Многие нормативные акты по социальному страхованию все еще находятся в стадии обсуждения, прежде чем будет нажата кнопка одобрения.

27 мая, в продолжение седьмой сессии, Национальная Ассамблея обсудила пересмотренный Закон о социальном страховании. Ожидается, что законопроект будет одобрен Национальной Ассамблеей в конце сессии.

Неясно, как реализовать «контрольный уровень».

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по социальным вопросам Нгуен Туи Ань, сообщая о принятии и доработке законопроекта, заявила, что, согласно дорожной карте по реализации реформы политики оплаты труда, с 1 июля будет отменена базовая заработная плата, используемая в качестве основы для расчета пенсий и некоторых программ социального страхования. Этого не ожидало правительство , представляя законопроект Национальной ассамблее на шестой сессии в конце 2023 года.

Закон о социальном страховании оказывает большое влияние на жизнь работников.

Нят Тхинь

В процессе рассмотрения и корректировки законопроекта, после многочисленных запросов, 15 мая правительство предложило заменить «базовую заработную плату» «базовым уровнем», предусмотренным в законопроекте. Соответственно, с 1 июля 2024 года базовый уровень для расчета социального страхования составляет 1,8 млн донгов, заменяя базовый уровень для реализации социального страхования. Однако, по словам председателя Комитета по социальным вопросам Национальной ассамблеи, к 25 мая правительство подготовило доклад с предложением нового плана по базовому уровню, который заменит базовый уровень, чтобы обеспечить соответствие ожидаемому плану реформы заработной платы, который Руководящий комитет согласился представить компетентному органу. В частности, правительство предложило установить, что базовый уровень – это сумма, используемая для расчета размера взносов и уровня пользования некоторыми режимами социального страхования в настоящем законе. Базовый уровень рассчитывается на основе базового уровня заработной платы. После отмены базовой заработной платы референтный уровень будет корректироваться Правительством с учетом роста индекса потребительских цен и экономического роста, в соответствии с возможностями государственного бюджета и Фонда социального страхования. В ходе последующего обсуждения многие депутаты Национальной ассамблеи заявили, что положение об использовании референтного уровня вместо базовой заработной платы для расчета взносов на социальное страхование и размеров пособий неясно, как оно было разработано и реализовано; в то же время, его влияние не было тщательно и всесторонне оценено. Специализированный член Экономического комитета Национальной ассамблеи Буй Тхи Куинь Тхо (делегация Ха Тинь) заявила, что для расчета взносов на социальное страхование и размеров пособий необходима фиксированная заработная плата. Если Правительство предусматривает корректировку референтного уровня на основе роста индекса потребительских цен, будет сложно применять экономический рост, а также оценивать среднесрочный план социального страхования. Кроме того, Правительство до сих пор не представило отчета с разъяснениями относительно принципов определения референтного уровня, а также порядка его разработки. «Заработная плата как основа для уплаты страховых взносов и расчета пособий по социальному страхованию – важный вопрос, который волнует участников в первую очередь. Если основа для расчета не будет внедрена, будут ли правила социального страхования осуществимы?» – заявила г-жа Тхо и предложила Национальному собранию рассмотреть вопрос о принятии измененного Закона о социальном страховании до того, как государство утвердит новую систему оплаты труда в соответствии с дорожной картой реформы заработной платы с 1 июля. Депутат Чан Кхань Тху (делегация от Тайбиня ) проанализировал, что с отменой базовой заработной платы исчезнет основа для расчета пенсий и других режимов социального страхования. В то же время заработная плата, используемая в качестве основы для уплаты взносов по социальному страхованию для группы субъектов, применяющих государственное регулирование заработной платы, вырастет по сравнению с текущим уровнем, что приведет к увеличению расходов государственного бюджета. Кроме того, при внедрении новой системы оплаты труда возникнет значительная разница в размере пенсий между теми, кто вышел на пенсию до и после 1 июля, если не будет произведена корректировка до периода реформы заработной платы. По словам г-жи Ту, правительство предложило установить «базовый уровень» для замены упразднённого базового оклада при реформировании заработной платы, но последствия этой политики ещё не были в полной мере оценены. «Я предлагаю рассмотреть возможность принятия этого законопроекта на 8-й сессии (конец 2024 года), чтобы иметь больше времени для оценки фактического влияния реформы заработной платы на политику социального страхования, а также связанные с ней законопроекты», — предложила г-жа Ту. Министр труда, инвалидов и социальных дел Дао Нгок Зунг, пояснив в конце обсуждения, заявил, что «базовый уровень» — это новая концепция, призванная заменить упразднённый базовый оклад, и рассчитывается на основе индекса потребительских цен (ИПЦ) и практики. «Если базовая заработная плата не будет немедленно отменена в ближайшее время, её текущий размер останется на уровне 1,8 миллиона донгов. Независимо от того, насколько сильно увеличится размер зарплаты в будущем, это всё равно будет базовая заработная плата и референтный уровень. Применение референтного уровня будет более долгосрочным, чем отмена базовой заработной платы», — сказал г-н Зунг.

