Хотя Министерство промышленности и торговли организовало конференцию для разъяснения Постановления 135/2024/ND-CP, касающегося развития самостоятельного производства и потребления солнечной энергии на крышах зданий, как у инвесторов, так и у электроэнергетической отрасли по-прежнему остается много вопросов без четких ответов.
Самостоятельное производство и потребление солнечной энергии на крыше: ждем дальнейших инструкций
Хотя Министерство промышленности и торговли организовало конференцию для разъяснения Постановления 135/2024/ND-CP, касающегося развития самостоятельного производства и потребления солнечной энергии на крышах зданий, как у инвесторов, так и у электроэнергетической отрасли по-прежнему остается много вопросов без четких ответов.
Только начало
Г-н Нгуен Нгок Куонг, операционный директор EverSolar Investment Joint Stock Company, сказал, что появление Указа 135/2024/ND-CP (Указ 135) является большим усилием редакционного комитета и правительства , поскольку его содержание отражает большую часть рекомендаций сообщества по развитию солнечной энергетики на крышах.
«Указ создал благоприятные условия для инвестиций и развития самостоятельного производства и потребления солнечной энергии на крышах зданий , отвечая потребностям зеленой трансформации, требованиям экспортных предприятий и целям устойчивого развития (ESG) иностранных инвесторов. Кроме того, он также помогает тем, кто хочет самостоятельно производить и потреблять энергию, получить прозрачный механизм установки», — сказал он.
Также приветствуя принятие Указа 135, г-н Ле Куанг Винь из компании BayWa re Solar Systems Vietnam заявил, что Указ помог инвесторам в производство создать основу для солнечных электростанций на крышах зданий, что позволит достичь цели сокращения выбросов и получить зеленые сертификаты для товаров при экспорте на рынки с высокими требованиями.
 |
| Инвестиции в проект по установке солнечной электростанции на крыше в промышленном парке Бау Банг, Биньзыонг |
«В 2024 году во Вьетнам по-прежнему будет импортировано около 800 МВт солнечных панелей. Это говорит о том, что на рынке по-прежнему есть спрос на установку солнечных электростанций на крышах домов . Однако Постановление № 135 решает лишь верхушку айсберга. У инвесторов, Министерства промышленности и торговли, а также Vietnam Electricity Group (EVN) по-прежнему есть много вопросов, на которые Министерство промышленности и торговли не дало чётких ответов, поэтому мы не понимаем, как это будет реализовано и оплачено», — поделился г-н Винь.
Представитель иностранного фонда, заинтересованного в проектах солнечной энергетики в Юго-Восточной Азии, включая Вьетнам, разделяя мнение о необходимости более конкретных рекомендаций, заявил, что даже если бы у властей были рекомендации из 1000 условий и пунктов, которым должны следовать инвесторы при реализации проекта, они все равно были бы яснее, чем фраза «в соответствии с положениями закона».
«На самом деле, мы можем не знать всех правил, действующих в процессе реализации проекта, поэтому, когда проверяющее ведомство указывает на юридические проблемы в документах других министерств и ведомств, мы тоже испытываем сильное замешательство. Поэтому мы надеемся, что юридические вопросы необходимо прояснить и детализировать с самого начала, чтобы инвесторы могли понимать и чувствовать себя уверенно при расчётах и осуществлении сделок во Вьетнаме», — сказал он.
Ответственность не ясна
В ходе разъяснительной сессии по Постановлению № 135, организованной Министерством промышленности и торговли, в которой приняли участие 789 человек, было поднято много вопросов. Однако не все ответы были четкими и лаконичными, как того ожидали инвесторы, представители электроэнергетической отрасли, Министерства промышленности и торговли и т.д.
Например, в Куангнаме Электроэнергетическая компания совершенно не понимает критериев выделения целевого показателя на разработку 48 МВт новой солнечной энергии, как указано в Энергетическом плане VIII, а ответ Министерства промышленности и торговли гласит: «решение принято Народным комитетом провинции».
