Исторические решения, имеющие новаторское значение для новой эры нации

9-я внеочередная сессия Национального собрания 15-го созыва только что успешно завершилась принятием ряда исторических и прорывных решений, заложивших прочную основу для вступления страны в эпоху сильного, процветающего и цивилизованного развития, где народ становится всё более счастливым и процветающим. По этому случаю член Политбюро и председатель Национального собрания Чан Тхань Ман написал статью, в которой дал предварительную оценку результатам сессии.

Báo Nhân dân•20/02/2025

Наряду с 10-й Центральной конференцией 13-го созыва, 9-я внеочередная сессия Национального собрания 15-го созыва также имеет большое значение, приняв исторические решения перед новой эрой развития, эрой подъема вьетнамской нации.

После 6,5 дней серьезной, демократической, инновационной, научной и высокоответственной работы 9-я внеочередная сессия 15-го Национального собрания прошла с большим успехом, полностью реализовав содержание предложенной программы.

С очень высоким уровнем одобрения Национальная ассамблея проголосовала за принятие 4 законов и 5 резолюций, а также провела кадровую работу по оптимизации аппарата Национальной ассамблеи и правительства на 15-й срок Национальной ассамблеи; одновременно с этим приняла 6 других резолюций, направленных на содействие социально-экономическому развитию страны, а также конкретные механизмы и политику для ряда важных проектов.

Вид на встречу.

Результаты сессии являются важной вехой в процессе законотворчества, напрямую служа революции упорядочения и рационализации аппарата политической системы, оперативного устранения трудностей и препятствий в учреждениях и политике, создания прорывов в совершенствовании инфраструктуры, стимулирования ресурсов, создания новых пространств для развития населенных пунктов и всей страны, содействия росту не менее 8% в 2025 году и двузначному росту в последующие десятилетия, выводя страну в новую эру, эру стремления к богатому, цивилизованному, процветающему, преуспевающему развитию, все более обеспеченному и счастливому народу.

Решения 9-й внеочередной сессии Национального собрания – это также вопросы, которые пользуются высоким консенсусом и поддержкой кадров, членов партии и народа, создают предпосылки для организационной и кадровой работы на 14-м съезде Национальной партии, выборов депутатов 16-го Национального собрания и Народных советов всех уровней на период 2026–2031 годов.

Проходящая в совершенно особом контексте сразу после празднования Нового года по лунному календарю 2025 года и 95-й годовщины основания партии, с важной задачей срочного и оперативного институционализации резолюций и заключений 13-й конференции Центрального Комитета партии (23-24 января 2025 года), 9-я внеочередная сессия 15-го Национального собрания имеет огромную рабочую нагрузку и 17 пунктов по законодательной работе, социально-экономическим вопросам, государственному бюджету, кадровой работе и другим важным вопросам.

9-я внеочередная сессия 15-го Национального собрания имеет огромную рабочую нагрузку и 17 пунктов по законодательной работе, социально-экономике, государственному бюджету, кадровой работе и другим важным вопросам.

На основе пристального следования политике и резолюциям партии, демократического обсуждения и институционализации их в законы; наряду с духом слушания, тщательного изучения с целью объяснения, усвоения и редактирования законопроектным агентством и экзаменационным агентством; на этой сессии Национальная Ассамблея рассмотрела и приняла 4 закона, в том числе: Закон об организации правительства (с поправками), Закон об организации местного самоуправления (с поправками), Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации Национальной Ассамблеи, Закон о промульгации правовых документов (с поправками); и 18 резолюций (в том числе 2 правовые резолюции), в том числе 5 резолюций о реализации договоренности о Национальной Ассамблее и аппарате Правительства на 15-й срок Национальной Ассамблеи; 6 резолюций о содействии социально-экономическому развитию страны и конкретным механизмам и политике для ряда ключевых национальных проектов и работ и 7 резолюций о кадрах.

Национальная Ассамблея проголосовала за принятие Закона об обнародовании правовых документов (с поправками) с результатом 96,03%.

В частности, рассмотрение и одобрение Национальным Собранием Закона «Об обнародовании правовых актов» (с изменениями) имеет большое значение, поскольку служит основой и создает правовые условия для разработки и внедрения системы правовых актов, основанных на новом мышлении, подходах и методологии, соответствующих новым условиям. В сжатые сроки проект закона был всесторонне изучен и дополнен, в него были внесены существенные изменения, направленные на решение практических вопросов, в соответствии с духом Заключения Политбюро № 119-KL/TW от 20 января 2025 года о направленности инновационного развития и совершенствования законотворческого процесса.

