Нам необходимо дождаться дальнейших инструкций.

Несмотря на то, что Министерство промышленности и торговли организовало конференцию для разъяснения Постановления 135/2024/ND-CP, касающегося развития производства и потребления собственной солнечной энергии на крышах зданий, как у инвесторов, так и у электроэнергетического сектора по-прежнему остается много вопросов без ответов.

Автономная солнечная энергетика на крышах: необходимы дополнительные рекомендации.

Несмотря на то, что Министерство промышленности и торговли организовало конференцию для разъяснения Постановления 135/2024/ND-CP, касающегося развития производства и потребления собственной солнечной энергии на крышах зданий, как у инвесторов, так и у электроэнергетического сектора по-прежнему остается много вопросов без ответов.

Это только начало.

Г-н Нгуен Нгок Куонг, операционный директор компании EverSolar Investment Joint Stock Company, считает, что принятие Указа 135/2024/ND-CP (Указ 135) является большим достижением со стороны редакционного комитета и правительства , поскольку его содержание отражает значительную часть рекомендаций сообщества, занимающегося развитием солнечной энергетики на крышах зданий.

«Указ способствовал инвестициям и развитию солнечной энергетики на крышах для собственного производства и потребления, удовлетворяя потребности «зеленого» перехода, отвечая требованиям экспортных предприятий и целям устойчивого развития (ESG) иностранных инвесторов. В то же время он также предоставляет более гибкий механизм для тех, кто хочет производить и потреблять собственную солнечную энергию, для ее установки», — сказал этот человек.

Приветствуя принятие Указа № 135, г-н Ле Куанг Винь из компании BayWare Solar Systems Vietnam заявил, что этот Указ помог инвесторам в обрабатывающей промышленности заложить основу для строительства солнечных электростанций на крышах зданий , достижения целевых показателей по сокращению выбросов и получения экологических сертификатов на товары при экспорте на рынки с высокими требованиями.

В индустриальном парке Бау Банг, провинция Биньзыонг, ведется инвестирование в проект по установке солнечных батарей на крышах зданий .

«В 2024 году во Вьетнам по-прежнему будет импортировано около 800 МВт солнечных фотоэлектрических панелей. Это свидетельствует о том, что рынок по-прежнему нуждается в установке солнечных батарей на крышах . Однако Указ № 135 решает лишь симптоматическую проблему. У инвесторов, Министерства промышленности и торговли, а также у Вьетнамской электроэнергетической группы (EVN) по-прежнему много вопросов, на которые Министерство промышленности и торговли не дало четких ответов, поэтому мы пока не понимаем, как будет осуществляться реализация проекта и оплата», — поделился г-н Винь.

Разделяя мнение о необходимости более конкретных руководящих принципов, представитель иностранного фонда, заинтересованного в проектах солнечной энергетики в Юго-Восточной Азии, включая Вьетнам, заявил, что даже если власти предоставят руководящие принципы, содержащие до 1000 условий и пунктов, которым инвесторы должны следовать при реализации проекта, это все равно будет яснее, чем фраза «в соответствии с законом».

«В действительности, в процессе реализации проекта мы можем быть не в полной мере осведомлены обо всех нормативных актах, поэтому, когда инспекционные органы указывают на юридические проблемы в документах других министерств и ведомств, мы также испытываем сильное замешательство. Поэтому мы надеемся, что юридические вопросы будут разъяснены и подробно описаны с самого начала, чтобы инвесторы могли четко понимать их и чувствовать себя уверенно при планировании и осуществлении сделок во Вьетнаме», — сказал этот человек.

Обязанности четко не определены.

В ходе разъяснительной сессии по Указу № 135, организованной Министерством промышленности и торговли с участием представителей 789 населенных пунктов, было задано множество вопросов. Однако не все ответы оказались такими ясными и лаконичными, как ожидали инвесторы, представители электроэнергетического сектора и министерства промышленности и торговли.

Например, в провинции Куангнам электроэнергетическая компания была крайне смущена критериями распределения квоты на развитие солнечной энергетики в размере 48 МВт, упомянутой в VIII плане развития энергетики, и Министерство промышленности и торговли ответило: «Это решение принимает народный комитет провинции».

В настоящее время Указ № 135 предусматривает, что Министерство промышленности и торговли в координации с местными электроэнергетическими предприятиями должно публично проверять и раскрывать общую мощность солнечных электростанций на крышах зданий для собственного производства и потребления, подключенных к национальной электросети, в соответствии с национальным планом развития энергетики.

