Необходимо разработать долгосрочную стратегию классификации и переработки твердых бытовых отходов на месте их образования.

Твёрдые бытовые отходы (ТБО) – это твёрдые отходы, образующиеся в результате повседневной деятельности человека. Согласно статистическим данным, в 2022 году объём ТБО в провинции Куангчи составил около 126 921,4 тонны, из которых доля ТБО в городской местности составляет 47,4%, что эквивалентно 60 202,8 тонны в год, а доля ТБО в сельской местности – 52,6%, что эквивалентно 66 718,6 тонны в год.

Бытовые отходы сортировались людьми перед вывозом на централизованный полигон. Фото: Теннесси

В настоящее время в районах, посёлках и городах провинции созданы центры, компании и кооперативы по сбору и вывозу твёрдых бытовых отходов на централизованные полигоны. Благодаря этому объёмы сбора твёрдых бытовых отходов значительно возросли, а средства и оборудование для сбора, вывоза и переработки постепенно инвестируются и модернизируются.

В настоящее время уровень сбора и переработки твердых бытовых отходов в городских районах составляет около 98%, в сельской местности – около 77,3%. На сегодняшний день в провинции инвестировано в 8 полигонов твердых бытовых отходов, 1 полигон находится в стадии строительства и 3 мусоросжигательных завода.

В настоящее время отходы в основном захораниваются на свалках, небольшая часть — сжигается. В целом, твердые отходы в основном собираются, обеспечивая экологическую чистоту и минимизируя воздействие на городскую эстетику.

Помимо достигнутых результатов, сбор, транспортировка и переработка бытовых отходов в провинции по-прежнему имеет ряд недостатков и ограничений. Прежде всего, пропагандистская работа по классификации, сбору, переработке бытовых отходов и охране окружающей среды (СБОО) не является по-настоящему масштабной и эффективной, не привела к переходу от осведомлённости к действиям; не увязала ответственность сообщества и населения за охрану окружающей среды с деятельностью сообщества; осведомлённость части населения, организаций и подразделений о сборе, транспортировке и переработке отходов по-прежнему ограничена; соблюдение природоохранных норм и оплата услуг по сбору, транспортировке и переработке бытовых отходов пока не гарантированы. Сортировка отходов на местах осуществляется медленно и несинхронно, а в городских районах достигнутые результаты невелики.

Основная причина заключается в том, что предыдущий закон об охране окружающей среды не содержал обязательных положений о классификации твердых отходов на месте их образования, а был лишь на уровне стимулирования; люди не проявляли инициативы или не имели привычки классифицировать бытовые отходы.

Средства и оборудование для сбора и транспортировки отходов по-прежнему отсутствуют и не синхронизированы, не отвечают требованиям, что приводит к низкой частоте вывоза. В некоторых населённых пунктах после сортировки отходы из-за нехватки средств собираются и вывозятся вместе, что не позволяет достичь цели сортировки.

Планирование и управление твердыми отходами не были реализованы своевременно и в полном объеме, и существует множество ограничений (планирование зон обработки по-прежнему фрагментарно, не является стратегическим и долгосрочным; строительство зон обработки, пунктов сбора и перевалочных пунктов по-прежнему неадекватно, зависит от государственных ресурсов, во многих местах функционируют стихийно и не следуют плану, не обеспечиваются экологические нормы и т.д.). В некоторых населенных пунктах отсутствуют зоны обработки. В настоящее время все еще существует множество пунктов сбора отходов, не соответствующих плану; в некоторых населенных пунктах все еще встречается явление долгосрочного сбора отходов, бессистемного сбора, ручного сжигания или захоронения, или и сжигания, и захоронения отходов в пунктах передачи.

