Утром 30 октября на 8-м заседании правительство представило Национальному собранию проект закона, вносящий поправки и дополнения в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства и Закона о тендерах. Сразу после этого депутаты Национального собрания обсудили этот законопроект в своих группах.
Мы должны отказаться от подхода «если не можешь это сделать, запрети это» и механизма «запрос и предоставление».
Выступая на заседании группы, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг еще раз подчеркнул согласие делегатов Национального собрания с политикой Центрального комитета и духом Национального собрания и правительства в отношении реформы законотворческого мышления. Это совершенно новая и новаторская идея.
Это означает создание правовой системы, которая одновременно служит интересам государственного управления и способствует развитию, поощряет инновации, расширяет возможности и высвобождает ресурсы для национального развития.
Подход «если не можешь сделать, запрети» и механизм «запрос-и-предоставление» должны быть отменены. По словам г-на Нгуен Чи Зунга, в прошлом наблюдалась тенденция к цеплянию за власть и привилегии. Нормативы в общих и специализированных законах в конечном итоге создавали процедуры и механизмы запроса и предоставления льгот. Это не соответствует темпам развития и препятствует прогрессу страны; поэтому на этот раз это необходимо исправить.
Кроме того, министр Нгуен Чи Зунг также подтвердил переход от предварительной проверки к проверке после ее завершения; более тщательную децентрализацию и делегирование полномочий; и более радикальное сокращение административных процедур, их укорачивание, сокращение времени и затрат, а также обеспечение того, чтобы инвесторы не упускали возможности.
Переход к системе законов и принципов предполагает, что вопросы, которые часто меняются и возникают в жизни, должны быть оставлены на усмотрение правительства для своевременной корректировки и решения в соответствии с практическими реалиями.
«Слишком строгий контроль ведет к негибкости, слишком снисходительный позволяет курам бесчинствовать».
Ссылаясь на проект Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства и Закона о тендерах, министр планирования и инвестиций заявил, что вопросы, отобранные для внесения поправок на этот раз, были рассмотрены по запросу Постоянного комитета Национального собрания, с упором на неотложные вопросы для устранения препятствий, в то время как менее неотложные вопросы будут рассмотрены в ходе всесторонних пересмотров позже. Вопросы были тщательно рассмотрены, но без излишней скрупулезности или поспешности. Ключевой вопрос заключается в надлежащем уровне регулирования, поскольку слишком общие положения превратятся в резолюции, а слишком подробные — в указы.
«Слишком строгий контроль ограничивает возможности и препятствует развитию. Слишком большая открытость подобна тому, как если бы выпустили кур на волю, создавая проблемы, с которыми придется разбираться позже. Эти взаимоотношения необходимо очень тщательно и внимательно изучить, чтобы они могли одновременно управлять развитием и способствовать ему», — сказал г-н Нгуен Чи Дунг.
По словам министра планирования и инвестиций, проект обмена земельных участков на инфраструктурные объекты по схеме «строительство-передача» (BT), который ранее был приостановлен, сейчас возобновляется, но с включением элементов управления и надзора для предотвращения убытков и обеспечения интересов государства.
Что касается Закона о планировании, г-н Нгуен Чи Дунг заявил, что национальные отраслевые планы задают направление и не содержат подробностей по каждому отдельному проекту. Если национальные отраслевые планы включают проекты непосредственно в закон, он становится жестким, и любое незначительное изменение потенциала потребует пересмотра плана.
При разработке Закона об инвестициях комитет хотел создать особую процедуру, поскольку в условиях жесткой конкуренции за привлечение инвестиций другие страны постоянно внедряют инновации, и если мы не будем внедрять инновации, чтобы конкурировать, инвесторы уйдут.
«Государство обладает множеством полномочий, решая, кто что делает, где, как и каким образом. Всё зависит от нас. Инвесторы имеют только одно право: ничего не делать. А если инвесторы ничего не делают, ничего и не происходит. Поэтому мы должны согласовать государственное управление с привлечением и поощрением инвестиций, чтобы инвесторы, как отечественные, так и зарубежные, были уверены в своих вложениях», — заявил г-н Нгуен Чи Зунг.
Министр также привел в пример многомиллиардный китайский автомобильный завод, строительство которого заняло всего 11 месяцев от начала строительства до завершения, и многомиллионный торговый центр, строительство которого заняло всего 68 дней. Или, например, в Дубае город площадью 260 гектаров с 500 высотными зданиями, стоимостью 20 миллиардов долларов, был завершен ровно за 5 лет, ни на день позже запланированного срока.
Что касается причин, г-н Нгуен Чи Дунг заявил, что они установили лишь краткие правила и требования, и инвесторы сами следовали этим правилам. После завершения разработки модели ответственное и уполномоченное лицо приходило для ее проверки и утверждения в течение двух часов. Это представляет собой переход от предварительного одобрения к последующему.
« Мир развивается с головокружительной скоростью, и мы не можем позволить себе больше медлить. В дальнейшем мы не остановимся на достигнутом, а расширим полномочия управляющих советов индустриальных парков в соответствии с заданными нами критериями, стандартами и техническими условиями. Мы также предложим, чтобы в особых случаях инвесторам не требовалось проходить определенные процедуры для сокращения сроков, что повысит конкурентоспособность в сложившейся ситуации и привлечет инвесторов», — заявил г-н Нгуен Чи Дунг.
Что касается закона о государственно-частном партнерстве, министр планирования и инвестиций заявил, что доля государственного капитала может превышать 50%, но не более 70%, а также были внесены поправки и дополнения во многие соответствующие нормативные акты для привлечения инвесторов.
«Дух этой инициативы — это дух чрезвычайно масштабных реформ, великой революции. Однако это лишь первый шаг, и мы должны продолжать следовать указаниям Генерального секретаря. Нам также необходимо тщательно и всесторонне изучить этот вопрос, прежде чем принимать решения по таким новаторским вопросам. Я надеюсь, что делегаты поддержат это в стремлении удовлетворить потребности эпохи роста и развития», — сказал министр Нгуен Чи Зунг.
Источник: https://vov.vn/chinh-polit/phai-bo-viec-khong-lam-duoc-thi-cam-va-co-che-xin-cho-post1132024.vov
Комментарий (0)