Много новых пунктов в Постановлении № 175 об управлении строительством

Недавно принятый Правительством Указ № 175/2024/ND-CP, содержащий подробное описание ряда статей и мер по реализации Закона о строительстве и управлении строительством, существенно децентрализовал полномочия по оценке, приемке и выдаче сертификатов строительной деятельности. Одновременно он упростил административные процедуры в сфере инвестиционной деятельности в сфере строительства.

30 декабря 2024 года Правительство издало Постановление № 175/2024/ND-CP, содержащее ряд статей и мер по реализации Закона о строительстве в части управления строительством. Настоящее Постановление заменяет Постановление Правительства № 15/2021/ND-CP от 3 марта 2021 года, содержащее ряд положений, касающихся управления инвестиционными строительными проектами.

Указ, подробно описывающий Закон о строительстве с широкой сферой регулирования, охватывающей многие области и субъекты, участвующие в строительной деятельности, издается с целью институционализации руководящих принципов и политики партии и государства по содействию децентрализации наряду с усилением инспекций и надзора, усилением цифровой трансформации, применением информационных технологий и упрощением административных процедур в строительно-инвестиционной деятельности.

Указ также направлен на внесение поправок в противоречивые и дублирующие друг друга нормативные акты, препятствующие экономическому развитию, обеспечение единства и синхронизации правовой системы, единого управления от центрального до местного уровня, а также повышение эффективности и результативности государственного управления.

Правительство недавно, 30 декабря 2024 года, издало Указ № 175/2024/ND-CP, в котором подробно излагается ряд статей и мер по реализации Закона о строительстве, касающихся управления строительством. (Источник: Vietnamnet)

Значительно децентрализовать полномочия по оценке, проверке приемочных работ, выдаче сертификатов на строительную деятельность и сертификатов на ведение практической деятельности.

Реализовать заключение № 97-KL/TW На 10-й конференции Центрального комитета по «строительству более децентрализованного учреждения» под девизом «местность решает, местность действует, местность несет ответственность» Указом № 175/2024/ND-CP были внесены изменения в положения Указа № 15/2021/ND-CP и ряда связанных с ним указов по управлению инвестиционными проектами в строительстве с целью существенной децентрализации административных процедур, находящихся в ведении Министерства управления специализированными строительными работами и Министерства строительства , в пользу их реализации на местном уровне, в частности

Что касается управления строительными мощностями, все полномочия по выдаче сертификатов на строительную деятельность и сертификатов на практическое применение I категории были децентрализованы и переданы на места для реализации, при этом отменяется требование о выдаче сертификатов на практическое применение для некоторых областей, в которых больше нет необходимости.

Что касается полномочий по оценке технико-экономического обоснования инвестиций в строительство, строительного проектирования, осуществляемого после завершения базового проекта, и проверки приёмки работ специализированными строительными организациями, то Постановление полностью децентрализовало реализацию этих полномочий и передало их на места. Министерства, управляющие специализированными строительными работами, осуществляют оценку и проверку приёмки работ только для проектов, в которых работы относятся к особому уровню сложности, и для которых не установлены нормативные акты или стандарты.

Минимизировать ненужные административные процедуры, например, сократить виды проектов и работ, подлежащих оценке государственными органами управления, за счет расширения сферы действия проектов, требующих только технико-экономических отчетов (с общего объема инвестиций в 15 млрд до 20 млрд, добавив проекты по техническому обслуживанию, ремонту и обслуживанию в группу C); минимизировать случаи корректировки проекта на последующих этапах без необходимости внесения корректировок в проект...

Ожидается, что благодаря такой глубокой децентрализации после вступления Указа в силу около 95% административных процедур из центральных органов будут дополнительно децентрализованы на места для оценки и проверки приемочных работ и 100% для выдачи сертификатов на право ведения производственной деятельности и разрешений на осуществление строительной деятельности; тем самым сократится примерно на 10% количество проектных и строительных документов, требующих прохождения процедур оценки в государственных органах.

В то же время для обеспечения эффективности и результативности государственного управления при реализации децентрализации Указ, заменивший Указ № 15/2021/ND-CP, добавил положения о специализированных строительных агентствах при специализированных министерствах с целью усиления контроля за организацией, управлением и реализацией деятельности специализированных агентств на местном уровне.

Упростить административные процедуры в строительно-инвестиционной деятельности

Постановлением № 175/2024/ND-CP стандартизированы необходимые для представления документы, связанные с содержанием административных процедур; исключено максимальное количество ненужных документов для сокращения времени административных процедур;

Отменить требование о предоставлении информации и юридических документов, уже имеющихся в национальной системе баз данных по строительной деятельности и национальной базе данных по земле (когда эти системы вступят в эксплуатацию, будут совместно использоваться и подключены).

Устранить дублирование содержания управления на разных этапах инвестиционного процесса; четко определить перечень и критерии соответствия при проведении оценок в административных процедурах по оценке, выдаче разрешений на строительство, выдаче сертификатов и т. д. для повышения прозрачности.

Постановление № 175/2024/ND-CP также пересмотрело порядок исключения некоторых случаев, требующих сертификата на право осуществления строительной деятельности. Объединило некоторые виды сертификатов на право осуществления строительной деятельности, не требующие специальных знаний (управление проектами, строительный надзор и т. д.). Срок действия отдельных сертификатов на право осуществления строительной деятельности увеличился с 5 до 10 лет.

В то же время усиление цифровой трансформации, применение информационных технологий, содействие применению строительных информационных систем (BIM), объединение применения BIM и систем баз данных в управлении строительством, оценке и лицензировании строительства станут возможностями для ускорения цифровизации в строительной отрасли.

Устранение трудностей и препятствий, синхронизация правовой системы

Постановление № 175/2024/ND-CP содержит более подробные положения о типах планирования или эквивалентных правовых документах, используемых в качестве основы для разработки проекта и одновременно в качестве основы для выдачи разрешений на строительство, чтобы учесть практическую ситуацию проектов, сформированных из многих типов планирования в соответствии со специализированными законами, а также ситуацию, когда некоторые населенные пункты еще не охватил планирование синхронно.

Дополнение положений о подземных работах и подвалах строительных объектов в соответствии с положениями Закона о градостроительстве и сельском планировании, решение проблемы отсутствия информации о подвалах на всех уровнях планирования.

Чётко определить документы, содержание и критерии оценки отчёта по технико-экономическому обоснованию инвестиций в строительство, реализации проекта после завершения базового проектирования в соответствии с Законом об инвестициях, Законом о жилищном строительстве, Законом о лесном хозяйстве и Законом о противопожарной безопасности. Процесс оценки должен быть чётким и прозрачным, чтобы сократить сроки подготовки проекта, проектирования и повысить эффективность управления оценочной деятельностью.

Полностью и четко систематизировать юридическую земельную документацию как основание для выдачи разрешений на строительство в соответствии с недавно изданным Законом о земле и указами.

Источник: https://baoquocte.vn/nhieu-diem-moi-trong-nghi-dinh-so-175-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-299523.html