Солнечная энергетическая система на крыше здания компании Honda Vietnam.

В беседе с Baodautu.vn г-н Манх Туан, эксперт в электроэнергетическом секторе, заявил, что из-за высокой стоимости планирования многие муниципалитеты разрабатывают планы развития электросетей только до 110 кВ. Поскольку уровни ниже этого диапазона подвержены изменениям, муниципалитеты не создают слишком подробные планы, чтобы избежать ограничений при необходимости внесения изменений. Однако это также требует времени для рассмотрения и предоставления отзывов по предложениям от желающих установить солнечные батареи на крышах зданий в этом районе.

Следует отметить, что согласно пункту 1 статьи 8, домохозяйства и частные дома, разрабатывающие солнечные электростанции на крышах для собственного производства и потребления мощностью менее 100 кВт, освобождаются от необходимости получения лицензий на эксплуатацию электросетей, и ограничений по мощности не существует.

Однако в настоящее время VIII Национальный план развития энергетики ограничивает развитие подключенных к сети солнечных электростанций на крышах зданий мощностью не более 2600 МВт до 2030 года. Таким образом, если предположить, что примерно 30 000 домохозяйств разработают подключенные к сети солнечные электростанции на крышах зданий мощностью около 100 кВт (то есть, ограничений по мощности нет), то общая мощность этой группы достигнет примерно 3 000 000 кВт, что эквивалентно 3000 МВт. Остается открытым вопрос, нарушает ли это ограничение в 2600 МВт, установленное VIII Национальным планом развития энергетики.

По мнению экспертов, этот вопрос необходимо учитывать, поскольку по состоянию на 1 января 2021 года по всей стране насчитывалось 104 282 солнечных электростанции на крышах общей мощностью 9 580 МВт, которые имели право на льготные тарифы (Feed-in Tariff), причем большинство из них были построены в течение последнего года.

Кроме того, следует учитывать, что многим солнечным электростанциям на крышах домов и предприятий, которые испытывали колебания цен на электроэнергию по льготным тарифам по состоянию на 31 декабря 2020 года, теперь разрешено продавать излишки электроэнергии в национальную сеть в соответствии с Указом 135 при условии соблюдения установленных процедур.

Таким образом, вполне возможно, что количество солнечных электростанций на крышах , которые «не получили» льготный тариф и хотят подключиться к сети самостоятельно, превысит 2600 МВт, что приведет к созданию системы запросов и разрешений для попадания в категорию подключения к сети.

Изучив Указ 135, эксперты также отметили, что статьи 15 и 16 предусматривают, что лица, устанавливающие солнечные электростанции на крышах, должны «приобретать оборудование в соответствии с положениями настоящего Указа и в соответствии с применимыми стандартами и правилами». Однако в Указе 135 не уточняется, что это за стандарты. Это вызовет споры в дальнейшем относительно того, соответствует ли оборудование нормам и, если нет, допустимо ли подключение к сети и продажа излишков электроэнергии с целью получения прибыли.

Неясно, как определить 20-процентный избыток мощности.

Особый интерес для инвесторов представляет положение, позволяющее им продавать избыточную электроэнергию в национальную сеть, но не более 20% от фактической установленной мощности; однако точный метод определения этого показателя в настоящее время неясен.

Г-н Ле Куанг Винь заявил, что в его доме установлена ​​солнечная электростанция на крыше. После издания Указа № 135 он обратился в энергетическую компанию Лонг Бьен и энергетическую корпорацию Ханоя, но до сих пор не получил ответа относительно процедуры продажи излишков электроэнергии обратно в сеть.

«Я понимаю, что электроэнергетический сектор также ожидает указаний от Министерства промышленности и торговли», — сказал г-н Винь.

По имеющимся данным, компания EVN в настоящее время изучает варианты и решения, связанные с использованием ограничивающих устройств, чтобы гарантировать, что избыточная электроэнергия, вырабатываемая солнечной электростанцией, не будет поступать обратно в сеть сверх допустимого предела.

Компания EVN утверждает, что этот метод упрощает расчет ежемесячных счетов за электроэнергию, устраняя необходимость в ручной обработке, как в других вариантах, и клиентам нужно лишь приобрести стандартный электронный счетчик, который может собирать данные удаленно.

Такой подход потребует установки дополнительного двунаправленного устройства управления и учета, а также точного мониторинга устройства ограничения мощности, особенно с учетом того, что эффективность фотоэлектрических панелей со временем снижается. Однако Министерство не дало четкого определения, кто должен устанавливать это оборудование — продавец или покупатель электроэнергии, и если его установит EVN, то его стоимость, естественно, возрастет и будет включена в цену электроэнергии.

