Г-н Ле Ван Кыонг, секретарь партийного комитета округа Фу Бай, выступил на конференции с докладом о внедрении двухуровневой модели местного самоуправления города Хюэ .

Права влекут за собой обязанности

Закон об организации местного самоуправления (с поправками), принятый 15-м Национальным собранием 16 июня 2025 года, открыл новые возможности для децентрализации и делегирования полномочий. Его положения четко определяют полномочия и ответственность каждого уровня власти. Закон не только расширяет правовые рамки, но и устанавливает требования к полномочиям по управлению, надзору и контролю за властью.

Г-жа Нгуен Тхи Суу, заместитель главы делегации Национального собрания (НАД) города Хюэ, отметила: «Этот закон — большой шаг вперёд в чётком определении роли провинциального и муниципального уровней, одновременно сокращая механизм подачи заявок и выдачи грантов. Однако для вступления закона в силу местным органам власти необходимо быстро подготовиться с точки зрения кадрового обеспечения, организации и реализации».

На 9-й сессии Национальной ассамблеи 15-го созыва многие депутаты предложили создать механизм, позволяющий периодически оценивать эффективность децентрализации и делегирования полномочий, и даже смело корректировать их, если они будут признаны нецелесообразными. Необходимо поставить власть под контроль, чтобы стимулировать инициативу и обеспечить единое государственное управление.

С точки зрения бизнеса, г-н Нгуен Ван Туан, директор строительно-инвестиционной компании в Хюэ, отметил, что административные процедуры в строительном секторе в последнее время значительно улучшились, особенно на этапе приёма и обработки документов. Однако он надеется, что при синхронном внедрении нового механизма децентрализации и делегирования полномочий этапы, требующие согласования со многими департаментами и отделениями, будут сокращены, что поможет городу принимать более оперативные решения по вопросам, находящимся в его ведении.

По словам г-жи Нгуен Тхи Суу, это период «переходной политики», поэтому сложно избежать недостатков, но если местные органы власти будут активно анализировать ситуацию и предлагать коррективы, этот пробел можно будет восполнить быстрее. Ключевой момент заключается в том, что децентрализация и делегирование полномочий должны быть связаны с распределением ресурсов. Закон о государственном бюджете, Закон о государственных инвестициях и связанные с ними документы должны быть синхронизированы с Законом об организации местного самоуправления, чтобы «полномочия» действительно подкреплялись «силой».

Когда «власть» становится «силой»

С апреля 2025 года город Хюэ принял множество важных документов, призванных «закрепить» механизм децентрализации и делегирования полномочий. Среди них следует отметить Решение 36/2025/QD-UBND, децентрализующее и передающее многие сферы государственного управления на уровень районов и коммун; Новые правила распределения и децентрализации городского планирования и управления заказами на строительство, принятые Департаментом строительства; Постановление 11/2025/NQ-HDND, регулирующее децентрализацию источников доходов, расходных задач и соотношения бюджетных ассигнований между уровнями власти, вступающее в силу с 1 июля; а также ряд решений о развитии инфраструктуры, требующих от инвесторов выполнения обязательных пунктов жилищного строительства в рамках проекта.

Эти документы – не просто нормативные акты на бумаге, а быстро воплощенные в конкретные действия. Благодаря новому механизму ряд задач, которые раньше приходилось согласовывать с городом, теперь переданы на уровень районов и коммун. От утверждения небольших инфраструктурных проектов, таких как внутренние дороги, системы освещения и дренажные системы для жилых районов, управления и обслуживания общественных объектов, выдачи разрешений на строительство до проверки и устранения нарушений правил строительства и санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды... – всё это становится ближе к людям, помогая принимать решения быстро и в соответствии с реальностью.

Заместитель секретаря городского комитета партии и председатель Народного комитета города Хюэ Нгуен Ван Фыонг подчеркнул, что этот шаг значительно сократил время прохождения процедур во многих областях. «Когда районы и коммуны получили чёткие полномочия, людям и предприятиям больше не приходится ждать на многих уровнях. Любые возникающие проблемы решаются на месте, что экономит время и повышает эффективность обслуживания», — сказал г-н Фыонг.

Городские лидеры также откровенно признали, что делегирование полномочий не гарантирует, что всё сразу пойдёт гладко. Необходимо повысить потенциал местных кадров.

В связи с этим, реализуя политику партии и государства по административной реформе, оптимизации аппарата и повышению качества работы персонала, особенно на уровне коммун, где большинство новых задач выполняется напрямую, Народный комитет города Хюэ поручил Департаменту внутренних дел провести комплексную проверку и оценку государственных служащих на уровне коммун. Оценка основана на конкретных критериях, таких как профессиональная квалификация, способность выполнять государственные обязанности, навыки решения проблем и уровень соответствия требованиям каждой должности.

Кроме того, город организует специализированные учебные курсы и проведёт экзамены для государственных служащих на уровне общин, чтобы повысить их потенциал и создать объективную основу для кадровой политики и реорганизации. Результаты анализа и экзаменов также будут использованы для оптимизации фонда заработной платы в соответствии с нормативными актами, что позволит создать экономичный, но эффективный аппарат.

Статья и фотографии: Ле То

Источник: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phan-cap-phan-quyen-tu-chinh-sach-den-thuc-tien-157706.html