В настоящее время Указ 135 предусматривает, что Департамент промышленности и торговли координирует работу с местными электроэнергетическими подразделениями для публичной проверки общей мощности самостоятельно произведенной и потребленной солнечной энергии, установленной на крышах зданий и подключенной к национальной электросистеме, распределенной в соответствии с планом по реализации национального плана развития электроэнергетики.
 |
| Солнечная электростанция на крыше компании Honda Vietnam. |
В интервью инвестиционной электронной газете Baodautu.vn г-н Мань Туан, эксперт по электроэнергетике, отметил, что, поскольку планирование требует больших затрат, многие населённые пункты разрабатывают планы электроснабжения только на уровне провинции до 110 кВ. Поскольку уровни напряжения ниже уровня часто меняются, населённые пункты не делают их слишком подробными, чтобы избежать необходимости внесения изменений. Однако в этом случае потребуется время для рассмотрения и вынесения заключений по предложениям сторон, желающих установить солнечные электростанции на крышах в этом районе.
В частности, согласно пункту 1 статьи 8 домохозяйства и индивидуальные жилые дома, разрабатывающие и разрабатывающие собственные проекты по производству и потреблению солнечной энергии на крышах зданий мощностью менее 100 кВт, освобождаются от необходимости получения лицензий на эксплуатацию электростанций и не имеют ограничений по мощности.
Однако План развития энергетики VIII ограничивает развитие подключенных к сети солнечных электростанций на крышах зданий мощностью не более 2600 МВт с настоящего момента и до 2030 года. Таким образом, если около 30 000 домохозяйств будут строить подключенные к сети солнечные электростанции на крышах зданий мощностью 100 кВт, что означает неограниченную мощность, общая мощность этой группы составит около 3 000 000 кВт, что эквивалентно 3000 МВт. Нарушает ли это установленный Планом VIII уровень в 2600 МВт, вопрос, на который пока нет однозначного ответа.
По мнению экспертов, этот вопрос необходимо учитывать, поскольку по состоянию на 1 января 2021 года по всей стране насчитывалось 104 282 крышных солнечных электростанций общей мощностью 9 580 МВт, на которые распространяются льготные тарифы, причем большинство из них были разработаны чуть более чем за год.
Кроме того, необходимо учитывать, что для многих крышных солнечных электростанций, как домохозяйств, так и предприятий, цены на льготные тарифы снизились по состоянию на 31 декабря 2020 года, но теперь, в соответствии с Постановлением 135, им разрешено продавать излишки электроэнергии в национальную энергосистему при условии выполнения требуемых процедур.
Таким образом, вполне возможно, что количество солнечных электростанций, устанавливаемых на крышах зданий , которые «выскользнут» из FIT и захотят подключиться к сети, превысит 2600 МВт, и возникнет ситуация, когда придется просить и давать согласие на подключение к сети.
Изучая Постановление № 135, эксперты также отметили, что статьи 15 и 16 предусматривают, что сторона, устанавливающая солнечную электростанцию на крыше, должна «приобрести оборудование в соответствии с положениями настоящего Постановления и действующими стандартами и правилами». Однако в Постановлении № 135 не уточняется, какие именно стандарты существуют. Это может вызвать в будущем споры о том, соответствует ли оборудование нормативным требованиям, и если нет, то разрешено ли подключать и продавать излишки электроэнергии за деньги.
Нечетко определить 20% избыточной мощности
Особый интерес инвесторов вызывает возможность продажи излишков электроэнергии в национальную энергосистему, но не более 20% от фактически установленной мощности, которая на данный момент неизвестна.
Г-н Ле Куанг Винь рассказал, что его семья использует солнечную электростанцию, установленную на крыше. После выхода указа № 135 он обратился в компании Long Bien Electricity и Hanoi Electricity Corporation, но не получил ответа о порядке продажи излишков электроэнергии в энергосистему.
«Я понимаю, что электроэнергетическая отрасль также ждет указаний от Министерства промышленности и торговли», — сказал г-н Винь.
Известно, что в настоящее время EVN изучает варианты и решения по использованию ограниченного оборудования, чтобы гарантировать, что оно не будет вырабатывать больше ограниченного количества избыточной электроэнергии, вырабатываемой солнечной энергосистемой, и передавать ее обратно в сеть.
По словам представителей EVN, этот метод помогает легко рассчитать и оплатить ежемесячную плату за электроэнергию, не прибегая к вычислениям, как при использовании других методов, а потребителям нужно будет только приобрести обычный электронный счетчик, показания которого можно снимать удаленно.