Технологии переработки отходов в целом отсталые, в основном отходы захораниваются на свалках (92% – на свалках, 8% – на сжигании). Большинство свалок не уделяют должного внимания технологическому процессу, многие из них создают вторичное загрязнение. Некоторые свалки прекратили приём отходов, состояние мусора оставляет желать лучшего, но они не были закрыты в соответствии с техническими требованиями (старые свалки в городах Куатунг и Бенкуан района Виньлинь). Некоторые свалки и пункты переработки не соответствуют установленным стандартам, но продолжают функционировать, вызывая возмущение общественности, например, свалки в городах Кхесань и Лаобао района Хыонгхоа.

Социализация экологических услуг по-прежнему идёт медленно и сталкивается с многочисленными трудностями, особенно в отношении финансовых механизмов, капитала, процедур, операционных моделей, моделей управления и оценки эффективности инвестиций. Бюджетные поступления по-прежнему ограничены, поэтому инвестиционные расходы на сбор и переработку отходов не отвечают требованиям. Механизмы стимулирования и привлечения для социализации не создали привлекательной мотивации для бизнеса инвестировать в переработку отходов.

С другой стороны, при текущем объеме собираемых отходов, составляющем около 348 тонн отходов/день, ожидается, что в ближайшие годы этот объем отходов будет постепенно увеличиваться, поэтому мощности переработки нынешних полигонов не смогут удовлетворить потребности в переработке твердых бытовых отходов.

Строительство свалок занимает большие площади, что затрудняет привлечение капитала для их строительства. Однако, согласно Плану № 530/KH-UBND от 11 февраля 2019 года Народного комитета провинции Куангчи по реализации национальной стратегии комплексного управления твердыми отходами до 2025 года с перспективой на 2050 год, поставлена следующая цель: «К 2025 году 85% оставшихся городских территорий будут иметь предприятия по переработке твердых отходов, пригодные для бытового использования; доля твердых отходов, перерабатываемых путем прямого захоронения, составит менее 30% от объема собранных отходов».

Для достижения этой цели необходимы значительные усилия и инвестиции. 1 декабря 2020 года премьер- министр издал директиву № 41/CT-TTg о ряде неотложных мер по укреплению системы управления твердыми отходами, включая ряд директив председателю Народного комитета провинции, таких как: «Провести анализ и оценку существующих технологий переработки отходов в регионе, обязав очистные сооружения разработать дорожную карту по внедрению инновационных технологий переработки отходов в соответствии с требованиями охраны окружающей среды, которая должна быть реализована до 2023 года»; «Разработана дорожная карта по постепенному повышению стоимости услуг по сбору, транспортировке и переработке отходов с целью постепенного сокращения поддержки из государственного бюджета»; «Определить форму и уровень финансирования, которое домохозяйства и частные лица должны платить за сбор, транспортировку и обработку твердых отходов, исходя из массы или объема, классифицируемого в соответствии с положениями Закона об охране окружающей среды»; «Стремиться к сокращению доли отходов, перерабатываемых путем прямого захоронения, до менее 30% к концу 2025 года».

Для реализации Плана Народного комитета провинции и Директивы № 41/CT-TTg, Закона об охране окружающей среды 2020 года и связанных с ним нормативных актов, а также для решения неотложных проблем, связанных с текущими и будущими потребностями в переработке отходов, Департамент природных ресурсов и окружающей среды разработал проект: «Оценка текущей ситуации и разработка проекта по классификации твердых отходов у источника в провинции Куангчи до 2025 года с перспективой до 2030 года», который был утвержден Народным комитетом провинции в виде плана и сметы задач в Решении № 2769/QD-UBND от 28 октября 2022 года.

Разработка данного проекта осуществляется не только в соответствии с положениями Закона об охране окружающей среды 2020 года и постановлениями правительства, но и с учетом социально -экономического развития провинции, связанного с целями нового сельского строительства. В то же время основное внимание уделяется лидерству, руководству, мобилизации участия всех уровней и секторов, а также повышению осведомленности и сознательности населения в вопросах сбора, транспортировки и переработки твердых отходов.

Тан Нгуен

Источник