Г-н Ле Ван Куонг, секретарь партийного комитета района Фу Бай, выступил на конференции, посвященной внедрению двухуровневой модели местного самоуправления в городе Хюэ .

Права сопряжены с обязанностями.

Закон об организации местного самоуправления (с поправками), принятый 15-м Национальным собранием 16 июня 2025 года, открыл новые возможности для децентрализации и делегирования полномочий. Положения закона четко определяют полномочия и обязанности каждого уровня власти. Закон не только создает более широкую правовую основу, но и устанавливает требования к управленческим возможностям, надзору и контролю за властью.

Заместитель главы делегации города Хюэ в Национальном собрании, г-жа Нгуен Тхи Суу, прокомментировала: «Этот закон делает большой шаг вперед, четко определяя роль властей провинциального и городского уровней, одновременно сокращая механизм «запроса и предоставления». Однако для эффективного применения закона местным властям необходимо быстро подготовиться с точки зрения персонала, организации и подхода к реализации».

На 9-й сессии 15-го Национального собрания многие депутаты предложили создать механизм периодической оценки эффективности децентрализации и делегирования власти, а также смело корректировать их в случае, если они будут сочтены нецелесообразными. Власть должна находиться под контролем, чтобы как стимулировать инициативу, так и обеспечить единое государственное управление.

С точки зрения бизнеса, г-н Нгуен Ван Туан, директор строительной инвестиционной компании в Хюэ, оценил, что административные процедуры в строительном секторе в последнее время значительно улучшились, особенно в процессе приема и обработки заявок. Однако он надеется, что при одновременном внедрении нового механизма децентрализации и делегирования будут упрощены этапы, которые до сих пор требуют консультаций со многими департаментами и ведомствами, что поможет городу быстрее принимать решения по проектам, находящимся в его ведении.

По словам г-жи Нгуен Тхи Суу, это период «политического перехода», поэтому недостатки неизбежны, но если местные власти будут активно пересматривать и предлагать корректировки, эти пробелы можно будет устранить быстрее. Ключевой момент заключается в том, что децентрализация и делегирование полномочий должны быть связаны с распределением ресурсов. Закон о государственном бюджете, Закон о государственных инвестициях и связанные с ними документы должны быть согласованы с Законом об организации местного самоуправления, чтобы «власть» действительно сопровождалась «силой».

Когда «власть» превращается в «силу»

С апреля 2025 года по настоящее время город Хюэ издал множество важных документов, призванных закрепить механизм децентрализации и делегирования полномочий. Среди них следует отметить Постановление 36/2025/QD-UBND, децентрализующее и делегирующее многие области государственного управления на уровень районов и коммун; новые правила распределения и децентрализации городского планирования и управления строительными заказами, изданные Департаментом строительства; Постановление 11/2025/NQ-HĐND, предусматривающее децентрализацию источников доходов, задач расходования средств и соотношения бюджетных ассигнований между уровнями власти, вступающее в силу с 1 июля; а также множество решений, касающихся развития инфраструктуры и обязывающих инвесторов выполнять обязательные работы по строительству жилья в рамках проектов.

Эти документы — не просто нормативные акты на бумаге; они быстро воплотились в конкретные действия. В рамках нового механизма ряд задач, которые ранее требовали согласования на уровне городских властей, теперь переданы на рассмотрение районным и муниципальным властям. От утверждения небольших инвестиционных проектов в области инфраструктуры, таких как внутренние дороги, системы освещения и водоотведения для жилых районов; управления и обслуживания общественных работ; выдачи разрешений на строительство; до проверки и рассмотрения нарушений строительных норм и правил охраны окружающей среды… все это стало ближе к населению, что позволяет принимать более быстрые и практичные решения.

Заместитель секретаря городского комитета партии и председатель Народного комитета города Хюэ Нгуен Ван Фуонг подчеркнул, что этот сдвиг значительно сократил время обработки процедур во многих областях. «Когда районам и коммунам предоставляются четкие полномочия, людям и предприятиям больше не приходится ждать прохождения через многочисленные бюрократические инстанции. Проблемы возникают там, где они возникают, и решаются немедленно, что экономит время и повышает эффективность обслуживания», — сказал г-н Фуонг.

Руководители города также откровенно признали, что простое делегирование полномочий не гарантирует бесперебойной работы. Необходимо повысить квалификацию рядовых чиновников.

В связи с этим, в рамках реализации политики партии и государства по административной реформе, оптимизации аппарата и повышению квалификации персонала, особенно на уровне коммун, где непосредственно выполняется большинство вновь назначенных задач, Народный комитет города Хюэ поручил Департаменту внутренних дел провести всесторонний обзор и оценку кадрового состава государственных служащих на уровне коммун. Оценка основывается на конкретных критериях, таких как профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности, навыки решения проблем и степень соответствия требованиям каждой должности.

Кроме того, город организует интенсивные курсы повышения квалификации и проведет экзамены для государственных служащих на уровне коммун с целью повышения квалификации и создания объективной основы для кадрового расписания и реорганизации. Результаты проверки и экзаменов также будут использованы для оптимизации штатного расписания в соответствии с правилами, обеспечивая компактный, но эффективный административный аппарат.

Текст и фотографии: Ле То

Источник: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/phan-cap-phan-quyen-tu-chinh-sach-den-thuc-tien-157706.html