В отчёте CRS утверждается, что AUKUS был создан в сентябре 2021 года для содействия «свободному, открытому, безопасному и стабильному Индо- Тихоокеанскому региону». Правительства США, Великобритании и Австралии определили AUKUS как важную часть своих стратегий национальной безопасности. AUKUS состоит из двух основных компонентов. Первый компонент заключается в поставке Австралии атомных подводных лодок. Второй компонент заключается в сотрудничестве в разработке «передовых оборонных возможностей» в восьми областях, включая: подводные возможности, квантовые технологии, искусственный интеллект (ИИ), передовые кибервозможности, гиперзвуковые и противогиперзвуковые возможности, радиоэлектронную борьбу, инновации и обмен информацией. Правительства США, Великобритании и Австралии координируют эти области через рабочие группы.

В докладе CRS подчёркивается, что для достижения целей, поставленных AUKUS, вышеуказанные рабочие группы участвуют в ряде мероприятий, которые Пентагон называет «международным сотрудничеством в области вооружений», таких как: обмен технической информацией; обмен военными и гражданскими кадрами; участие в совместных проектах по исследованиям, разработкам, испытаниям и оценке; совместные закупки и другие партнёрские отношения в сфере закупок... В отличие от первого принципа AUKUS, результаты которого могут проявиться лишь через десятилетия, США, Великобритания и Австралия ожидают, что второй принцип принесёт «ранние достижения в области потенциала».

В докладе отмечается, что многие аналитики и политики, включая законодателей на Капитолийском холме, считают, что действующие в США ограничения на экспорт оборонной продукции, призванные «защитить наши технологии и сохранить превосходство наших бойцов», могут стать препятствием для реализации второго столпа AUKUS. Для решения этой проблемы многие предлагают внести «минимальные корректировки» в процедуры лицензирования и обмена экспортными оборонными технологиями США.

Президент США Джо Байден, премьер-министр Великобритании Риши Сунак и премьер-министр Австралии Энтони Албанезе объявляют о соглашении по атомным подводным лодкам в рамках AUKUS, март 2023 года. Фото: AP

Некоторые также предлагают полностью освободить участников AUKUS от вышеуказанных ограничений со стороны США, ссылаясь на прецеденты холодной войны, которые позволяли Вашингтону обмениваться с Лондоном конфиденциальной ядерной информацией. «Масштаб и разнообразие деятельности в рамках AUKUS Pillar 2 могут представлять трудности для правительств США, Великобритании и Австралии. Каждое из направлений AUKUS Pillar 2 относительно обширно и включает в себя широкий спектр различных программ, участников и потенциальных сфер применения», — подчёркивается в отчёте CRS.

Подчеркивая влияние AUKUS на приоритеты Конгресса, CRS рекомендует Капитолийскому холму осуществлять надзор за координацией деятельности AUKUS между Пентагоном, Государственным департаментом, Советом национальной безопасности и другими соответствующими правительственными ведомствами США. CRS рекомендует Конгрессу рассмотреть возможность добавления новых направлений во 2-й столп AUKUS путем создания новых рабочих групп или расширения полномочий существующих рабочих групп. Капитолийский холм также мог бы оценить, работают ли нынешние рабочие группы AUKUS в Вашингтоне неэффективно или занимаются деятельностью, «не являющейся необходимой для национальной обороны Соединенных Штатов», чтобы определить сферу их деятельности.

«Конгресс также мог бы рассмотреть возможность обращения к Пентагону и Госдепартаменту с просьбой расширить второй компонент AUKUS, включив в него дополнительные страны-участницы, в частности, Новую Зеландию и Канаду (два других члена разведывательного альянса «Пять глаз»). При рассмотрении вопроса о том, отвечает ли расширение второго компонента AUKUS интересам США, Конгресс должен взвесить потенциальные преимущества, такие как возможности новых стран-членов, и потенциальные недостатки, такие как негативное влияние конкуренции с иностранными компаниями на американские компании», — предложили в CRS.

ХОАНГ ВУ