Многое требует прояснения.

Министерство промышленности и торговли перечислило множество неясных или несуществующих правовых вопросов для иллюстрации трудностей при реализации проектов по морской ветроэнергетике.

В настоящее время механизм политики развития морской ветроэнергетики всё ещё не разработан, и неизвестно, когда он будет готов. Фото: D.T.

Время течёт тихо

12 июня 2019 года Министерство промышленности и торговли Вьетнама выдало документ № 4148/BCT-DL, утверждающий инвестиции в проект морской ветроэнергетики на мысе Ке Га. Этот документ эксперты считают первым шагом на пути развития сектора морской ветроэнергетики во Вьетнаме.

Далее, при утверждении Задачи по разработке Энергетического плана VIII в Решении 1264/QD-TTg в октябре 2019 года, Премьер-министр поручил Министерству промышленности и торговли изучить и предложить ключевые решения по механизмам и политике развития электроэнергетического сектора, организации реализации плана и обеспечению устойчивого развития электроэнергетического сектора.

В проекте VIII энергетического планирования, который был впервые представлен Правительству Министерством промышленности и торговли в марте 2021 года, в Перечне потенциальных проектов морской ветроэнергетики было указано более 60 000 МВт.

В декабре 2021 года на семинаре по развитию морской ветроэнергетики для будущего чистой энергетики Вьетнама руководители Министерства промышленности и торговли заявили, что получили запросы от местных органов власти на разработку проектов морской ветроэнергетики с заявленной мощностью до 129 000 МВт.

В то время в проекте VIII энергетического планирования предполагалось разработать 5000 МВт морской ветроэнергетики к 2030 году и увеличить ее до 40 000 МВт к 2045 году. Даже если позволят условия, этот рост может произойти и раньше.

В июне 2022 года, в условиях спешки при регистрации проектов морской ветроэнергетики, компания Ernst & Young Vietnam, по поручению консалтинговой группы, спонсируемой посольством Великобритании во Вьетнаме, опубликовала отчёт о 19 рисках, о которых следует помнить при реализации проектов морской ветроэнергетики. Опрос проводился на основе интервью с тремя отечественными инвесторами, двумя иностранными инвесторами, пятью отечественными и семью международными кредиторами, заинтересованными в морской ветроэнергетике во Вьетнаме или имеющими к ней отношение.

Генеральный план развития энергетики VIII, утвержденный в мае 2023 года, также поставил цель достичь к 2030 году мощности морской ветроэнергетики в размере 6000 МВт.

Однако построить завод на самом деле непросто. В настоящее время Министерство промышленности и торговли направило правительству отчёт о проекте пилотных исследований по развитию морской ветроэнергетики для удовлетворения внутреннего спроса на электроэнергию. В отчёте Министерство промышленности и торговли перечислило множество вопросов, требующих обсуждения, а также политику, которую необходимо разработать для развития морской ветроэнергетики, что означает, что это займёт много времени.

Таким образом, спустя примерно 5 лет с тех пор, как морская ветроэнергетика привлекла внимание инвесторов и начала реализовываться на практике, политический механизм развития этого источника энергии до сих пор не разработан, и неизвестно, когда он будет готов. Это делает цель по достижению 6000 МВт морской ветроэнергетики к 2030 году, установленную в VIII энергетическом плане, отодвинутой в сторону и не способствует желаемому развитию электроэнергетики.

Необходимо прояснить неясные вещи.

Помимо того, что во Вьетнаме отсутствует полная и точная база данных по исследованиям скорости ветра и ветровому потенциалу в каждом регионе, каждой местности, а также в целом по стране и текущему состоянию рельефа и глубины морского дна, в отчете Министерства промышленности и торговли также перечислены многочисленные проблемы и необходимость совершенствования правового регулирования морской ветроэнергетики во Вьетнаме.

Действующее законодательство не содержит чёткого определения того, использует ли проект морской ветроэнергетики землю. Если проект не считается землепользованием, он может не подпадать под действие Закона о торгах 2023 года и не требовать одобрения инвестора в соответствии с Законом об инвестициях 2020 года.

Стоит отметить, что эти вопросы уже давно поднимаются инвесторами и другими сторонами, заинтересованными в морской ветроэнергетике во Вьетнаме, и что правительство играет чрезвычайно важную роль и должно принять меры для решения проблем инвесторов, а также отечественных и международных кредиторов, и минимизировать их риски, связанные с разработкой и финансированием проектов морской ветроэнергетики.

Что касается проекта Министерства промышленности и торговли по развитию морской ветроэнергетики, то даже концепция и нормативные акты, регулирующие «морскую ветроэнергетику», пока не унифицированы и требуют уточнения. Что касается планирования, то Национальное морское пространственное планирование и План развития морской экономики ещё не утверждены, поэтому отсутствует правовая основа для реализации проектов морской ветроэнергетики.

Министерство промышленности и торговли также заявило, что в настоящее время неясно, кто уполномочен утверждать инвестиционную политику в отношении проектов морской ветроэнергетики: Национальное собрание, премьер-министр или местные народные комитеты. Вьетнамское законодательство пока не регламентирует и не публикует конкретные условия доступа на рынок для иностранных инвесторов, применимые к проектам морской ветроэнергетики. Кроме того, Министерство промышленности и торговли перечислило множество пунктов, которые «требуют уточнения» в целях реализации проектов морской ветроэнергетики.

В беседе с журналистами газеты «Дау Ту» ряд инвесторов, реализующих проекты в энергетической отрасли, и финансовых экспертов, интересующихся этой сферой, сошлись во мнении, что им следует дождаться разъяснений со стороны властей по всем неясным вопросам, поднятым Министерством промышленности и торговли в рамках Проекта развития морской ветроэнергетики, прежде чем они смогут узнать, каким образом они смогут участвовать в разработке проектов морской ветроэнергетики.

Поскольку при реализации проектов морской ветроэнергетики возникает слишком много вопросов, которые не были прописаны в политике и механизмах, Министерство промышленности и торговли полагает, что отбор международных инвесторов для реализации пилотных проектов может быть сопряжен с множеством непредвиденных трудностей и осложнений.

По оценке Министерства промышленности и торговли, частным отечественным предприятиям нецелесообразно выделять пилотные проекты, поскольку они ещё не в полной мере оценили вопросы национальной безопасности и обороны, а также правовые проблемы. Поэтому Министерство предложило план распределения инвестиций между государственными экономическими группами, в частности, Vietnam Oil and Gas Group (Petrovietnam), Vietnam Electricity Group (EVN) и предприятиями, подведомственными Министерству национальной обороны.

Однако представитель Министерства национальной обороны предложил не назначать пилота в подведомственные ему подразделения ввиду ограниченных возможностей и опыта. Подразделения Министерства национальной обороны участвуют лишь на отдельных этапах реализации проекта.

Что касается возможности привлечения PetroVietnam или EVN для реализации пилотного проекта, необходимо решить ряд проблем до его назначения. В действительности, проекты морской ветроэнергетики требуют значительных капиталовложений (около 2,5–3 млрд долларов США на 1000 МВт) и длительного срока реализации (от 6–8 лет с момента начала исследования), поэтому эксперты также считают необходимым в ближайшее время привлечь к реализации крупные государственные энергетические корпорации. В противном случае неизвестно, когда пилотный проект будет завершён, чтобы можно было извлечь уроки и масштабировать его для обеспечения экономики более стабильными и мощными источниками энергии.

Источник: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-nhieu-dieu-can-duoc-lam-sang-to-d220952.html