Заместитель директора Департамента внутренних дел Дананга: «Если руководитель не боится, то подчиненные осмелятся это сделать»

Заместитель директора Департамента внутренних дел Дананга Ле Фу Нгуен заявил, что государственные служащие избегают исполнения своих обязанностей из-за страха ответственности и отсутствия правовой базы.

Выступая на 15-й сессии Народного совета Дананга 13 декабря, г-н Ле Фу Нгуен заявил, что ситуация уклонения от ответственности и перекладывания её на других наблюдается не только в Дананге, но и во многих других местах. Мониторинг и сбор мнений избирателей выявили две причины, приводящие к этой ситуации.

Что касается негативной психологии, госслужащие часто заботятся о собственной безопасности. Г-н Нгуен привёл в пример недавнюю разработку правительством коммуны Хоабак (район Хоаванг) модели общественного туризма на сельскохозяйственных и лесных землях. Однако позже город заявил, что это не соответствует правилам землепользования и планирования, и предложил прекратить эту деятельность. Это означает, что жизнеобеспечение района и новые направления развития сталкиваются с трудностями.

«Почему мы не говорим, что должны использовать его по назначению в центре города, но почему поднимаем такую проблему в горах, когда ситуация сложная? Нам сложно сделать это сразу», — сказал заместитель директора Департамента внутренних дел.

Делегат Ле Фу Нгуен высказал своё мнение на заседании Народного совета города Дананг 13 декабря. Фото: Нгуен Донг — Делегат Ле Фу Нгуен высказал своё мнение на заседании Народного совета города Дананг 13 декабря. Фото: *Нгуен Донг*

Чтобы преодолеть страх совершить ошибку, не осмелиться думать или действовать, г-н Нгуен считает, что лидер, прежде всего, должен быть стойким, справедливым, поощряющим и защищающим, чтобы у подчиненных был дух, за которым они могли бы следовать.

«Если руководитель ещё и боится, будет очень трудно. Руководители позволяют своим подчинённым полагаться на себя, если они слабы, их подчинённые тоже пострадают», — сказал он, предложив создать в городе рабочую группу с участием Комитета по инспекциям и надзору для оперативного устранения недостатков в работе учреждений и подразделений; регулярно контролировать и отчитываться о настрое и ответственности секторов и уровней в решении задач для людей и предприятий.

Г-н Нгуен заявил, что с юридической точки зрения государственные служащие являются «особым типом социальных работников» в сфере трудовых отношений. Государственные служащие обязаны соблюдать закон на каждой должности и в каждой сфере ответственности. Поэтому, если закон несоответствует требованиям или противоречит закону, государственных служащих нельзя принуждать к иным действиям.

«Юридические недостатки должны решаться законными средствами, и в них нельзя взваливать вину на чиновников и государственных служащих. Мы должны говорить друг с другом откровенно, даже если это выходит за рамки города и относится к компетенции законодательных и регулирующих органов», — сказал он.

Ссылаясь на опыт развитых административных систем, г-н Нгуен отметил, что ни одна правовая система в мире не способна удовлетворить все практические потребности. Поэтому административное право должно предоставлять правительству и местным органам власти полномочия принимать решения в ситуациях, не урегулированных законом или противоречащих ему, для удовлетворения практических потребностей.

Кроме того, органы надзора за электроснабжением долгое время следили только за соблюдением закона, не уделяя особого внимания его эффективности. Если законность обеспечена, но неэффективность, надзорному органу следует рекомендовать корректировки, «а не упрямо защищать закон».

Комментируя вышеуказанный вопрос, председатель городского Народного совета Нгуен Минь Чиет процитировал Директиву № 34 Постоянного комитета городского партийного комитета Дананга, изданную в октябре, в которой четко указаны проявления избегания и уклонения от ответственности, такие как отсутствие инициативного предложения и решения задач в рамках возложенных полномочий и ответственности; дача «обходных» советов; отсутствие ответственности, безразличие и нечувствительность к жалобам, разочарованиям и трудностям людей и предприятий...

«Городской народный комитет и связанные с ним секторы должны обратить внимание на образцовую ответственность руководителей, особенно на усиление контроля и проверки государственных услуг в сочетании с санкциями в отношении должностных лиц, нарушающих вышеуказанные проявления», — сказал г-н Триет.

В последнее время во многих местах чиновники боятся ошибиться и не решаются ничего делать. Одна из причин — дублирование нормативных актов и возникающие реалии, не регулируемые законом.

Чтобы исправить ситуацию, в сентябре правительство издало постановление, разрешающее должностным лицам, реализующим инновационные и креативные предложения, признанные выполненными, не привлекаться к юридической ответственности. Должностные лица, реализующие инновационные и креативные предложения, но не достигшие или достигшие лишь частично поставленных целей, но, по оценке агентства, соответствующие политике, руководствуясь чистыми мотивами и служащие общему благу, освобождаются от юридической ответственности.

Чиновники, которые внедряют инновационные предложения, но не выполняют или выполняют лишь частично поставленные цели и наносят ущерб, но, по оценке агентства, имеют правильную политику, чистые мотивы и служат общему благу, также будут отстранены, освобождены от должности или их обязанности будут сокращены.

Однако, выступая в Национальном собрании в начале ноября, делегат Чан Хыу Хау (бывший секретарь городского комитета партии Тэйнинь провинции Тэйнинь) заявил, что вместо того, чтобы позволять чиновникам «нарушать правила» при выполнении своих обязанностей, необходимо чётко выявлять проблемы и дублирование и устранять их, чтобы чиновники могли работать спокойно. «Нам нужно разработать законы, чтобы чиновникам не приходилось рисковать своей политической жизнью ради выполнения своих обязанностей и задач», — сказал он.

Нгуен Донг

Ссылка на источник