Децентрализация и делегирование полномочий в промышленном и коммерческом секторе: очевидные изменения

(Chinhphu.vn) - После почти 4 месяцев внедрения децентрализация и делегирование полномочий в сфере промышленности и торговли помогли местным органам власти повысить свою инициативу в управлении развитием промышленности и торговли, предоставив им возможность принимать решения по вопросам, близким к реалиям каждой местности.

Г-н Фам Тхань Чунг, заместитель директора Юридического департамента ( Министерство промышленности и торговли ) - Фото: BTC

В рамках организации двухуровневой модели местного самоуправления Министерство промышленности и торговли разработало и представило Правительству для обнародования Указы 139/2025/ND-CP и 146/2025/ND-CP, направленные на децентрализацию и делегирование полномочий в 22 сферах государственного управления промышленностью. С 1 июля 2025 года 208/401 задач и полномочий (что составляет 52%) будут децентрализованы на местах; одновременно 37 задач будут переданы с районного на коммунальный уровень, а 7 задач будут переведены на провинциальный уровень. Министерство также публично объявило о 263 административных процедурах, которые были децентрализованы, делегированы и делегированы, с системой приложений, форм и конкретных инструкций.

В целях содействия реализации 18 июня 2025 года Министр промышленности и торговли принял решение № 1739/QD-BCT о плане реализации вышеуказанных указов. В начале июля Министерство продолжило реализацию решения о направлении 34 должностных лиц, возглавляющих департаменты и отделы, в 34 населённых пункта для непосредственного ознакомления с ситуацией, содействия устранению препятствий и руководства внедрением новой модели. Этот подход, по словам Министерства, «новаторский», направлен на сокращение разрыва между разработкой политики и её реализацией.

Повышение инициативы и гибкости

На семинаре «Внедрение децентрализации и делегирования в сфере промышленности и торговли: синхронные-сопутствующие-эффективные решения», организованном журналом Industry and Trade утром 7 ноября, г-н Фам Тхань Чунг, заместитель директора Юридического департамента (Министерство промышленности и торговли), отметил, что в последнее время можно выделить 4 наиболее важных момента в реализации децентрализации и делегирования в секторе промышленности и торговли.

Во-первых, децентрализация помогает местным органам власти повысить свою инициативу в управлении промышленным и коммерческим развитием, позволяя им принимать решения по вопросам, актуальным для каждой местности.

Во-вторых, эффективность межсекторальной координации повышается, когда департаменты, отделения и секторы могут обсуждать и решать вопросы на местном уровне, а не запрашивать центральное мнение, как раньше.

В-третьих, возникающие на месте проблемы решаются быстрее, поскольку назначен местный орган власти.

В-четвертых, у местных сообществ есть условия, позволяющие им сосредоточиться на областях, в которых они сами являются сильными сторонами, таких как добыча полезных ископаемых, логистика или услуги морских портов.

Г-н Чунг оценил действия местных органов власти как «единодушные и решительные», несмотря на большую нагрузку и необходимость принять множество новых специалистов в сжатые сроки. Однако по-прежнему сохраняются три основные группы проблем: несинхронизированность приёма заявок между местными органами власти; ограниченность кадровых ресурсов, особенно на уровне общин, где большинство должностных лиц занимают несколько должностей; а также несвоевременное в некоторых местах формирование финансовых механизмов и инфраструктуры.

Г-н Чунг сообщил, что Министерство промышленности и торговли пересматривает и вносит поправки в нормативные документы, упрощает административные процедуры, организует специализированное обучение, разрабатывает руководства по внедрению, создает специальную рабочую группу и содействует внедрению информационных технологий. Расширение прямого диалога с местными лидерами и населением является важной мерой для оперативного решения возникающих проблем.