Кроме того, эксперты из компаний, занимающихся распределением электроэнергии, говорят, что в настоящее время цикл измерения счетчика составляет 30 минут, и таких циклов в день 48. Вполне возможно, что в течение 30-минутного цикла, примерно в течение 2-3 минут, избыточное потребление электроэнергии превысит 20% от регулируемой мощности. Как в этом случае будут решаться проблемы?

«Если электроэнергетический сектор полностью исключит этот 30-минутный период из расчетов, это нанесет ущерб тем, у кого на крышах установлены солнечные батареи, подающие электроэнергию в сеть. Однако, если этого не произойдет, неясно, как регистрировать показания, поскольку существующие технологии учета и регистрации автоматизированы и отображают данные только в том виде, в каком они есть; люди не могут вмешиваться», — пояснил г-н Манх Туан.

Кроме того, в Постановлении № 135 20% избыточной электроэнергии, продаваемой на рынке, рассчитывается исходя из мощности (кВт), но плата взимается исходя из выработанной электроэнергии (кВт·ч), что свидетельствует о несоответствии в единицах измерения.

Кроме того, эксперты также задались вопросом, почему Указ 135 ограничивает объем продажи избыточной электроэнергии до 20%, но при этом система все равно может столкнуться с дефицитом электроэнергии, требующим мобилизации дополнительной энергии от солнечных батарей на крышах . Как будет рассчитываться дополнительная выплата в такой ситуации? Следует ли разрешить солнечным батареям на крышах вносить свой вклад в систему за счет собственного производства и потребления, учитывая их полную мощность?

Ещё одна проблема заключается в том, что Указ 135 предусматривает применение средней рыночной цены предыдущего года к избыточной энергии, вырабатываемой солнечными батареями на крышах . Однако, если цена на топливо (газ, уголь) резко выросла в предыдущем году, что привело к значительному увеличению общей рыночной цены, справедливо ли, чтобы от этой цены выигрывали только избыточные солнечные батареи на крышах , по сравнению с другими источниками солнечной энергии, которые в настоящее время пользуются более низкими фиксированными ценами?

С точки зрения инвестора, г-н Нгуен Нгок Куонг предложил предприятиям в первую очередь сосредоточиться на развитии проектов по установке солнечных электростанций на крышах, которые будут производить и потреблять собственную электроэнергию. Что касается 20% мощности, которые в настоящее время сталкиваются с препятствиями и ожидают официального одобрения, им следует не торопиться и рассматривать это как дополнительный бонус.

«У меня также есть опасения по поводу того, как будет проводиться пост-аудит платежей за 20% избыточной электроэнергии, продаваемой в сеть солнечными батареями на крышах, поскольку EVN является государственным предприятием. Поэтому необходимы подробные инструкции, прежде чем можно будет производить платежи», — сказал г-н Куонг.

По словам г-на Виня, иностранные фонды все еще пытаются найти способы это сделать, но сейчас это сопряжено с высоким риском, поскольку они инвестируют деньги, но нет гарантии, что будут приняты законы, защищающие их от выставления счетов за продажу электроэнергии.

До 22 октября 2024 года (даты вступления в силу Указа 135) Фонд мог выставлять счета расположенному ниже заводу, поскольку уже инвестировал в солнечную электростанцию ​​на крыше . Однако после 22 октября, если будет установлена ​​новая система, должен применяться Указ 135, а это означает, что третьим лицам больше не разрешается покупать и продавать электроэнергию расположенному ниже заводу. В этом случае Фонд должен зарегистрировать свою деятельность как компанию по сдаче недвижимости в аренду.

По словам г-на Виня, необходимы правовые разъяснения от министерств и ведомств относительно того, разрешено ли Фонду сдавать активы в аренду. В настоящее время Указ № 135 предусматривает, что для осуществления продаж электроэнергии требуется разрешение от EVN, а EVN не имеет права разрешать иностранным компаниям или частным лицам осуществлять продажи электроэнергии.

«Я думаю, что необходимы более четкие объяснения, иначе компании, которые сейчас начнут действовать, рискуют оказаться втянутыми в подобную ситуацию. Обход правил путем сдачи в аренду все равно будет нарушением, поэтому юридические отделы фондов в настоящее время проводят дальнейшее расследование», — прокомментировал г-н Ле Куанг Винь.

Источник: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html