмами и политикой нового правительства; обеспечить последовательность, прозрачность, отсутствие дублирования, накладок или пропусков функций. В то же время необходимо усилить децентрализацию на местах вопросов, касающихся прав и обязанностей граждан, чтобы работа могла решаться на местах, удобно и оперативно.

Говоря о подготовке кадров, особенно на уровне коммун, для решения новых задач, делегат Нгуен Куок Хан заявил, что человеческий фактор является решающим фактором успеха административной реформы.

представитель-1.jpg — Делегаты Национальной ассамблеи обсуждают в зале днем 29 октября. Фото: Quochoi.vn

Делегаты отметили, что после внедрения двухуровневой модели местного самоуправления в работе руководящего состава общинных органов власти были выявлены некоторые недостатки, связанные с несоблюдением требований к задачам и неполным охватом закрепленных сфер деятельности. Для обеспечения выполнения задач многим государственным служащим общинных органов власти приходится работать по 10–12 часов в день.

Далее делегат рекомендовал: «Необходимо обеспечить достаточное количество персонала для многофункциональных департаментов на уровне коммун соответствующей численностью и квалификацией. В рамках этого плана планируется обучение и развитие профессиональных навыков и цифровых технологий для государственных служащих и руководителей на уровне коммун, а также разработка механизмов и политики для увеличения доходов, соразмерных поставленным задачам. Наряду с этим необходимо синхронное инвестирование, содействие цифровой трансформации, применение информационных технологий в решении задач для снижения нагрузки на кадровый состав и государственных служащих».

В ходе дебатов в зале делегат Чан Куанг Минь (делегация Куангчи) сказал, что после организационной договоренности на уровне коммун не хватает специализированного персонала, что влияет на деятельность по предоставлению услуг населению, как отметили некоторые делегаты; это не общая ситуация, а только местная.

По словам делегата, в действительности, до внедрения двухуровневой модели местного самоуправления, команда профессиональных сотрудников как на районном, так и на коммунальном уровне уже отсутствовала, поэтому при объединении коммун нехватка кадров объяснима...

Исходя из этого, делегат Чан Куанг Минь предложил центральному правительству провести общий обзор с целью внесения соответствующих корректировок, увеличить численность специализированного персонала на уровне коммун, обеспечить разумное распределение, особенно для народных комитетов на уровне коммун.

Только тогда, когда у чиновников есть средства к существованию, они могут чувствовать себя в безопасности на своем посту.

Выступая на встрече, делегат Ха Си Донг (делегация Куангчи) подчеркнул, что только тогда, когда у чиновников есть средства к существованию, они могут чувствовать себя в безопасности на своем посту.

«Необходимо не только повысить зарплаты с начала следующего года, но, по моему мнению, на этой сессии правительство должно представить доклад о текущем положении должностных лиц коммун, о наличии избытка или нехватки кадров, о недостатках в политике и механизмах, а также о том, какие решения Национальному собранию необходимо принять для их немедленного устранения», — заявил делегат Ха Сы Донг.

Выступает делегат Ха Си Донг (делегация Куангчи). Фото: Quochoi.vn

Выступая с разъяснениями и разъяснениями мнений делегатов, заместитель премьер-министра Фам Тхи Тхань Тра отметила, что за четыре месяца внедрения двухуровневой модели местного самоуправления было достигнуто множество важных результатов. Изначально система работала стабильно и слаженно, заслужив признание населения. Многие населённые пункты применяют творческие и гибкие методы оперативного решения возникающих проблем.

представитель-3.jpg — Заместитель премьер-министра Фам Тхи Тхань Тра выступает с пояснительной речью. Фото: Quochoi.vn

Однако это новая и беспрецедентная проблема, поэтому по-прежнему существуют трудности с пониманием, управленческим мышлением и методами работы. Представляя некоторые ключевые решения на ближайшее время, вице-премьер заявил, что важнейшей задачей является совершенствование институциональной и политической системы.

Заместитель премьер-министра также признал, как и заявил делегат, что во многих местах численность кадров на уровне общин одновременно избыточна и недостаточна, а некоторые из них не имеют профессиональной квалификации. Однако, согласно сводному отчёту по 34 провинциям, численность кадров на уровне общин не обязательно недостаточна; средняя доля государственных служащих на уровне общин составляет 41,3%, из которых 5,38% не имеют профессиональной квалификации.

По словам вице-премьера, это новая задача, которую невозможно решить сразу. Поэтому правительство поручает Министерству внутренних дел завершить разработку системы должностей, четко определить потребности каждого населенного пункта и создать правовую основу для распределения персонала на период 2026–2030 годов.

«В ближайшем будущем местным органам власти необходимо будет активно пересмотреть, реструктурировать и адаптировать свою деятельность, чтобы обеспечить наличие соответствующего персонала, особенно на таких должностях, как финансы, управление земельными ресурсами, охрана окружающей среды, информационные технологии, строительство, юстиция и т. д. Правительство поручило Министерству внутренних дел разработать проект по подготовке должностных лиц на уровне общин к 2030 году», — добавила заместитель премьер-министра Фам Тхи Тхань Тра.

Вице-премьер заявил, что пассивность местных органов власти будет крайне затруднительной для работы двухуровневого правительства. Правительство издало конкретные инструкции по управлению государственным имуществом и реформированию административных процедур, а также поручило местным органам власти продолжать сокращать и упрощать процедуры для выполнения требований реформы.

Что касается реформы политики заработной платы, заместитель премьер-министра сообщил, что правительство под председательством Центрального комитета по политике и стратегии разрабатывает комплексный проект по переоценке Резолюции 27 и, как ожидается, представит доклад Центральному комитету в первом квартале 2026 года. После этого правительство разработает план реформы политики заработной платы с дорожной картой и соответствующими шагами в рамках общей реформы административной системы, масштаба экономики и платежеспособности государственного бюджета.

Источник: https://hanoimoi.vn/nhieu-cong-chuc-cap-xa-lam-viec-tu-10-den-12-tieng-ngay-de-hoan-thanh-nhiem-vu-721422.html