Заместитель директора Департамента внутренних дел Дананга: «Только если лидер не боится, подчиненные осмелятся на это»

Заместитель директора Департамента внутренних дел Дананга Ле Фу Нгуен заявил, что государственные служащие избегают исполнения своих обязанностей из-за страха ответственности и отсутствия правовой базы.

Выступая на 15-й сессии Народного совета города Дананг 13 декабря, г-н Ле Фу Нгуен сказал, что ситуация избегания и уклонения от ответственности встречается не только в Дананге, но и распространена во многих местах. При мониторинге и получении мнений избирателей можно выделить две причины, приведшие к вышеуказанной ситуации.

С точки зрения негативной психологии государственные служащие часто стремятся к личной безопасности. Г-н Нгуен привел в пример правительство коммуны Хоабак (район Хоаванг), которое недавно разработало модель общественного туризма на сельскохозяйственных и лесных землях, однако позже город заявил, что это не соответствует правилам землепользования и планирования, и потребовал прекратить ее. Таким образом, это означает, что жизнеобеспечение и новое направление развития местности сталкиваются с трудностями.

«Почему мы не говорим, что в городе надо использовать по назначению, а когда в горах сложно, поднимаем такую проблему? Нам сложно это сделать сразу», — сказал замдиректора ГУВД.

Делегат Ле Фу Нгуен высказал свое мнение на дискуссионной сессии Народного совета города Дананг 13 декабря. Фото: Нгуен Донг — Делегат Ле Фу Нгуен высказал свое мнение на дискуссионной сессии Народного совета города Дананг 13 декабря. Фото: *Нгуен Донг*

Чтобы преодолеть страх совершить ошибку, не осмелиться думать или действовать, г-н Нгуен считает, что прежде всего лидер должен быть стойким, справедливым, поощряющим и защищающим, чтобы у подчиненных был дух следовать за ним.

«Если руководитель еще и боится, то будет очень сложно. Руководители позволяют своим подчиненным полагаться на себя, если они слабы, то и их коллеги пойдут на убыль», — сказал он, предложив создать в городе рабочую группу с участием Комитета по инспекциям и надзору для оперативного исправления недобросовестных в работе учреждений и подразделений; Регулярно контролировать и сообщать о духе и ответственности секторов и уровней при решении задач для людей и предприятий.

Г-н Нгуен заявил, что с юридической точки зрения в плане трудовых отношений государственные служащие представляют собой «особый вид общественного труда». Государственные служащие обязаны соблюдать правовые нормы на каждой должности и в каждой сфере ответственности. Поэтому, если закон неуместен или противоречив, государственных служащих нельзя заставить поступить иначе.

«Юридические недостатки должны решаться правовыми методами, и в них нельзя винить чиновников и государственных служащих. Мы должны говорить друг с другом откровенно, даже если это выходит за рамки города и относится к компетенции законодательных и регулирующих органов», — сказал он.

Ссылаясь на опыт развитых административных систем, г-н Нгуен заявил, что ни одна правовая система в мире не может управлять или удовлетворять все практические потребности. Поэтому административное право должно наделять правительство и местные органы власти полномочиями принимать решения в ситуациях, которые не урегулированы законом или противоречат ему, с целью соответствия действительности.

Кроме того, органы контроля за электроэнергией долгое время следили только за соблюдением закона, не уделяя особого внимания эффективности. Если это законно, но неэффективно, надзорный орган должен рекомендовать корректировки «и не может упорно защищать закон».

Комментируя вышеуказанный вопрос, председатель городского народного совета Нгуен Минь Чиет сослался на Директиву 34 Постоянного комитета городского комитета партии Дананга, изданную в октябре, в которой четко изложены проявления избегания и уклонения от ответственности, такие как отсутствие инициативного предложения и принятия решений по выполнению задач в рамках предоставленных полномочий и ответственности; «окольные» советы; безответственный, равнодушный, безразличный к жалобам, разочарованиям и трудностям людей и предприятий...

«Городской народный комитет и смежные секторы должны обратить внимание на образцовую ответственность лидеров, особенно на усиление инспекций и проверок государственных служб в сочетании с санкциями в отношении должностных лиц, нарушающих вышеуказанные проявления», - сказал г-н Триет.

В последнее время во многих местах сложилась ситуация, когда чиновники боятся ошибиться и не решаются что-либо сделать. Одной из причин является дублирование нормативных актов и появление новых практик, которые пока не урегулированы законом.

Чтобы исправить ситуацию, в сентябре правительство издало указ, позволяющий должностным лицам, реализующим инновационные и творческие предложения, которые были оценены как завершенные, не привлекаться к юридической ответственности. Чиновники, которые предлагают инновации и креативность, но не выполняют или выполняют лишь частично поставленные цели, но оцениваются агентством как имеющие правильную политику, чистые мотивы и служащие общему благу, будут освобождены от юридической ответственности.

Чиновники, которые внедряют инновационные предложения, но не выполняют или выполняют лишь частично поставленные цели и наносят ущерб, но, по оценке агентства, проводят правильную политику, руководствуются чистыми мотивами и действуют в интересах общего блага, также будут исключены, освобождены или их обязанности будут сокращены.

Однако, выступая в начале ноября на заседании Национальной ассамблеи, делегат Чан Хуу Хау (бывший секретарь городского комитета партии Тэйнинь, провинция Тэйнинь) заявил, что вместо того, чтобы позволять чиновникам «нарушать правила» при выполнении своих обязанностей, необходимо четко определить препятствия и дублирования и устранить их, чтобы чиновники могли работать со спокойной душой. «Нам необходимо разработать законы, которые не позволят чиновникам рисковать своей политической жизнью, выполняя свои обязанности и обязательства», — сказал он.

Нгуен Донг

Ссылка на источник