Соответственно, необходимо свести к минимуму ненужные процессы и процедуры; четко определить полномочия Национальной ассамблеи, правительства и агентств в политической системе, содействовать динамизму и творчеству, связанным с ролями и обязанностями, усилить контроль над властью, предотвращать и бороться с коррупцией, растратами и негативом; назначить только одно агентство руководителем и нести основную ответственность за задачу; Правительство и агентства, представляющие проекты законов, в конечном счете несут ответственность за проекты законов, представленные их агентствами; обеспечить тесную, эффективную, синхронную и своевременную координацию в политике и законотворчестве между Национальной ассамблеей и правительством, между министерствами, отраслями и между центральным и местными уровнями; обеспечить синхронизацию, единство и соответствие изменениям в организационной структуре, функциях, задачах и полномочиях агентств после внедрения организационной договоренности .

Принятие настоящего Закона направлено на создание правовой базы для оперативного устранения институциональных препятствий и недостатков, которые были определены как «узкие места узких мест», с тем, чтобы институты стали «прорывами прорывов», высвобождая ресурсы для быстрого и устойчивого развития страны в новую эру нации.

Наряду с этим, Закон об организации государственного управления (с изменениями), Закон об организации местного самоуправления (с изменениями) и Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации Народного собрания будут способствовать важным изменениям в деятельности соответствующих органов и учреждений в направлении повышения эффективности, результативности и результативности.

На основе достигнутых в 2024 году результатов, прогноза на 2025 год и предложения Правительства, Национальное Собрание обсудило и одобрило Постановление о дополнении Плана социально-экономического развития на 2025 год целевым показателем роста в 8% и более. В Постановлении Национальное Собрание предложило Правительству и соответствующим ведомствам пять групп основных задач и решений для их реализации.

Во-первых , содействовать совершенствованию институтов и законов, а также повышать эффективность работы правоохранительных органов.

Во-вторых, сосредоточить ресурсы на завершении создания синхронной и современной стратегической инфраструктуры, а также разблокировать и эффективно использовать государственные инвестиционные ресурсы.

В-третьих, сосредоточиться на реформировании административных процедур, улучшении инвестиционной и деловой среды, создании всех условий для оперативного решения инвестиционных процедур, трудностей и препятствий в инвестиционной и предпринимательской деятельности, а также стимулировании инвестиций из всех секторов экономики.

В-четвертых, продвигать и обновлять традиционные драйверы роста.

В-пятых, активно продвигать новые драйверы роста, развивать новые и передовые производительные силы...

Кроме того, внимательно следуя политике и установкам Центрального Комитета партии, Политбюро и Национальное собрание рассмотрели и одобрили ряд резолюций, чтобы оперативно институционализировать задачи и решения по устранению узких мест и препятствий, способствуя высвобождению всех ресурсов, использованию всех возможностей, содействуя устойчивому социально-экономическому развитию, помогая нашей стране вырваться из ловушки среднего дохода и достичь двух 100-летних целей (к 2030 году — к 100-летию основания партии и к 2045 году — к 100-летию основания страны).

В частности, Национальное собрание рассмотрело и одобрило Постановление о пилотировании ряда специальных механизмов и политик для создания прорывов в развитии науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации в целях безотлагательной институционализации ряда неотложных задач и решений в Постановлении Политбюро № 57-NQ/TW от 22 декабря 2024 года о прорывах в развитии науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации в целях высвобождения и разблокирования всех ресурсов для развития.

Депутаты Национальной ассамблеи проголосовали за принятие резолюции о пилотной реализации ряда мер по устранению препятствий в научно-технической и инновационной деятельности с высоким уровнем одобрения.

Также для содействия достижению двузначного показателя экономического роста в ближайшие годы и цели нулевых чистых выбросов к 2050 году, обеспечения национальной энергетической безопасности Национальная Ассамблея приняла Резолюцию о специальных механизмах и политике инвестирования в строительство проекта атомной электростанции Ниньтхуан, чтобы в срочном порядке институционализировать ряд задач и решений по реализации проекта строительства атомной электростанции Ниньтхуан, удовлетворить энергетические потребности для прорывного развития страны в новый период.

Чтобы содействовать решению институциональных «узких мест», Национальная ассамблея приняла резолюцию о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и политик по развитию городской железнодорожной сети в Ханое и Хошимине, что способствует достижению цели инвестирования в завершение строительства городской железнодорожной сети в обоих городах; тем самым удовлетворяя потребности общественного транспорта и способствуя реструктуризации методов городского транспорта на устойчивой, гармоничной, разумной и стратегической основе.

