Многие нормативные акты о социальном страховании все еще остаются «горячими» и не ждут своего часа, чтобы их принять.

27 мая, в продолжение седьмой сессии, Национальная ассамблея обсудила поправки к Закону о социальном страховании. Ожидается, что законопроект будет одобрен Национальной ассамблеей в конце сессии.

Неясно, как реализовать «контрольный уровень».

Докладывая о принятии и доработке законопроекта, председатель Комитета по социальным вопросам Национальной ассамблеи (НС) Нгуен Туи Ань заявила, что, согласно дорожной карте по реализации реформы политики оплаты труда, с 1 июля будет отменена базовая заработная плата, используемая в качестве основы для расчета пенсий и некоторых программ социального страхования. Этого не ожидало правительство , представляя законопроект в НС на 6-й сессии в конце 2023 года.

Закон о социальном страховании оказывает большое влияние на жизнь работников.

Нят Тхинь

В ходе процесса получения и доработки, после многочисленных запросов, 15 мая правительство предложило заменить «базовую заработную плату» «базовым уровнем», предусмотренным в законопроекте. Соответственно, базовый уровень для расчета социального страхования с 1 июля 2024 года составляет 1,8 млн донгов, что заменит базовый уровень для реализации социального страхования. Однако, по словам председателя Комитета по социальным вопросам Национальной ассамблеи, 25 мая правительство представило доклад с предложением нового плана по замене базового уровня для обеспечения соответствия с ожидаемым планом реформы заработной платы, который Руководящий комитет согласился представить компетентному органу. В частности, правительство предложило установить, что базовый уровень – это сумма, используемая для расчета размера взносов и размера пособий некоторых систем социального страхования в настоящем законе. Базовый уровень рассчитывается на основе базового уровня. После отмены базового уровня базовый уровень будет скорректирован правительством с учетом роста индекса потребительских цен и экономического роста, в соответствии с возможностями государственного бюджета и Фонда социального страхования. В последующем обсуждении многие депутаты Национальной ассамблеи заявили, что положение о базовом уровне, используемом для расчета взносов на социальное страхование и размеров пособий, вместо базовой заработной платы, не ясно, как оно будет разрабатываться и внедряться; в то же время его влияние не было тщательно и всесторонне оценено. Специализированный член Экономического комитета Национальной ассамблеи Буй Тхи Куинь Тхо (делегация Ха Тинь) заявила, что для расчета взносов на социальное страхование и размеров пособий необходима фиксированная заработная плата. Если правительство предусматривает, что базовый уровень корректируется на основе роста индекса потребительских цен, будет трудно применять экономический рост, а также оценку среднесрочного плана социального страхования. Кроме того, правительство до сих пор не отчиталось, чтобы разъяснить принципы определения базового уровня, а также то, как будет разрабатываться базовый уровень. «Заработная плата, используемая в качестве основы для уплаты страховых взносов и расчета пособий по социальному страхованию, – важный вопрос, который беспокоит участников в первую очередь. Если эта основа расчета не будет внедрена, будут ли правила социального страхования осуществимы?» – заявила г-жа Тхо и предложила Национальному собранию рассмотреть вопрос о принятии измененного Закона о социальном страховании до того, как государство утвердит новую таблицу заработной платы в соответствии с дорожной картой реформы заработной платы с 1 июля. Депутат Чан Кхань Тху (делегация от Тайбиня ) проанализировал, что с отменой базовой заработной платы исчезнет основа для расчета пенсий и других режимов социального страхования. В то же время заработная плата, используемая в качестве основы для уплаты взносов по социальному страхованию для группы субъектов, применяющих государственное регулирование заработной платы, вырастет по сравнению с текущим уровнем, что приведет к увеличению расходов государственного бюджета. Кроме того, при внедрении новой системы заработной платы возникнет значительная разница в размере пенсий между людьми, выходящими на пенсию до и после 1 июля, если не будет произведена корректировка до периода реформы заработной платы. По словам г-жи Ту, правительство предложило установить «базовый уровень» для замены упразднённого базового оклада при реформировании заработной платы, но последствия этой политики ещё не были в полной мере оценены. «Я предлагаю рассмотреть возможность принятия этого законопроекта на 8-й сессии (конец 2024 года), чтобы иметь больше времени для оценки фактического влияния реформы заработной платы на политику социального страхования, а также связанные с ней законопроекты», — предложила г-жа Ту. Министр труда, инвалидов и социальных дел Дао Нгок Зунг, пояснив в конце обсуждения, заявил, что «базовый уровень» — это новая концепция, призванная заменить упразднённый базовый оклад, и рассчитывается на основе индекса потребительских цен (ИПЦ) и практики. «Если базовая заработная плата не будет немедленно отменена в ближайшее время, её текущий размер останется на уровне 1,8 миллиона донгов. Независимо от того, насколько сильно увеличится размер зарплаты в будущем, это всё равно будет базовая заработная плата и референтный уровень. Применение референтного уровня будет носить более долгосрочный характер после отмены базовой заработной платы», — сказал г-н Зунг.