Г-жа Нгуен Куинь Ань, заместитель председателя Национальной комиссии по конкуренции: Инициатива и открытость чиновников на уровне общин, которым приходится иметь дело со многими различными сферами, являются позитивным сигналом. Фото: BTC

Г-жа Нгуен Куинь Ань, заместитель председателя Национальной комиссии по конкуренции, одна из 34 должностных лиц, назначенных для укрепления местных органов власти, отметила, что с началом децентрализации подразделения Министерства должны были на самых ранних этапах подготовить учебные материалы для местных органов власти. После получения решения о начале работы все 34 должностных лица были включены в контактные группы с командой экспертов из подразделений Министерства для решения любых возникающих вопросов.

По словам г-жи Куинь Ань, многие населенные пункты изначально были обеспокоены, поскольку им пришлось ввести большое количество новых процедур, в то время как численность персонала не увеличилась.

В Ламдонге , районе, который ей было поручено поддерживать, вопросы, связанные с электронной коммерцией и электроснабжением, быстро решались благодаря онлайн-координации между Министерством промышленности и торговли и департаментами/подразделениями Министерства. Онлайн-каналы связи «стирали разрыв» между центральным и местным уровнями, одновременно создавая условия для активного обучения и повышения квалификации местных чиновников.

Инициативность и открытость кадрового состава коммун, которым приходится иметь дело с самыми разными сферами, являются позитивными признаками. Информационные технологии используются в полной мере, что позволяет коммунам, находящимся вдали от центра, по-прежнему участвовать в программах обучения или ежедневно обмениваться профессиональными навыками.

Для решения проблем необходима тесная координация со стороны местных органов власти.

Г-н Хоанг Као Тхыонг, заместитель директора Департамента промышленности и торговли провинции Лангшон, сообщил, что Департамент организовал внутреннее обучение и принял активное участие в учебных курсах Министерства. Департамент также рекомендовал Народному комитету провинции принять два решения о децентрализации и предоставлении полномочий, поручив директору Департамента выполнение 63 новых задач. Одновременно с этим, на местном уровне были проанализированы ресурсы, организован соответствующий персонал и оказана поддержка на уровне общин в реализации новых задач. Благодаря этому, всего за 4 месяца, административные процедуры в сфере промышленности и торговли были урегулированы стабильно и гладко.

Г-н Тхыонг высоко оценил направление Министерством руководителей департаментов/управлений непосредственно на места, что помогло Лангшону решить многие вопросы, связанные с электроэнергией, промышленностью и импортом-экспортом. Это эффективный канал диалога, демонстрирующий дух солидарности между центральным и местным уровнями и одновременно оказывающий положительное влияние на бизнес и население.

Однако Лангшон по-прежнему сталкивается с трудностями, связанными с нехваткой персонала на уровне общины, ограниченным опытом и навыками в области информационных технологий, при этом рабочая нагрузка велика. Чтобы решить эту проблему, муниципалитет предложил продолжить специализированное обучение, особенно в области выдачи сертификатов происхождения (C/O), и одновременно выразил надежду, что Министерство промышленности и торговли и правительство рассмотрят возможность создания специального механизма для приграничной провинции.

Заместитель директора Юридического департамента Министерства промышленности и торговли Фам Тхань Чунг заявил, что для повышения эффективности внедрения двухуровневой модели местного самоуправления Министерство промышленности и торговли рекомендует правительству, министерствам и отраслям продолжить пересмотр и доработку системы правовых документов, связанных с организацией и децентрализацией, обеспечивая последовательность и избегая дублирования. Необходимо также разработать подробные инструкции по механизмам межотраслевой координации, а также оказать поддержку местным органам власти в плане ресурсов, особенно финансирования, инфраструктуры и цифровой трансформации, для обеспечения бесперебойной реализации децентрализации.

На местах он предложил активно совершенствовать организацию, выделяя соответствующий персонал для каждого направления, активно направляя сотрудников на учебные курсы и организуя специализированное обучение для населения на уровне общин и районов в целях повышения эффективности административных процедур. Он также подчеркнул необходимость тесного взаимодействия местных органов власти с Министерством в решении проблем и оперативном информировании о любых возникающих недостатках.

Ань Тхо

Источник: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-cong-thuong-nhung-chuyen-bien-ro-net-102251107142256905.htm