В частности, Резолюция о пилотировании ряда конкретных и специальных механизмов и политик по развитию городской железнодорожной сети в Ханое и Хошимине была единогласно одобрена 100% присутствующих делегатов Национальной ассамблеи.

Городская железнодорожная линия в Ханое.

Законы и постановления были приняты с очень высоким уровнем одобрения, достигшим более 99% присутствующих и голосовавших делегатов Национальной ассамблеи, что также является одним из особых результатов работы Национальной ассамблеи на 9-й внеочередной сессии.

Наряду с резолюцией о пилотировании ряда конкретных и специальных механизмов и политик по развитию городской железнодорожной сети в Ханое и Хошимине, также был принят 1 закон и 5 других резолюций, единогласно одобренных 100% присутствующих делегатов Национальной ассамблеи, что свидетельствует о высоком консенсусе и согласии Национальной ассамблеи относительно политики партии по национальному развитию в новую эпоху в целом, а также революции по рационализации аппарата политической системы в частности.

Это важный этап в законотворческом процессе, который имеет огромное значение для служения революции, упорядочивания и оптимизации аппарата политической системы, оперативного устранения трудностей и препятствий в институтах и политике, создания прорывов в совершенствовании инфраструктуры, привлечения ресурсов и создания новых пространств для развития на местах и в стране в целом. При этом кадровая работа проводилась строго в соответствии с партийными уставами и государственными законами, что позволило добиться высокого консенсуса и единодушия среди депутатов Национального собрания.

Национальная ассамблея избрала двух дополнительных заместителей председателя Национальной ассамблеи на 15-й срок; одобрила предложение премьер-министра о назначении двух заместителей премьер-министра на период 2021–2026 годов. Кроме того, она избрала одного члена Постоянного комитета Национальной ассамблеи и шесть председателей комитетов Национальной ассамблеи; одобрила предложение премьер-министра о назначении четырёх министров на период 2021–2026 годов; а также освободила от должности ряд министров и членов Постоянного комитета Национальной ассамблеи для выполнения других обязанностей.

Генеральный секретарь То Лам, президент Лыонг Кыонг, премьер-министр Фам Минь Чинь, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман и другие лидеры партии и государства вручили цветы избранным и освобожденным от должности товарищам.

Вышеуказанные выдающиеся результаты были достигнуты , прежде всего, благодаря непосредственному и оперативному руководству и руководству Центрального Комитета партии, непосредственно Политбюро и Секретариата во главе с Генеральным секретарем То Ламом. В инициативном духе подготовка материалов для представления на этой сессии была развернута заблаговременно, в тесном сотрудничестве с руководством и указаниями Центрального Комитета партии, Политбюро, Секретариата и Центрального руководящего комитета по обобщению резолюции № 18-NQ/TW, в особенности духом неотложности, решимости и высокой ответственности перед партией и народом.

Партийный комитет Национального собрания заблаговременно представил доклад и запросил мнение Политбюро относительно ожидаемого содержания, программы и метода организации сессии. Сразу после ее создания Постоянный комитет Партийного комитета Национального собрания и Постоянный комитет Правительственного партийного комитета провели заседание для подробного обсуждения и достижения высокого консенсуса по вопросам, которые будут представлены Национальному собранию на этой сессии. В то же время Постоянному комитету Национального собрания было поручено тесно взаимодействовать с правительством, поручить ведомствам тщательно рассмотреть и дать заключения по подготовительной работе к сессии на трех заседаниях; разработать конкретный план по внесению изменений и дополнений в законы и постановления для содействия работе по реорганизации аппарата. Сразу после Конференции Центрального комитета партии 13-го созыва (23-24 января 2025 года) Постоянному комитету Национального собрания было поручено провести 2 заседания в феврале 2025 года для рассмотрения каждого представленного Национальному собранию содержания.

Во-вторых , это тесное, своевременное и эффективное взаимодействие правительства, премьер-министра, Центрального комитета Отечественного фронта Вьетнама, Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры, Центрального организационного комитета, Центрального инспекционного комитета, Центрального партийного аппарата, органов Национального собрания и соответствующих учреждений и организаций; консенсус и поддержка со стороны деловых кругов, народа и избирателей по всей стране. Центральные министерства, ведомства и отрасли, город Ханой и местные органы власти также активно координировали свои действия для обеспечения продуманного обслуживания и абсолютной безопасности сессии.

Сцена открытия 9-й внеочередной сессии 15-го Национального собрания.