Предложить дополнительные варианты единовременного изъятия средств социального страхования

Еще один вопрос, который привлек внимание депутатов Национальной ассамблеи, - это возможность единовременного снятия социального страхования в законопроекте. Хотя законопроект вот-вот будет одобрен, депутаты все еще не могут прийти к единому мнению по этому вопросу. Председатель Комитета по социальным вопросам Национальной ассамблеи Нгуен Туи Ань заявила, что правительство представило два варианта: один - разрешить единовременное снятие социального страхования только тем, кто участвовал в социальном страховании до даты вступления закона в силу (ожидается 1 июля 2025 года), те, кто участвовал после этой даты, больше не могут снять; второй - работники могут снять социальное страхование единовременно, но не более 50% от общего времени, в течение которого они вносили взносы в пенсионный фонд и фонд страхования на случай смерти. Оставшееся время выплат по социальному страхованию зарезервировано для работников, чтобы они могли продолжать участвовать и пользоваться режимами социального страхования. Оба вышеперечисленных варианта не являются оптимальными, не решают полностью ситуацию единовременного снятия социального страхования и не должны предотвращать коллективную реакцию работников. Однако первый вариант получил одобрение большинства членов Постоянного комитета Национальной ассамблеи и большинства работников в некоторых населённых пунктах, где проводились консультации. Комментируя законопроект, депутаты вновь разделились на три группы. Одна сторона поддерживает первый вариант, направленный на надлежащую реализацию принципов социального страхования и обеспечение пенсионного обеспечения работников, ограничивая осложнения. Другая сторона поддерживает второй вариант, поскольку он помогает работникам получить источник финансирования для решения неотложных проблем, сохраняя их в системе социального страхования. Остальные предлагают ввести новый вариант. Депутат Нгуен Тхи Хонг Хань (делегация Хошимина) предложила, чтобы органы социального страхования координировали деятельность с целевым банком для предоставления работникам беспроцентных или низкопроцентных кредитов, при этом максимальная сумма кредита должна быть равна сумме, полученной при единовременном снятии средств со счёта социального страхования. Страховая книжка является гарантией по кредиту, при этом процедура получения кредита должна быть очень простой и не требовать подтверждения активов и дохода. Если работники по-прежнему не согласны, им должно быть разрешено единовременно снять средства со счёта социального страхования. Между тем, депутат Чан Тхи Хоа Ри (делегация Бакльеу ) поддержала второй вариант, но отметила необходимость его дальнейшего совершенствования в сторону сокращения периода снятия с 12 до 3–6 месяцев. В то же время, если работники захотят снять взносы социального страхования единовременно, это будет разрешено, но не более чем на 50% от той части, которую они непосредственно уплатили (эквивалентно 8%). Оставшиеся 14%, уплаченные работодателем, будут удержаны для обеспечения пенсионного фонда работников. Они получат эти средства только при выполнении условий для получения пенсионных выплат. Данное положение обеспечивает принцип «заплатил – получи», не создавая менталитета, что работники хотят снять взносы социального страхования единовременно, чтобы получить больше денег за счет неуплаченных 14%.

Исходя из потребностей работников. Говоря о причине, по которой законопроект должен предусматривать положение о единовременном изъятии средств социального страхования, хотя оно и не предусмотрено законодательством других стран, особенно развитых, министр Дао Нгок Зунг отметил, что оно исходит из потребностей работников. По словам г-на Зунга, правительство предложило два варианта единовременного изъятия средств социального страхования, проконсультировалось с международными организациями и провело исследовательские семинары для обсуждения решений. После рассмотрения эксперты пришли к выводу, что сочетание этих двух вариантов приведет лишь к убыткам, а не к преимуществам. Министр труда, инвалидов и социальных дел также сообщил, что проект закона был широко обсужден с работниками. Отчеты по пяти населенным пунктам с самыми высокими показателями изъятия средств на юго-востоке показали, что подавляющее большинство опрошенных выбрали первый вариант, и лишь очень немногие выбрали второй. «Поэтому правительство предложило Постоянному комитету Национального собрания и Национальному собранию предоставить возможность выбора одного из двух представленных вариантов», — сказал г-н Зунг.

Thanhnien.vn

Источник: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm