«Он говорит Восток, она говорит Запад». Америка и Китай до сих пор не хотят объединяться?

Министр торговли США Джина Раймондо только что завершила четырёхдневный визит в Китай (27–30 августа) в целях развития деловых отношений между двумя крупнейшими экономиками мира. Однако заявления каждой из сторон ясно демонстрируют «твёрдость» отстаивания собственной позиции, и ни одна из них не продемонстрировала стремления к компромиссу.

«Он говорит Восток, она говорит Запад»: США и Китай всё ещё не хотят объединяться? (Источник: Adobe Stock)

China Media Group опубликовала видео, на котором главы министерств торговли США и Китая, улыбаясь и демонстрируя позитивный настрой, входят в зал заседаний с официальными лицами обеих стран. В последующем заявлении Министерства коммерции Китая (МТПК) было подтверждено, что торгово-экономические отношения являются основой китайско-американских отношений, и Китай готов работать с США на принципах взаимного уважения, мирного сосуществования и взаимовыгодного сотрудничества, чтобы создать благоприятную политическую среду для бизнеса в обеих странах и содействовать двусторонней торговле и инвестициям.

«Крайне важно, чтобы у нас были стабильные экономические отношения, приносящие пользу обеим странам. Именно этого от нас ожидает весь мир », — заявила министр торговли США Джина Раймондо, сообщает CNN .

Нужны конкретные действия.

В последнее время отношения между США и Китаем ухудшились из-за растущих разногласий, включая торговые ограничения, недавно объявленные президентом США Джо Байденом и введенные в отношении чувствительных высокотехнологичных секторов второй по величине экономики мира. Пекин раскритиковал этот шаг, назвав его «противостоянием глобализации».

9 августа президент США Джо Байден подписал указ, ограничивающий инвестиции в чувствительные высокотехнологичные секторы Китая. В соответствии с этим, Министерство финансов США ограничит или запретит некоторые американские инвестиции в Китае в чувствительные высокотехнологичные секторы, включая полупроводники, квантовые вычисления и искусственный интеллект (ИИ). Кроме того, Белый дом должен отчитываться о финансировании деятельности в других технологических секторах.

Ожидается, что этот шаг усилит напряженность в отношениях между двумя крупнейшими экономиками мира, хотя официальные лица США настаивают, что запреты направлены на устранение рисков национальной безопасности, а не на разделение двух взаимозависимых экономик.

Тем временем министр торговли США Джина Раймондо только что завершила четырёхдневный визит в Китай (27–30 августа) в целях развития деловых отношений между двумя крупнейшими экономиками мира. Хотя недавние переговоры были охарактеризованы как «разумные, откровенные и конструктивные», заявления каждой из сторон ясно продемонстрировали «твёрдость» в отстаивании собственной позиции, при этом ни одна из сторон не продемонстрировала стремления к компромиссу.

На встрече с министром Джиной Раймондо (29 августа) премьер Госсовета КНР Ли Цян предупредил: «Политизация экономических и торговых вопросов и чрезмерное преувеличение значения понятия национальной безопасности не только серьёзно влияют на двусторонние отношения и взаимное доверие». Он отметил, что эта ситуация также подрывает интересы бизнеса и населения двух стран и оказывает катастрофическое воздействие на мировую экономику.

Поэтому премьер-министр Китая призвал США изменить стратегию, заявив, что «обе стороны должны укреплять взаимовыгодное сотрудничество, снижать напряженность и конфронтацию, совместно содействовать восстановлению мировой экономики и реагировать на глобальные вызовы».

Тем временем, во время встречи с вице-премьером Госсовета КНР Хэ Лифэном министр торговли США назвал торговые отношения между США и Китаем «одними из важнейших» в мире. Однако г-жа Раймондо прямо заявила, что США не пойдут на уступки или компромиссы в вопросах национальной безопасности, и заявила, что Вашингтон не стремится сдерживать Пекин.

В заявлении, сделанном поздно вечером во время визита, Министерство коммерции КНР сообщило, что министр торговли Китая Ван Вэньтао выразил серьезную обеспокоенность по поводу различных мер политики США в отношении Китая, таких как тарифы в соответствии с разделом 301, политика в отношении полупроводников, инвестиционные ограничения и санкции в отношении китайских компаний, подчеркнув, что чрезмерное преувеличение важности концепции национальной безопасности не идет на пользу двусторонней торговле.

По данным Минкоммерции, наиболее значимым результатом стало объявление обеих сторон о создании новых каналов связи между торговыми ведомствами двух стран, включая рабочую группу из китайских и американских официальных лиц и представителей бизнеса для поиска решений конкретных торговых вопросов.

Главы министерств торговли двух стран также договорились поддерживать регулярные контакты и встречаться не реже одного раза в год, создать механизм обмена информацией по вопросам экспортного контроля, а также договорились проводить технические консультации между экспертами по вопросам усиления защиты коммерческой тайны и конфиденциальной деловой информации в процедурах административного лицензирования.

Эксперты отметили, что создание новых механизмов коммуникации свидетельствует о том, что обе стороны предпринимают необходимые меры для укрепления переговоров и разрешения споров. Однако для поддержания стабильных двусторонних торгово-экономических отношений необходимы конкретные действия Вашингтона по устранению основных опасений Китая, связанных с ограничительными мерами.

Бай Мин, заместитель директора Института международных рыночных исследований Китайской академии международной торговли и экономического сотрудничества, отметил, что эти механизмы носят преимущественно процедурный характер и предназначены для улучшения коммуникации по необходимым вопросам, но важны и конкретные действия. «Мы надеемся, что американская сторона проявит искренность и решит эти нерешённые вопросы, поскольку одних лишь дальнейших переговоров по ним недостаточно», — сказал Бай Мин, заместитель директора Института международных рыночных исследований Китайской академии международной торговли и экономического сотрудничества.

Перспективы небезопасны?

Недавно газета New York Times отметила, что в контексте попыток федерального правительства возобновить отношения с Китаем многие штаты США все больше склоняются к ограничению Китая.

Подобные меры в таких штатах, как Флорида, Юта и Южная Каролина, являются частью формирующейся в США политической тенденции, направленной на снижение экономической зависимости от Китая, а также на ограничение китайских инвестиций в США из-за проблем национальной безопасности.

Разделяя эти опасения, администрация президента США Джо Байдена стремится стимулировать внутреннее производство и укреплять торговые отношения с союзниками.

Однако меры, принимаемые на уровне штатов, как правило, гораздо более радикальны, чем те, которые предпринимает федеральное правительство, что вызывает негативную реакцию со стороны бизнес-групп, которые опасаются, что правительства штатов движутся в сторону протекционизма и отказываются от давней традиции приветствовать иностранные инвестиции в Соединенных Штатах.

Более 20 штатов США, включая Флориду, Техас, Юту и Южную Дакоту, рассматривали или приняли законы, ограничивающие китайским физическим и юридическим лицам возможность покупки и продажи земли и недвижимости в их юрисдикциях. Некоторые из этих законов даже строже федеральных норм.

На федеральном уровне комитету, возглавляемому министром финансов, поручено проверять и блокировать сделки, которые могут привести к иностранному контролю над предприятиями или недвижимостью, расположенными вблизи американских военных объектов. Тем временем, несколько штатов рассматривают или уже ввели правила, которые запретят Китаю и другим странам, вызывающим обеспокоенность, приобретать сельскохозяйственные земли и недвижимость, расположенные вблизи «критически важной инфраструктуры».

Распространение этих правил происходит на фоне роста антикитайских настроений, что создает новую проблему для федерального правительства, которое стремилось стабилизировать экономические связи, отправив в Китай ряд высокопоставленных чиновников в последние недели, включая поездку министра торговли США Джины Раймондо.

Но в то время как федеральное правительство рассматривает Китай как необходимого партнера, местные власти, похоже, полны решимости ограничить связи с третьим по величине экономическим партнером Америки.

Одно из самых масштабных ограничений было введено во Флориде. В мае 2023 года губернатор Рон Десантис подписал закон, запрещающий китайским гражданам и компаниям покупать или инвестировать в недвижимость в пределах 10 миль от американской военной базы или критически важной инфраструктуры, такой как нефтеперерабатывающий завод, терминал сжиженного природного газа или электростанция. Однако закон настолько широк, что даже фонд или компания, владеющая небольшой долей в китайской компании или инвесторе, может нарушить закон, если приобретет такую недвижимость.

В краткосрочной перспективе ограничения создают неопределенность для инвесторов и управляющих фондами, планирующих вести бизнес во Флориде. Теперь перед ними стоит выбор: либо отозвать свои бизнес-планы, либо разорвать отношения с китайскими инвесторами.

Ограничения на инвестиции на уровне штатов действуют одновременно с попытками Конгресса запретить китайским компаниям приобретать сельскохозяйственные земли в США и ввести дополнительные правила для американских граждан и организаций, желающих инвестировать в отрасли, связанные с национальной безопасностью Китая. Сенат подавляющим большинством голосов проголосовал за это положение в июле, и теперь оно ожидает одобрения Палаты представителей, прежде чем стать законом.

Аналитики отмечают, что сочетание ограничений на федеральном и региональном уровнях в США может ещё больше осложнить дипломатические отношения между двумя странами. Пекин, вероятно, воспримет это как признак роста антикитайских настроений в США и повод для ответных действий.

Источник