В-третьих, депутаты Национальной ассамблеи проявили чувство ответственности, с энтузиазмом обсуждали и решали сложные вопросы с широкими возможностями влияния; в особых условиях, в условиях дефицита времени, но с требованием обеспечения синхронизации, строгости и немедленной реализации на практике, все депутаты Национальной ассамблеи проявили большую поддержку и решимость, в том числе много откровенных и ценных мнений как в теории, так и на практике.

В результате в Группе было высказано в общей сложности 677 замечаний; 111 делегатов зарегистрировались для выступления в зале, включая 109 замечаний и 2 дебата в зале. В частности, многие делегаты отметили: законопроекты, представленные в Национальное собрание на этой сессии, содержат много новых вопросов, являются правильными и точными, лаконичными, простыми для понимания, соответствуют духу новаторства в законотворческом мышлении 8-й сессии 15-го Национального собрания; подтверждают своевременные, неизбежные, объективные, правильные, дальновидные и убедительные решения партии и государства; поймали правильный пульс, без колебаний и колебаний оперативно преодолевая ограничения, препятствия и узкие места, замедляющие развитие страны, демонстрируя демократизм, объективность и высокое чувство ответственности Национального собрания и делегатов Национального собрания.

Кроме того, содержание сессии было оперативно, наглядно и точно доведено до сведения избирателей и населения по всей стране, что вызвало большой общественный резонанс. Предварительная статистика показывает, что было опубликовано более 3000 новостей и статей, освещающих 9-ю внеочередную сессию Национальной ассамблеи 15-го созыва.

Из конкретных результатов работы Национальной ассамблеи на 9-й внеочередной сессии и недавних сессиях можно извлечь некоторые уроки относительно организации, проведения сессий и деятельности Национальной ассамблеи. Они заключаются в следующем: (i) регулярно следовать руководству и указаниям партии; (ii) всемерно содействовать эффективности координации между правительством, премьер-министром, агентствами Национальной ассамблеи и соответствующими агентствами и организациями; консенсус и поддержка бизнес-сообщества, народа и избирателей по всей стране в процессе подготовки к сессии Национальной ассамблеи; (iii) мобилизовать и всемерно продвигать роль, ответственность и интеллект каждого отдельного депутата Национальной ассамблеи, внося вклад в работу по законодательству, надзору и принятию решений по важным вопросам страны; (iv) внимательно слушать, тщательно исследовать, демократически обсуждать, тем самым объясняя, усваивая и совершенствуя проекты законов и проектов резолюций для достижения высокого консенсуса перед их представлением в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения.

Однако существует ещё множество конкретных вопросов, касающихся самых разных практик, которые необходимо дополнительно изучить и реализовать в соответствии с Конституцией и практикой, обеспечивая последовательность, осуществимость, эффективность и достижение поставленных целей. Некоторые опасения и тревоги депутатов Национальной ассамблеи вполне обоснованы и требуют пристального внимания в процессе руководства, организации реализации и мониторинга после вступления законов и постановлений в силу, обеспечивая неукоснительное соблюдение руководящих принципов и политики партии, а также законов и политики государства.

Поэтому в ближайшее время рекомендуется, чтобы агентства, подразделения и местные органы власти срочно организовали реализацию в духе инициативы, творчества, решимости и радикальности, сочетая слова с действиями. Правительству рекомендуется приложить максимальные усилия для разработки планов и документов, подробно описывающих содержание, указанное в законах и постановлениях Национальной ассамблеи; агентствам срочно рассмотреть, внести изменения и дополнения в конкретные положения правовых документов, связанных с организацией аппарата, которые требуют немедленного рассмотрения, носят особый характер и не могут быть рассмотрены в соответствии с общими принципами для обнародования в рамках полномочий. В то же время рекомендуется, чтобы соответствующие агентства и депутаты Национальной ассамблеи продолжали исследовать и заблаговременно готовить наилучшие положения для представления Национальной ассамблее на предстоящей 9-й сессии 15-й Национальной ассамблеи.

Под руководством партии, при участии всей политической системы, всех уровней и секторов, солидарности и усилий всей партии, всего народа, всей армии, деловых кругов и наших соотечественников за рубежом наша страна непременно преодолеет все трудности и вызовы, успешно реализует цели и задачи, поставленные на 2025 год и последующие годы, оправдывая доверие и ожидания избирателей, народа всей страны, наших соотечественников за рубежом и международных друзей и партнеров, ради сильного и процветающего Вьетнама, со все более зажиточным и счастливым народом.