В этом направлении необходимо установить дополнительное устройство двустороннего контроля и учёта, а также контролировать корректность и точность работы устройства ограничения мощности, особенно в условиях снижения эффективности фотоэлектрических панелей. Однако Министерство не чётко определяет, кто должен устанавливать это устройство: продавец или покупатель электроэнергии, и если EVN его установит, стоимость, естественно, увеличится и будет включена в цену электроэнергии.
С другой стороны, эксперты электрораспределительных компаний заявили, что в настоящее время цикл измерения показаний счётчиков составляет 30 минут, а в сутки таких циклов 48. Весьма вероятно, что в 30-минутном цикле будут 2–3 минуты, когда избыточная мощность превысит 20% от установленной. Как будет решаться эта проблема?
«Если электроэнергетическая отрасль полностью исключит этот 30-минутный цикл и не будет платить, это будет убытком для стороны, которая подает в сеть солнечную энергию, установленную на крыше . Но если этого не произойдет, то будет неизвестно, как это учитывать, поскольку современная технология регистрации показателей и измерений электроэнергии выполняется машинами и может только отображать данные, люди не могут вмешиваться», - пояснил г-н Мань Туан.
Кроме того, Постановление 135 предусматривает расчет 20% от сверхнормативной мощности продажи электроэнергии, ограниченной мощностью (кВт), но оплату в соответствии с выработкой электроэнергии (кВт·ч), что не соответствует измеряемым величинам.
Кроме того, эксперты также усомнились в том, что Постановление № 135 ограничивает объём продажи излишков электроэнергии 20%, но система может полностью справиться с ситуацией дефицита электроэнергии, требующей установки дополнительных солнечных панелей на крыше . Как же тогда рассчитать дополнительную плату? Разрешено ли самостоятельно вырабатывать и потреблять электроэнергию с солнечных панелей на крыше , когда этот блок полностью работоспособен?
Существует также проблема, связанная с тем, что в соответствии с Постановлением № 135 к излишкам проданной солнечной энергии, установленной на крышах зданий , применяется средняя рыночная цена предыдущего года. Однако, если в предыдущем году цены на газ и уголь внезапно вырастут, что приведет к резкому росту общей рыночной цены, справедливо ли, что только излишки солнечной энергии, установленной на крышах зданий, получат эту выгоду по сравнению с другой солнечной энергией, которая продается по более низкой фиксированной цене?
С точки зрения инвестора, г-н Нгуен Нгок Куонг отметил, что в первую очередь компаниям следует сосредоточиться на развитии проектов по производству и потреблению солнечной энергии на крышах зданий . Что касается 20% мощностей, которые в настоящее время заблокированы и требуют принятия документа о разрешении ситуации, то просто оставьте их в покое и считайте это дополнительным бонусом.
«Меня также интересует, как будет проводиться постаудит оплаты 20% излишка электроэнергии, проданной в сеть солнечных электростанций, поскольку EVN — государственное предприятие. Поэтому для осуществления оплаты необходима подробная инструкция», — сказал г-н Куонг.
По словам г-на Виня, на самом деле иностранные фонды все еще ищут пути, но делать это сейчас очень рискованно, поскольку тратить деньги нельзя, а гарантий того, что будут приняты законы, защищающие выдачу счетов-фактур на продажу электроэнергии, нет.
До 22 октября 2024 года (даты вступления в силу Постановления № 135) Фонд может выставлять счета-фактуры фабрике, расположенной ниже, поскольку она инвестировала в солнечную электростанцию на крыше . Однако после 22 октября, если будет установлена новая система, Постановление № 135 должно применяться, что означает, что третьи лица больше не смогут покупать и продавать электроэнергию у фабрики, расположенной ниже, а Фонд должен зарегистрироваться в качестве лизингового агента.
По словам г-на Виня, министерства и ведомства должны иметь юридические разъяснения относительно того, может ли Фонд сдавать активы в аренду. Поскольку в настоящее время Декрет 135 предусматривает, что для ведения бизнеса по продаже электроэнергии необходимо получить разрешение EVN, но EVN не имеет права разрешать иностранным предприятиям или иностранцам заниматься предпринимательской деятельностью в сфере электроэнергии.
«Я считаю, что необходимы более чёткие разъяснения, иначе, если компании начнут действовать сейчас, возникнут риски. Даже если они обойдут правила, используя лизинг, они всё равно будут их нарушать, поэтому юридический отдел Фонда в настоящее время проводит дальнейшее расследование», — прокомментировал г-н Ле Куанг Винь.
Источник: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html
Комментарий (0)