Заместитель директора Департамента внутренних дел Дананга Ле Фу Нгуен заявил, что государственные служащие избегают исполнения своих обязанностей из-за страха ответственности и отсутствия правовой базы.
Выступая на 15-й сессии Народного совета Дананга 13 декабря, г-н Ле Фу Нгуен заявил, что ситуация уклонения от ответственности встречается не только в Дананге, но и во многих других местах. Мониторинг и сбор мнений избирателей выявили две причины, приводящие к этой ситуации.
Что касается негативной психологии, госслужащие часто заботятся о собственной безопасности. Г-н Нгуен привёл в пример недавнюю разработку правительством коммуны Хоабак (район Хоаванг) модели общественного туризма на сельскохозяйственных и лесных землях. Однако позже город заявил, что это не соответствует правилам землепользования и планирования, и предложил прекратить эту деятельность. Это означает, что жизнеобеспечение и новое направление развития района сталкиваются с трудностями.
«Почему мы не говорим, что в центре города нужно использовать это по назначению, а когда в горах сложно, поднимаем такую проблему? Нам сложно это сразу сделать», — сказал замдиректора Департамента внутренних дел.
Делегат Ле Фу Нгуен высказал своё мнение на заседании Народного совета города Дананг 13 декабря. Фото: Нгуен Донг
Чтобы преодолеть страх совершить ошибку, не осмелиться думать или действовать, г-н Нгуен считает, что лидер, прежде всего, должен быть стойким, справедливым, поощряющим и защищающим, чтобы у подчиненных был дух, за которым они могли бы следовать.
«Если руководитель ещё и боится, будет очень сложно. Руководители позволяют своим подчинённым полагаться на себя, если они слабы, их коллеги тоже пострадают», — сказал он, предложив создать в городе рабочую группу с участием Комитета по инспекциям и надзору для оперативного устранения недостатков в работе учреждений и подразделений; регулярно контролировать и отчитываться о настрое и ответственности секторов и уровней в решении задач для людей и предприятий.
Г-н Нгуен заявил, что с юридической точки зрения государственные служащие являются «особым типом социальных работников» в сфере трудовых отношений. Государственные служащие обязаны соблюдать правовые нормы в каждой должности и сфере ответственности. Поэтому, если закон несоответствует требованиям или противоречит им, государственных служащих нельзя принуждать к иным действиям.
«Юридические недостатки должны решаться законными средствами, и в них нельзя взваливать вину на чиновников и государственных служащих. Мы должны говорить друг с другом откровенно, даже если это выходит за рамки города и относится к компетенции законодательных и регулирующих органов», — сказал он.
Ссылаясь на опыт развитых административных систем, г-н Нгуен отметил, что ни одна правовая система в мире не способна удовлетворить все практические потребности. Поэтому административное право должно предоставлять правительству и местным органам власти полномочия принимать решения в ситуациях, не урегулированных законом или противоречащих ему, для удовлетворения практических потребностей.
Кроме того, органы надзора за электроснабжением долгое время следили лишь за соблюдением закона, не уделяя особого внимания его эффективности. Если законность обеспечена, но неэффективность, надзорному органу следует рекомендовать корректировки, «а не упрямо защищать закон».
Комментируя вышеуказанный вопрос, председатель городского Народного совета Нгуен Минь Чиет процитировал Директиву № 34 Постоянного комитета городского партийного комитета Дананга, изданную в октябре, в которой четко указаны проявления избегания и уклонения от ответственности, такие как отсутствие инициативного предложения и решения задач в рамках возложенных полномочий и ответственности; дача «обходных» советов; отсутствие ответственности, безразличие и нечувствительность к жалобам, разочарованиям и трудностям людей и предприятий...
«Городской народный комитет и связанные с ним секторы должны обратить внимание на образцовую ответственность руководителей, особенно на усиление контроля и проверки государственных услуг в сочетании с санкциями в отношении должностных лиц, нарушающих вышеуказанные проявления», — сказал г-н Триет.
В последнее время во многих местах чиновники боятся ошибиться и не решаются ничего делать. Одна из причин — дублирование нормативных актов и возникающие реалии, не регулируемые законом.
Чтобы исправить ситуацию, в сентябре правительство издало указ, позволяющий должностным лицам, реализующим инновационные и креативные предложения, признанные выполненными, не привлекаться к юридической ответственности. Должностные лица, реализующие инновационные и креативные предложения, которые не соответствуют или соответствуют лишь частично поставленным целям, но, по оценке агентства, имеют правильную политику, чистые мотивы и служат общему благу, освобождаются от юридической ответственности.
Чиновники, которые внедряют инновационные предложения, но не выполняют или выполняют лишь частично поставленные цели и наносят ущерб, но, по оценке агентства, проводят правильную политику, руководствуются чистыми мотивами и служат общему благу, также будут отстранены, освобождены от должности или их обязанности будут сокращены.
Однако, выступая в Национальном собрании в начале ноября, делегат Чан Хыу Хау (бывший секретарь городского комитета партии Тэйнинь провинции Тэйнинь) заявил, что вместо того, чтобы позволять чиновникам «нарушать правила» при выполнении своих обязанностей, необходимо чётко выявлять препятствия и дублирование функций и устранять их, чтобы чиновники могли работать спокойно. «Нам нужно разработать законы, чтобы чиновникам не приходилось рисковать своей политической жизнью ради выполнения своих обязанностей», — сказал он.
Ссылка на источник
Комментарий (0)