Предложить дополнительные варианты единовременного изъятия средств социального страхования

Еще один вопрос, привлекший внимание депутатов Национальной ассамблеи, – это возможность единовременного отказа от социального страхования, предусмотренная в законопроекте. Несмотря на то, что законопроект вот-вот будет одобрен, депутаты до сих пор не смогли достичь консенсуса по этому вопросу. Председатель Комитета по социальным вопросам Национальной ассамблеи Нгуен Туи Ань заявила, что правительство представило два варианта: один из них – разрешить единовременное отказ от социального страхования только тем, кто участвовал в социальном страховании до даты вступления закона в силу (ожидается 1 июля 2025 года), тем, кто участвовал после этой даты, больше не разрешено отказываться; второй – работникам разрешается единовременно отказаться от социального страхования, но не более чем на 50% от общего времени, в течение которого они вносили взносы в пенсионный фонд и фонд страхования на случай смерти. Оставшееся время уплаты социального страхования зарезервировано для работников, чтобы они могли продолжать участвовать и пользоваться режимами социального страхования. Оба вышеперечисленных варианта не являются оптимальными, не решают полностью проблему единовременного отказа от социального страхования и не должны предотвращать коллективную реакцию работников. Однако первый вариант получил одобрение большинства членов Постоянного комитета Национальной ассамблеи и большинства работников в некоторых населённых пунктах, где проводились консультации. Высказывая своё мнение по законопроекту, депутаты разделились на три группы. Одна сторона поддерживает первый вариант, направленный на надлежащую реализацию принципов социального страхования и обеспечение пенсионного обеспечения работников, ограничивая таким образом возникновение сложностей. Другая сторона поддерживает второй вариант, поскольку он даёт работникам источник финансирования для решения неотложных проблем, сохраняя их в системе социального страхования. Остальные предлагают добавить новый вариант. Депутат Нгуен Тхи Хонг Хань (делегация Хошимина) предложила, чтобы органы социального страхования координировали деятельность с целевым банком для предоставления работникам беспроцентных или низкопроцентных кредитов, при этом максимальная сумма кредита должна быть равна сумме, полученной при единовременном снятии средств со счёта социального страхования. Страховая книжка является гарантией по кредиту, при этом процедура получения кредита должна быть очень простой и не требовать подтверждения активов и дохода. Если работники по-прежнему не согласны, им должно быть разрешено единовременно снять средства со счёта социального страхования. Между тем, депутат Чан Тхи Хоа Ри (делегация Бакльеу ) поддержала второй вариант, но отметила необходимость дальнейшего сокращения срока изъятия с 12 до 3–6 месяцев. В то же время, если работники захотят изъять взносы социального страхования единовременно, это будет разрешено, но не более 50% от той части, которую они непосредственно уплатили (эквивалентно 8%). Оставшиеся 14%, уплаченные работодателем, будут удержаны для обеспечения пенсионного фонда работников. Они получат эти средства только при выполнении условий для получения пенсионных выплат. Данное положение обеспечивает реализацию принципа «внес – получи», не создавая менталитета, предполагающего, что работники хотят изъять взносы социального страхования единовременно, чтобы получить больше средств за счет неуплаченных 14%.

Исходя из потребностей работников. Что касается причины, по которой законопроект должен предусматривать положение о единовременном изъятии средств социального страхования, хотя оно и не предусмотрено законодательством других стран, особенно развитых, по словам министра Дао Нгок Зунга, оно исходит из потребностей работников. По словам г-на Зунга, правительство предложило два варианта единовременного изъятия средств социального страхования, проконсультировалось с международными организациями и провело исследовательские семинары для обсуждения решений. После рассмотрения эксперты пришли к выводу, что сочетание этих двух вариантов приведет лишь к ухудшению ситуации, а не к улучшению. Министр труда, инвалидов и социальных дел также сообщил, что агентство, разрабатывающее законопроект, провело широкие консультации с работниками. Отчеты по пяти населенным пунктам с самыми высокими показателями изъятия средств на юго-востоке страны показали, что подавляющее большинство опрошенных выбрали первый вариант, и лишь очень немногие выбрали второй. «Поэтому правительство предложило Постоянному комитету Национального собрания и Национальному собранию предоставить возможность выбора одного из двух представленных вариантов», — сказал г-н Зунг.

Thanhnien.vn

Источник: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm