Отнесение убытка в размере 44,792 млрд донгов к цене на электроэнергию: необходимо разделить и уточнить убытки

Компания Vietnam Electricity (EVN) должна быть обязана подробно отчитываться о расходах, составляющих убыток, и распределять только обоснованные затраты по средней розничной цене на электроэнергию, а не распределять всю сумму убытка, как предлагается в проекте поправки к Постановлению 72.

Компания EVN заявила, что сократила расходы на капитальный ремонт на 10% и снизила издержки, но не смогла компенсировать рост цен. Фото: ХУУ ХАНЬ

Поддерживая «правильный и полный учет» разумных и обоснованных затрат в ценах на электроэнергию, как это предлагается в проекте поправок к постановлению правительства №72 о механизме и сроках корректировки средних розничных цен на электроэнергию, эксперты заявили, что если полагаться только на опубликованные данные о результатах деятельности предприятий в годовых финансовых отчетах, это не обеспечит прозрачности в распределении затрат на электроэнергию.

Убыток из-за того, что цена продажи ниже себестоимости?

9 сентября EVN объяснила причину убытка, заявив, что убыток в размере 44 000 млрд донгов был определен на период 2022–2023 годов, когда цены на входящее топливо — уголь, нефть, газ для производства электроэнергии, а также курсы валют «резко выросли» из-за влияния геополитических событий между Россией и Украиной и спроса на топливо в период восстановления после пандемии COVID-19.

Кроме того, в период 2020–2021 годов группа оказывала поддержку людям, столкнувшимся с трудностями, вызванными пандемией COVID-19. Группа снизила цены на электроэнергию и счета за электроэнергию, оказав в общей сложности 5 периодов поддержки на общую сумму 15 233,1 млрд донгов. EVN также обеспечивает электроэнергией проблемные регионы, такие как отдалённые районы и острова, но продолжает продавать электроэнергию по цене ниже себестоимости.

Например, в особой экономической зоне Фукуи средняя цена продажи составляет 1921 донг/кВт⋅ч, а себестоимость производства — 5462 донг/кВт⋅ч.

Аналогично, в особой зоне Кондао средняя цена продажи составляет 2319 донгов/кВт·ч, но себестоимость достигает 7515 донгов/кВт·ч, в особой зоне Чыонгса средняя цена продажи составляет 1901 донг/кВт·ч, но себестоимость производства достигает 55 942 донгов/кВт·ч...

Это приводит к убыткам EVN при продаже электроэнергии этим районам в 2022 году в размере 387 млрд донгов и в 2023 году в размере 428 млрд донгов.

Между тем, по данным группы, средняя розничная цена на электроэнергию осталась неизменной с момента корректировки 20 марта 2019 года, хотя с 2022 года начнутся колебания цен на закупаемые ресурсы, в результате чего цена продажи электроэнергии станет ниже себестоимости производства.

В частности, средняя коммерческая цена на электроэнергию в 2022 году составила 1882,73 донгов/кВт·ч, что на 149,53 донгов/кВт·ч ниже себестоимости производства электроэнергии и ведения бизнеса в размере 2032,26 донгов/кВт·ч.

В 2023 году, несмотря на две корректировки цен на электроэнергию: на 3% и 4,5%, средняя коммерческая цена на электроэнергию составила 1953,57 донгов/кВт⋅ч, что на 135,33 донгов/кВт⋅ч ниже себестоимости производства и коммерческой деятельности в размере 2088,90 донгов/кВт⋅ч. Это привело к убыткам в размере 44 000 млрд донгов.

Однако ранее в предложении о внесении изменений в Постановление № 72 многие министерства и отрасли просили разъяснить убытки EVN и факторы, обусловливающие возникновение убытков у этой группы, особенно в период 2022–2023 годов.

В частности, Министерство финансов — ведомство, управляющее государственными предприятиями, — обратилось в Министерство промышленности и торговли с просьбой обязать EVN четко отчитываться об убытках, отделять убытки по социальному обеспечению от убытков от производственной и хозяйственной деятельности, а также отмечать убытки от непрофильных инвестиций, если таковые имеются.

По мнению министерства, необходимо прояснить любые убытки, которые могут возникнуть в результате реализации политики ценообразования на электроэнергию, чтобы поддержать реализацию государственной политики по развитию отраслей и секторов. Влияние корректировки цен на электроэнергию на жизнь людей, бизнес и экономику.

«Необходимо предложить решения, ограничивающие влияние корректировки цен на электроэнергию. Министерство промышленности и торговли, как отраслевой орган, несет полную ответственность за проверку содержания отчетов EVN и контроль за корректировкой средней розничной цены на электроэнергию EVN», — говорится в комментариях Министерства финансов.

Отсутствие прозрачности в распределении цен на электроэнергию

Д-р Ха Данг Сон из Центра исследований энергетики и зеленого роста заявил в беседе с нами, что должны быть механизмы компенсации разумных и обоснованных затрат, которые были учтены, но еще не компенсированы, чтобы у EVN были ресурсы для обслуживания производственной, коммерческой и инвестиционной деятельности.

Однако аудированная финансовая отчетность за 2022–2023 и 2024 годы, опубликованная на сайте EVN, не содержит подробной информации о расходах, составляющих убытки EVN. Следовательно, полагаясь исключительно на опубликованные данные о результатах деятельности в годовой финансовой отчетности, невозможно обеспечить прозрачность распределения затрат на электроэнергию.

«Проект должен потребовать от EVN подробно отчитываться о расходах, составляющих убытки, и относить на среднюю розничную цену электроэнергии только обоснованные расходы, а не относить все убытки», — предложил г-н Сон.

Доктор Нгуен Хюй Хоач, эксперт Научного совета журнала «Энергетика Вьетнама», сообщил, что в соответствии с положениями Закона об электроэнергии о корректировке средней розничной цены на электроэнергию, розничная цена на электроэнергию отражается и корректируется оперативно в соответствии с фактическими колебаниями входных параметров, компенсируя разумные и обоснованные затраты и разумную прибыль для сохранения и развития коммерческого капитала предприятия.

Таким образом, урегулирование дефицита денежного потока, вызванного ценами, путем постепенного его распределения на цены на электроэнергию не противоречит принципам формирования цен на электроэнергию, положениям Закона об электроэнергии и Закона о ценах.

Особенно в контексте цен на электроэнергию, которые по-прежнему носят оттенок «субсидирования» и «перекрестного субсидирования», а также в контексте бедных домохозяйств и социальной политики домохозяйства продолжают получать поддержку, а затраты на вводимые ресурсы увеличиваются.

Однако, по словам г-на Хоача, для создания консенсуса в обществе электроэнергетической отрасли необходимо четко и честно объяснять, используя точные данные, потери, возникающие по объективным причинам (государство устанавливает цену продажи электроэнергии ниже правильно, полно, обоснованно и обоснованно рассчитанной себестоимости) или из-за слабого управления, когда в цену включаются необоснованные и недействительные затраты.

На основании отчета EVN Государственному аудиту необходимо уточнить и проверить данные о результатах производства и хозяйственной деятельности, финансовые отчеты, а также проверить бухгалтерский учет, чтобы исключить некорректное содержание доходов и расходов из результатов аудита.

Кроме того, необходимо контролировать расходы, включенные в цену на электроэнергию, чтобы гарантировать их правильность, полноту, обоснованность и действительность в соответствии с нормативными актами, такими как наличие счетов-фактур и документов, а также экономическими и техническими нормами...

«Однако необходимо также ускорить реализацию плана действий по внедрению конкурентного розничного рынка электроэнергии, обнародованного в Законе об электроэнергетике 2024 года, чтобы положить конец ситуации, когда «входные данные — это закупочная цена электроэнергии в соответствии с рыночным механизмом», а выходные данные — это цена продажи электроэнергии в соответствии с... постановлениями правительства», — сказал г-н Хоач.

Министерство промышленности и торговли предложило с 2026 года направить убыток EVN в размере десятков миллиардов донгов на цены на электроэнергию. Фото: Ту Чынг

Необходимо правильно и полностью рассчитать все разумные и обоснованные затраты.

Согласно отчету EVN, накопленный убыток EVN в 2022–2023 годах составляет около 50 029 млрд донгов, а к концу 2024 года накопленный убыток материнской компании EVN составит 44 729 млрд донгов.

В проекте поправки к постановлению правительства № 72 о механизме и сроках корректировки средней розничной цены на электроэнергию, который только что прошел оценку Министерства юстиции, Министерство промышленности и торговли подтвердило необходимость внесения поправки в постановление № 72, чтобы помочь предприятиям возмещать все разумные и обоснованные затраты на производство электроэнергии и ведение бизнеса, гарантируя, что затраты, учитываемые в розничной цене на электроэнергию, являются понятными, публичными, прозрачными и осуществимыми.

Согласно проекту, если не будут рассчитаны разумные и обоснованные затраты на восстановление цен на электроэнергию, сокращение государственного инвестиционного капитала не будет компенсировано в установленные сроки.

Доля дешевых источников электроэнергии уменьшается, а доля дорогих источников электроэнергии увеличивается?

По данным EVN, в 2022 году средний индекс цен на импортируемый уголь NewC вырос в 3,65 раза, а в 2023 году вырос в 1,73 раза по сравнению со средним показателем за период 2020–2021 годов. Были периоды, когда индекс NewC увеличивался до 440 долл. США/тонну.

Между тем, внутренняя цена на уголь, закупаемый у TKV и Dong Bac Corporation, примерно на 35–46 % выше (в зависимости от типа угля) по сравнению с 2021 годом. В 2023 году многие электростанции, использующие уголь марки x.10, перейдут на уголь марки x.14 по цене примерно на 170 000 донгов за тонну выше.

В 2022 году средняя цена на нефть марки Brent выросла в 1,79 раза, а в 2023 году — в 1,46 раза по сравнению со средним значением за период 2020–2021 годов. Аналогичным образом, цена на нефть марки HFSO выросла в 1,58 раза и 1,38 раза соответственно по сравнению со средним значением за период 2020–2021 годов.

Запасы дешевого газа блока 06.1 в бассейне Нам Кон Сон резко сократились, поэтому ему приходится получать большой объем газа с месторождений Хай Тхать - Мок Тинь, Сао Ванг - Дай Нгует и Дай Хунг, Тхиен Унг, цены на которые значительно выше.

Между тем, себестоимость выработки электроэнергии составляет 83% себестоимости электроэнергии, остальные этапы (передача, распределение - розничная торговля, управление отраслью - поддержка) - около 17% себестоимости электроэнергии, поэтому даже при том, что она имеет тенденцию к снижению с годами, этого все равно недостаточно, чтобы компенсировать возросшие затраты.

Также в этот период снизилась доля дешёвых источников электроэнергии, уступив место дорогостоящим. В частности, гидроэнергетика является источником с низкой закупочной стоимостью электроэнергии: её доля в структуре закупаемой электроэнергии снизилась с 38% в 2022 году до 30,5% в 2023 году. Возобновляемые источники энергии занимают около 13,9–14,2%, импорт – 3,2–3,7% в структуре электроэнергии.

Доля тепловой энергии, работающей на угле, в 2022 году составит 35,5% и увеличится до 43,7% в 2023 году. Доля тепловой энергии, работающей на газе, в структуре закупаемой электроэнергии составит около 10–11%, в результате чего общая доля тепловой энергии увеличится с 46,6% в 2022 году до 53,7% в 2023 году, что будет зависеть от цен на входящее топливо (уголь, нефть, газ).

НПО АН

Источник: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44-792-ti-dong-vao-gia-dien-can-tach-bach-lam-ro-cac-khoan-lo-20250909230413516.htm